青島加快建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)

市人大代表、市委常委、開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）書記、管委主任姜杰

姜杰代表為青島新聞網(wǎng)題詞留念：為人民“鼓”與“呼”

    【青島新聞網(wǎng)·民生在線“兩會(huì)”直通車】 

    青島新聞網(wǎng)2月24日訊  2010年，是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是“十一五”規(guī)劃的最后一年，作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，開發(fā)區(qū)將如何發(fā)展呢？“兩會(huì)”期間，青島新聞網(wǎng)記者采訪了市人大代表、市委常委、開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）書記、管委主任姜杰。他滿懷信心地告訴記者，新年孕育著新的希望，今年開發(fā)區(qū)將把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“二次轉(zhuǎn)型”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二次騰飛”，加快建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)。

    開發(fā)區(qū):投資環(huán)境指數(shù)連續(xù)6年居國家級(jí)開發(fā)區(qū)前5強(qiáng)

    2009年，在全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，開發(fā)區(qū)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本途徑和最好方法，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆勢(shì)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

    這其中包括完成地區(qū)生產(chǎn)總值814.2億元，人均2萬多美元；工業(yè)總產(chǎn)值2430億元，增長(zhǎng)20.5%；全區(qū)入庫稅金508億元；轄內(nèi)財(cái)政一般預(yù)算收入42.1億元，增長(zhǎng)13.1%；固定資產(chǎn)投資305.7億元，增長(zhǎng)20.2%；實(shí)際到賬外資4.1億美元，實(shí)際到位內(nèi)資87.2億元。在國家級(jí)開發(fā)區(qū)前八強(qiáng)中，青島開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、財(cái)政收入增速位居第一；投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)連續(xù)6年居全國國家級(jí)開發(fā)區(qū)前5強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由第7位上升至第6位。

    突出抓好總投資450億的67個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 

    姜杰說，今年開發(fā)區(qū)將深入貫徹落實(shí)打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，突出“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“二次轉(zhuǎn)型”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二次騰飛”。

    在具體工作中，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持內(nèi)資與外資、國內(nèi)大企業(yè)與民營科技企業(yè)、引資與引貿(mào)“三個(gè)并重”，突出抓好總投資約450億元的67個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，和總投資約540億元的34個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

    產(chǎn)業(yè)集群要上水平，堅(jiān)持“高精尖”發(fā)展方向，持久深入地抓好“十大龍頭項(xiàng)目”建設(shè)，打造汽車、船舶、海洋工程、家電電子、石油化工等國家級(jí)乃至世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

    高科技產(chǎn)業(yè)要出亮點(diǎn)，通過引進(jìn)大院大所、國內(nèi)外大公司的區(qū)域性總部和研發(fā)中心、培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)“三條路徑”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭提升、價(jià)值鏈向高端攀升。

海上嘉年華等一批高端旅游項(xiàng)目和十余個(gè)高星級(jí)酒店落戶開發(fā)區(qū)(資料圖)

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要先行先試，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展特色旅游業(yè)作為重中之重，重點(diǎn)推進(jìn)海上嘉年華等一批高端旅游項(xiàng)目和十余個(gè)高星級(jí)酒店建設(shè)，建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流、北方最佳的海濱旅游度假勝地，著力打造全省乃至全國服務(wù)外包示范基地和“影視之城、創(chuàng)意新區(qū)”品牌。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要力求突破，突出抓好18個(gè)環(huán)保和新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

    2010年經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)

    2008年，省委省政府《關(guān)于開展深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作的意見》出臺(tái)，青島開發(fā)區(qū)成為兩個(gè)試點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。2010年，改革試點(diǎn)工作將全面啟動(dòng)。

    就做好試點(diǎn)工作，姜杰指出，這是開發(fā)區(qū)面臨的一次難得機(jī)遇，必將為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展注入新活力、再造新優(yōu)勢(shì)。在改革試點(diǎn)推進(jìn)中，要集中攻關(guān)、重點(diǎn)突破，著力推進(jìn)功能、體制和政策機(jī)制“三個(gè)創(chuàng)新”。

    在功能創(chuàng)新上，以探索試行“飛地”政策、建設(shè)區(qū)域性公共物流信息平臺(tái)、完善“大通關(guān)”運(yùn)作機(jī)制等為重點(diǎn)，打造具有核心輻射帶動(dòng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，逐步形成開放型經(jīng)濟(jì)共同體。

    在體制創(chuàng)新上，深化行政管理體制改革，以理順職責(zé)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，建立完善職能有機(jī)統(tǒng)一、權(quán)力制約平衡的大部門體制，同步推進(jìn)干部人事制度改革、行政審批制度和行政執(zhí)法綜合改革試點(diǎn)；深化投融資體制改革，轉(zhuǎn)變政府投資方式，探索實(shí)行土地一級(jí)市場(chǎng)“包片開發(fā)”，爭(zhēng)取在金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新上先行先試，力爭(zhēng)在企業(yè)上市方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

    在政策機(jī)制創(chuàng)新上，重點(diǎn)在外資準(zhǔn)入審批制度深化改革、試辦“進(jìn)出口加工區(qū)”、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立汽車進(jìn)出口業(yè)務(wù)專用口岸、創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范園、率先開展海陸統(tǒng)籌機(jī)制創(chuàng)新等方面爭(zhēng)取國家更多的產(chǎn)業(yè)政策在開發(fā)區(qū)先行先試，再創(chuàng)政策新優(yōu)勢(shì)。

    實(shí)施“五項(xiàng)民生工程”，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)

    在談到如何做好民生工作，姜杰介紹，近幾年，開發(fā)區(qū)一直十分注重將改革開放的成果惠及人民群眾。2010年，開發(fā)區(qū)將把更多精力、更多財(cái)力向民生傾斜，深入實(shí)施“五項(xiàng)民生工程”，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

    實(shí)施人居環(huán)境工程，積極對(duì)接打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真開展“橋隧時(shí)代”背景下城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，著力推進(jìn)重大交通、唐島灣疏浚及南岸綠化、銀沙灘景區(qū)建設(shè)及配套、河道綜合治理、城區(qū)亮化、村莊改造等“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。

    實(shí)施富民強(qiáng)居工程，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；堅(jiān)持一居一策、因居制宜，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，發(fā)展以高效生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為特色的莊園經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)發(fā)展壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%左右。

    實(shí)施社會(huì)保障工程，按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、保落實(shí)”的思路，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面。

    實(shí)施市民健康工程，完善城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，推進(jìn)體育中心建設(shè)，辦好中國武術(shù)職業(yè)聯(lián)賽等賽事活動(dòng)和市民體育節(jié)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，西海岸醫(yī)療中心具備開診條件，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)已經(jīng)成為國內(nèi)知名的品牌節(jié)慶活動(dòng)(資料圖)

    實(shí)施文化教育新區(qū)工程，加快圖書、檔案、文物、規(guī)劃等綜合展館及公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦好中國文聯(lián)“荷花獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)、鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建成青島理工大學(xué)新校區(qū)。

    姜杰最后表示，實(shí)現(xiàn)美好的愿景，需要堅(jiān)定信心，珍惜團(tuán)結(jié)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力。開發(fā)區(qū)將以更加昂揚(yáng)的斗志、更加旺盛的干勁、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊緊圍繞建設(shè)全省乃至全國改革開放先導(dǎo)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)、青島“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”橋頭堡“四大功能定位”，繼續(xù)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)、城市建設(shè)精品薈萃區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的首善之區(qū)“四大特色區(qū)域”建設(shè)，加快建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)。（青島新聞網(wǎng)記者 龐為 高艷 張毅成）