公務員聘任制期待“下回分解”

????日前,深圳市人力資源和社會保障局詳細公布了深圳市公務員分類管理制度改革內容。改革的重點是把大部分從事政策執(zhí)行、一線執(zhí)法、專業(yè)服務的公務員從綜合管理類中劃分出來,歸為行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類。后兩者晉升渠道獨立、待遇與行政職務級別脫鉤。

????此次改革有兩大關注點:一是公務員“大一統(tǒng)”管理模式被 劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類;二是擴大公務員聘任制,建立“能進能出、能上能下”的用

????一直以來,我國對公務員管理主要實施“大一統(tǒng)”模式,將從事綜合管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究等工作的人員與一線執(zhí)法和輔助服務人員混同招錄、選拔、培養(yǎng)和使用,這種“大鍋飯”模式導致大多數(shù)公務員達到一定級別后,晉升空間越來越小,從而形成在不同階段上遇到自身仕途的“天花板”現(xiàn)象。而“天花板”效應常常使一些干部感到升遷無望、前途無“亮”,甚至會導致其心理失衡和工作倦怠。深圳市的改革,就是通過職位分類和聘任制的實施,讓公務員得以在自己的專業(yè)軌道上進行發(fā)展,從而解決長期困擾公務員的“天花板”問題。

????公務員一直是被人艷羨的穩(wěn)定職業(yè),從“國考”的年年升溫可見一斑,去年146萬的報考人數(shù)就再創(chuàng)歷史新高。相比之下,公務員的管理制度并沒有隨著公務員熱而變得成熟,職責不清、人浮于事、效率低下仍然是困擾公務員管理的頑疾。盡管年年有考核,但囿于人情和績效難以量化等因素,對公務員的考核往往很難起到激勵和鞭策的作用。在公務員管理中引入聘任機制,無疑會在一潭死水中激起漣漪,使原本“穩(wěn)定”的職業(yè)不再穩(wěn)定。聘任機制管理下的公務員有了危機感,“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”,這將會大大激發(fā)公務員務實、敬業(yè)和再學習的積極性。

????從“伯樂相馬”到“賽場比馬”是一種質的飛躍,值得叫好。但筆者也認為,對公務員管理實行聘任制,只能說是對公務員制度改革的“破題”,要真正寫好這篇文章還有許多工作要做,比如“誰來聘”、“考什么”、“如何考”,以及如何保證聘任制的“公開、公平、公正”,這些都是公務員制度改革成功的關鍵。因此,在拍手叫好的同時,我們更期待著深圳市在公務員聘任制改革上的“下回分解”。（張玉勝 原題：聘任制為公務員管理注入活力）