蘇州七條“規(guī)矩”規(guī)范政府重大行政決策行為

????新華網(wǎng)南京１月３０日電（記者 朱旭東）蘇州市政府近日以２０１０年１號(hào)文件發(fā)布《蘇州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，明確通過(guò)7條“規(guī)矩”來(lái)規(guī)范蘇州市重大行政決策行為。

????這７條“規(guī)矩”分別是重大行政決策的聽(tīng)取意見(jiàn)制度、聽(tīng)證制度、專家論證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度。

????《規(guī)定》中的聽(tīng)取意見(jiàn)制度方面明確，蘇州市的重大行政決策在討論決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)及公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，充分聽(tīng)取與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的相關(guān)各方的意見(jiàn)，可根據(jù)需要邀請(qǐng)人大、政協(xié)派員參加會(huì)議，也可以邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律以及與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的其他專家或者市民參加會(huì)議，同時(shí)要征求負(fù)責(zé)決策實(shí)施、監(jiān)督的相關(guān)地方和部門(mén)的意見(jiàn)。蘇州市法制辦法規(guī)處處長(zhǎng)陸雅認(rèn)為，這樣做的好處是使重大行政決策行為可操作性更強(qiáng)。

????在合法性審查制度上，《規(guī)定》設(shè)立了雙重審查制度，即先由承辦部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策草案的合法性進(jìn)行審查，再由市政府法制部門(mén)或有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。陸雅認(rèn)為，這樣的兩級(jí)把關(guān)，可以更好地保障重大行政決策行為的合法性。

????此外，《規(guī)定》在聽(tīng)證制度方面明確：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證；在專家論證制度上明確，市政府按照不同專業(yè)領(lǐng)域建立決策咨詢專家?guī)欤修k單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域３名以上專家或委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策的科學(xué)性、必要性、可行性等問(wèn)題進(jìn)行論證，并形成論證報(bào)告。

????集體決定制度方面明確：重大行政決策由市長(zhǎng)提交政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定，政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論重大行政決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有組成人員半數(shù)以上參加。責(zé)任追究制度方面明確：應(yīng)當(dāng)作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作，提供決策的事實(shí)有重大出入，提供決策的依據(jù)錯(cuò)誤，提供的決策草案違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，未按法定權(quán)限或程序報(bào)請(qǐng)決策，有關(guān)部門(mén)審核不嚴(yán)，失職、瀆職等７種情形，導(dǎo)致決策失誤并造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。