2010年全市農(nóng)村住房建設和危房改造工作情況

主持人：各位新聞界的朋友大家上午好，歡迎出席今天的發(fā)布會。今天的發(fā)布會有三項內(nèi)容，一是2010年全市農(nóng)村住房建設和危房改造情況，二是2009年度食品藥品監(jiān)管工作情況，三是《青島市職工檔案管理暫行辦法》制發(fā)情況。今天邀請了市建委副主任張軍、市食品藥品監(jiān)管局副局長柏建超、市檔案局副局長潘積仁，分別就以上三項內(nèi)容進行發(fā)布。首先請市建委副主任張軍介紹2010年全市農(nóng)村住房建設與危房改造基本情況。

張軍：

各位記者朋友：

大家好！感謝各位媒體朋友對我市農(nóng)村住建設和危房改造工作的關心。下面，我將有關情況向各位朋友做具體介紹：

按照市政府《關于加快農(nóng)村住房建設與危房改造的實施意見》的要求，今年青島市農(nóng)村住房建設計劃開工7.2萬戶、竣工5.6萬戶，計劃改造危房0.86萬戶。目前，全市已開工建設農(nóng)村住房7.9萬戶，超過計劃9.8%；竣工72087戶，超過計劃28.7%；完成農(nóng)村危房改造8638戶，圓滿完成了年初制定的工作指標。其中村莊改造完成45718戶；農(nóng)村經(jīng)濟適用房建設完成8754戶；農(nóng)村分散建方17615戶。

市委、市政府高度重視農(nóng)村住房建設與危房改造工作，并作為今年重點工作目標。夏耕市長親自參加了全市農(nóng)村住房建設與危房改造工作會議，市直各部門就此項工作著實進行研究，就相關政策做了答復。為農(nóng)村住房建設和危房改造，提供了資金保證和資金支持。比如對危房改造，青島市政府拿出一定資金，就貸款貼息一年補助50%，剩下50%由各市區(qū)予以補貼。農(nóng)民經(jīng)濟適用房采取了以獎代補的辦法，每平均補助40塊錢。對農(nóng)村住房改造，我們提供了政策，出了資金，每戶補助1萬塊錢，對膠州、膠南、即墨，每戶補助4000塊錢，對萊西、平度每戶補助6000塊錢。剩下部分由各市自行按照1萬塊錢的要求予以配齊。這項工作深得民心，一些困難群體包括低保戶，五保戶，優(yōu)撫對象，危房得以修繕、加固、翻新，生活環(huán)境大大改善，因此他們非常感謝政府，感謝黨的好政策為他們排憂解難，為他們的生命安全提供了良好的保證。

為了做好這項工作，各區(qū)市也出臺了相應政策，采用各種方式集中人力、物力、財力努力做好住房建設和危房改造。比如黃島區(qū)在村莊改造中形成了四種模式：一是“捆綁開發(fā)、就地安置”；二是“政府投資、異地安置改造”；三是“政府主導、社區(qū)主體改造”；四是“街道主體、企業(yè)代建”。這幾種模式成效非常明顯，他們的經(jīng)驗在山東省住房建設和危房改造會議上做了介紹。膠南以大項目建設為牽引，加速啟動了包括小口子片區(qū)6個村莊和靈山衛(wèi)片區(qū)5個村莊改造項目。目前改造主體已經(jīng)完成，效果非常明顯。配套非常齊全，周圍環(huán)境非常優(yōu)美，深得老百姓的歡迎。膠州市實施了村莊集聚整合開發(fā)模式，啟動了莊里頭片區(qū)2個村莊和營海4個村莊的改造。在經(jīng)濟適用房方面，按照實際情況，根據(jù)青島市十幾年來規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有審批的情況，今年青島市就農(nóng)民的經(jīng)濟適用房的建設開了個先河，對沒有在該有宅基地的，也就是符合條件的而沒有分給宅基地的，同時又非常急需住房的，這一部分農(nóng)民群眾按照整體建設開發(fā)，按照成品價的價格賣給符合條件的這一部分農(nóng)民群眾。危房改造請了上海的專家做了專門的輔導，就相關人員做了培訓。同時，對每戶的房屋質量進行了監(jiān)測和評估，分出A級、B級、C級，而后進行修繕加固、翻新改造。上述這些做法，極大地提高了村莊改造，農(nóng)民經(jīng)濟適用房危房改造的科學性和適用性，得到了上下一致認可。09年即將過去，新的一年市委、市政府將繼續(xù)大力推進農(nóng)村住房建設和危房改造，計劃4.7萬戶，力爭達到5.2萬戶。改造農(nóng)村危房8100戶，危房改造工作已經(jīng)初步列入青島市2010年十辦實事，將加大督查力度，確保這項工作落到實處。切實把實事辦實，好事辦好。謝謝大家！

主持人：謝謝張主任的介紹。下面請市食品藥品監(jiān)管局副局長柏建超介紹2009年度食品藥品監(jiān)管工作的有關情況。

柏建超：我把2009年青島市食品藥品監(jiān)管工作情況向大家做一通報。

首先感謝各位長期以來對食品藥品安全工作的關注和支持！今年以來，市食品要求監(jiān)管局積極推進食品藥品各項監(jiān)管工作，全面完成了全年重點工作目標和政府工作報告所列任務，全市監(jiān)管工作整體走在全國全省前列。下面，我將全年食品藥品監(jiān)管工作成果及工作情況向各位做具體介紹。

一、覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系基本建立。年初市政府與十二區(qū)市政府和23個市直部門簽訂了食品藥品安全責任書并納入目標考核，全市食品藥品企業(yè)實行質量安全第一責任制。目前十二區(qū)市全部成立了監(jiān)管機構，84個鎮(zhèn)辦配備了專兼職監(jiān)管人員，加強了基層和農(nóng)村“三網(wǎng)”建設，基本實現(xiàn)了監(jiān)管職責，“三級政府、四級組織”的層級覆蓋，為保障農(nóng)村和基層群眾飲食用藥安全奠定了堅實的體制機制基礎。

二、食品藥品安全整頓成效明顯。根據(jù)全國全省部署，從今年起組織開展為期兩年的食品藥品安全整頓活動。藥品整頓方面，制定實施了《全市藥品安全整頓方案》，開展了防控甲流和手足口病藥械、生物血液制品、計生藥械、基本藥物保障和興奮劑管理等6次專項行動，全年檢查涉藥單位1萬多家。食品安全方面，根據(jù)《全市食品安全整頓方案》，我局牽頭做好食品添加劑專項整治工作，通過了省級考核驗收。對全市3萬多家生產(chǎn)流通企業(yè)和使用單位開展整頓，取得了階段性成果。全市累計檢查單位8萬多家，整頓重點產(chǎn)品1490種，嚴厲打擊了違法違規(guī)行為，確保了廣大人民群眾飲食用藥安全。

三、藥品日常監(jiān)管實現(xiàn)安全零事故。堅決實施“迅雷行動”，強化藥品全程監(jiān)管六道安全防線，全年實現(xiàn)了藥品安全零事故，擴大了“青島藥、放心藥”品牌效應。在研制注冊環(huán)節(jié)，全面檢查了建國以來我市報經(jīng)國家注冊的藥品，嚴格做好463個再注冊藥品審核上報和新藥核查，嚴格做好31個一類醫(yī)療器械產(chǎn)品準產(chǎn)注冊，全部進行了專家評審和公示，法規(guī)符合率100%，保障了上市藥械安全有效。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對全市25家高風險藥械企業(yè)全部派員駐廠監(jiān)督，強化源頭治理，全面進行生產(chǎn)工藝核查和整改隱患工作。在全部藥品生產(chǎn)企業(yè)推行《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》和質量授權人制度，生產(chǎn)企業(yè)年度檢查覆蓋率100%。在流通環(huán)節(jié)，全面推行《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》，加強第二輪GSP認證及跟蹤檢查，流通企業(yè)年度檢查覆蓋率100%。加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，嚴格實行質量追溯和和召回制度，嚴格市場準入和退出制度，全面查控問題產(chǎn)品，凈化了藥械市場。在使用環(huán)節(jié)，推行醫(yī)療機構藥品質量規(guī)范化管理，完成184家認證機構藥品質量規(guī)范化管理工作。加強醫(yī)院制劑管理，嚴格開展再注冊專家評審和公示，提高了醫(yī)療機構安全用藥水平。在進出口環(huán)節(jié)，嚴格實行電子備案管理，保障了青島口岸藥品進出口質量安全。在基本藥物質量方面，積極實施醫(yī)改和基本藥物制度，制定落實基本藥物質量監(jiān)管工作計劃，實行全覆蓋的質量抽檢，保障了人民群眾使用基本藥物的質量安全。

四、食品藥品安全示范創(chuàng)建活動初見成效。食品藥品安全示范創(chuàng)建活動，是我市貫徹實施《食品安全法》的重要舉措，是強化農(nóng)村和基層食品藥品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。我局制定并實施《全市示范創(chuàng)建方案》，力爭用兩年左右時間，在全市創(chuàng)建一批示范市、示范鎮(zhèn)和100條特色示范街，通過示范帶動，把食品藥品安全工作落實到基層，集中解決突出問題，推進創(chuàng)建食品藥品最安全城市。目前，第一階段三個區(qū)市通過了國家和省級示范區(qū)考核驗收。我市創(chuàng)建工作在全國會議受到表揚。

總體來看，經(jīng)過一年來的努力，我市食品藥品監(jiān)管工作取得了積極成效，食品藥品生產(chǎn)、流通、使用秩序進一步好轉，生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責任人意識明顯增強，食品藥品安全監(jiān)管工作長效機制初步建立。2010年，我局將重點突出“整頓規(guī)范”和“示范創(chuàng)建”兩大主題，全面做好食品藥品安全監(jiān)管各項工作，切實履行保障公共飲食用藥安全的職責。

主持人：下面請市檔案局副局長潘積仁介紹一下《青島市職工檔案管理暫行辦法》的制發(fā)情況。

潘積仁：各位記者朋友大家好！我發(fā)布的主題是制發(fā)《青島市職工檔案管理暫行辦法》的有關情況。

今年9月份，市檔案局和市勞動保障局從維護職工和企業(yè)利益出發(fā)，聯(lián)合出臺了《青島市職工檔案管理暫行辦法》，積極探索加強職工檔案管理的新模式。目前，辦法已實施近三個月，現(xiàn)將《辦法》出臺背景、主要內(nèi)容和實施進展情況向各位做簡要介紹。

一、加強職工檔案管理的重要性和必要性

2006年，市民檔案局、市勞動保障局、市人才教科文衛(wèi)工作室、市法制辦聯(lián)合對青島市職工檔案管理情況進行了執(zhí)法調(diào)研。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)受檢單位不同程度地存在以下三方面問題：一是檔案意識薄弱，重視程度欠缺。許多單位重視勞動力的使用，而忽視職工檔案管理；有的用人單位甚至不為職工建立個人檔案。二是收集不齊全，材料的客觀性、準確性、完整性較差。由于職工檔案歸檔范圍等沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，致使一些應歸檔的材料未歸檔，已歸檔的材料存在錯漏現(xiàn)象，給辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。三是整理不規(guī)范，管理不嚴格，檔案安全存在隱患。許多單位職工檔案都沒有經(jīng)過系統(tǒng)整理，檔案材料歸檔、轉移、轉遞不規(guī)范、不嚴格，庫房條件差，職工檔案存在著丟失、損毀等危險。這些問題對于維護職工個人利益和保持勞動力合理有序流動產(chǎn)生了不利影響。因此，加強職工檔案管理、創(chuàng)新職工檔案利用勢在必行。

二、《辦法》主要內(nèi)容突出了時代發(fā)展特點

與傳統(tǒng)的企業(yè)職工檔案管理模式相比，《辦法》突出了服務企業(yè)發(fā)展、維護滯洪利益的指導思想，突出了時代發(fā)展的特色，內(nèi)容更科學、更實際、更符合民生需求。

一是明確了用人單位維護職工檔案齊全完整的責任和義務。針對職工檔案殘缺與丟失現(xiàn)象，《辦法》規(guī)定：“各用人單位必須為職工建立并完善個人檔案；用人單位因管理不善等原因造成職工檔案丟失，致使職工無法辦理有關事宜的，用人單位應及時為職工補辦檔案”。補辦檔案是指本著以人為本和真實有效的原則，通過補充關原始證明材料，從而最大程度地維護職工合法權益的補救措施?！掇k法》同時規(guī)定了職工檔案補辦的程序。

二是明確了企業(yè)職工利用個人檔案的權利和程序?！掇k法》突破了不允許職工查閱個人檔案的束縛，明確提出“個人可持有效身份證明，經(jīng)職工檔案管理機構同意，可查閱本人在職工招聘、培訓、考核、獎懲、晉級、任免、調(diào)資、社保以及工作變動等方面的檔案信息”。依據(jù)此項規(guī)定，檔案的當事人可以通過查閱檔案復制件的形式來查詢規(guī)定范圍內(nèi)的個人檔案信息，以便維護自身權益，同時也可以及時發(fā)現(xiàn)和解決檔案中存在的問題。

三是明確了企業(yè)規(guī)范管理職工檔案的業(yè)務要求?！掇k法》規(guī)范了檔案管理方法，要求職工檔案管理機構建立職工檔案信息數(shù)據(jù)庫，并將電子檔案信息同時報當?shù)貦n案和勞動保障部門備份?！掇k法》還規(guī)定了職工檔案的保管范圍、轉遞要求、爭議仲裁等事項。

三、加強企業(yè)職工檔案管理取得初步成效

一是職工檔案規(guī)范管理水平有了明顯提高?！掇k法》的出臺，有效減少了職工檔案管理的無序性和隨意性，職工檔案齊全完整和安全管理都有了顯著提高。舉幾個例子：如東風造船廠按規(guī)定保存了每一份職工檔案轉遞的詳細記錄，既為利用者尋找個人檔案提供了準確的線索，也為企業(yè)避免了不必要的損失。為此，東風造船廠于廠長曾感慨地說：加強職工檔案管理，對職工、對企業(yè)來講是一個雙贏的好事，是把講民生、解民憂落到實處的有效舉措”。

二是職工檔案信息開放利用實現(xiàn)了質的突破。職工檔案信息開放利用是為民、便民、惠民的舉措，一些職工的合法權益得到維護，如青建集團、海爾集團的一些職工通過查詢檔案信息而落實了有關政策。正是由于打破了“禁止本人查閱”的原有規(guī)定，使得職工本人完全可以提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

三是職工檔案信息化建設得到全面推進。截至目前，職工檔案信息化建設已在全市范圍內(nèi)全面推進，近百家單位完成了職工檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設，8個試點單位基本完成了職工檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫的建設，大大提高了管理水平和利用效率，為日后搭建全市統(tǒng)一的職工檔案信息平臺奠定了堅實的基礎。

謝謝大家！

主持人：謝謝潘局長。下面請大家提問。

記者：我有兩個問題，第一請問建委的張主任，購買農(nóng)村經(jīng)濟適用房需要具備哪些條件？第二個問題，請問的是藥監(jiān)局的柏局長，剛才你在通報中提高高風險藥品監(jiān)管的問題，咱們對高風險藥品是如何界定，與一般藥品相比青島藥監(jiān)局又采取了哪些特殊監(jiān)管措施？謝謝！

張軍：我回答第一個問題，非常感謝這位記者的提問。

農(nóng)村經(jīng)濟適用房的對象非常明確，主要是面對農(nóng)民群眾。分兩大類，第一類根據(jù)國家規(guī)定，應該享受宅基地，條件比如有18歲以上等等，但是又在規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止了審批宅基地。對于這部分農(nóng)民群眾，向他們提供農(nóng)民的經(jīng)濟適用房。第二類，符合審批宅基地條件，在城鎮(zhèn)打工，自愿放棄宅基地審批。這類人員可以享受農(nóng)民經(jīng)濟適用房，主要是這兩大類。謝謝！

柏建超：我簡單回答一下剛才這位記者提出的問題。所謂高風險藥品，就是指對人的身體健康影響比較大的這一類的藥品，具體地講就是直接進入血液，質量控制要求比較高，或者使用風險比較大的一些品種，包括生物制品、疫苗這些產(chǎn)品。要求的生產(chǎn)和儲存條件比較高，生產(chǎn)工藝比較復雜，需要實施重點的監(jiān)管。

今年以來我局根據(jù)國家局和省局的要求，專門下發(fā)了關于加強藥品生產(chǎn)質量安全監(jiān)管的通知，對高風險藥品提出了具體的監(jiān)管措施。一個是駐廠監(jiān)督員制度，12個局都有專門的工作人員進駐這些企業(yè)進行管理，。第二是實行質量授權人制度，每個企業(yè)確定一名生產(chǎn)技術比較高，有著豐富的管理經(jīng)驗，在技術環(huán)節(jié)方面有高級職稱的一批人擔任質量授權人。為了加強這部分產(chǎn)品的控制和管理，要求確定一名懂技術會管理的人員作為質量授權人。所有的藥品必須由他把關簽字才能放行。第三，成立了專家組，匯集了全省、全市有關這方面的專家，開展GMP的管理，GMP管理就是生產(chǎn)管理規(guī)范。第四，實行跟蹤檢查，實行不定期的抽檢，查出存在的隱患。

通過上述的措施，我市的高風險企業(yè)的產(chǎn)品質量沒有出現(xiàn)問題，標志就是“青島藥，放心藥”，青島藥這一年零事故，證明了管理方法是有效的?；卮鹜戤叄x謝！

記者：大家好，我是青島電臺新聞頻道的記者。請問柏局長，網(wǎng)上每天可以看到銷售藥品的信息，并且有很多宣稱療效非常好，我想請問柏局長，對這一類有可能存在欺詐行為的宣傳和銷售行為，青島市藥監(jiān)局是怎樣監(jiān)管的？有沒有一些辦法提醒消費者進行辨別？謝謝！

柏建超：說明你對我們的工作非常關心。有網(wǎng)上售藥資格的現(xiàn)在全國一共是18家。2004年7月8號，國家局下發(fā)了一個《辦法》，互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法，這個《辦法》從7月8號正式實施。對互聯(lián)網(wǎng)提供的藥品銷售的服務做出了規(guī)定。要求所有的網(wǎng)站刊登的藥品信息必須科學、準確，符合國家的法律法規(guī)和有關政策規(guī)定。網(wǎng)站必須經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理部門的審核批準，在其網(wǎng)站主頁的顯著位置上必須標注互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書的證書編號，我局也嚴格按照《辦法》規(guī)定加強了對互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)管。大家打開我局的網(wǎng)站可以看到，專門開辟了一個叫網(wǎng)上購藥提示，就大家比較關心的一些互聯(lián)網(wǎng)提供的藥品和服務，以及購買藥品或者鑒別藥品方面的信息做出了規(guī)定，也是給大家一個服務的項目。

無論從互聯(lián)網(wǎng)買藥還是到一般藥店買藥，有一些簡單的辦法識別。首先要到正規(guī)藥店和醫(yī)院看病買藥。再一個，一般來講藥品要看有國家食品藥品監(jiān)管局注冊的藥品文號。謝謝大家！

記者：您好，我是人民政協(xié)報的記者。請問一下張主任，在農(nóng)村住房建設與危房改造中，兩級財政一共補貼了多少錢？市級財政補貼了多少錢？

張軍：青島市政府在09年上半年金融危機的情況下，在當時青島市財政收入非常不樂觀的情況下，也就是說當時的形勢分析財力比較緊張的情況下，青島市政府計劃三年拿出3.44個億，投入到農(nóng)村住房和危房改造當中。在今年的7月7號，青島市農(nóng)村住房建設和危房改造的重要會議上，夏市長在座談中講到，隨著下半年經(jīng)濟形勢的好轉，要適當?shù)丶哟筮@方面的投入。各個市區(qū)根據(jù)財力情況，都盡最大可能的投入了相應的財力。比如說嶗山區(qū)就農(nóng)民經(jīng)濟適用房投資了一個億，其他縣市區(qū)都為村莊改造提供了基礎設施的配套建設，比如道路、上水、下水、照明，也就是說量化、美化、綠化、硬化等等配套做了大量工作，以及包括燃起、通訊、電力等等做了配套。除此之外，他們直接地為農(nóng)民經(jīng)濟適用房，為危房改造都做大了投入。如果說平度每戶要投入4000塊錢的話，戶數(shù)要占青島市的1/4，就是2000多戶，加起來也是將近一個億的投資。因此，青島市四級財政，區(qū)市財政，也包括鎮(zhèn)政府和村都拿出了大量資金，用于農(nóng)村住房建設和危房改造。由于時間關系，數(shù)字沒有做相應的統(tǒng)計，我的回答完畢。

記者：您好我是青島日報的記者。我想請問一下潘局長，職工應該如何查詢自己的檔案，不同類型的職工。謝謝！

潘積仁：謝謝對職工檔案管理的關心。個人查閱職工檔案，首先應該持有有效的身份證明，比如身份證、工作證等等，經(jīng)職工檔案機構同意就可查詢。職工檔案機構主要指用人單位。查閱的范圍，目前還不是所有的內(nèi)容都可以查詢，《辦法》規(guī)定職工可以查閱在招聘、培訓、考核、獎懲、晉級、任免、調(diào)資、社保以及工作變動等方面的信息，除此以外的其他內(nèi)容恐怕還不是所有的都可以查詢。

在查詢的形式上，一般是給職工提供檔案復制件讓職工查閱與個人有關的信息。這種做法主要目的是為了保護檔案原件，杜絕檔案原件被涂改所有損毀等現(xiàn)象?；卮鹜戤?。

主持人：沒有問題的話，今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！