發(fā)改委擬調(diào)油價管理辦法 稱為社會減負400億

    國家發(fā)改委1月28日在其網(wǎng)站上公開表示， 因全年調(diào)控油價全社會負擔減輕400億元左右。

    發(fā)改委當天刊登了《2009年價格工作回眸之四》一文。該文章指出，2008年底以來，國內(nèi)成品油價格和稅費改革取得了顯著成效。

    國家抓住金融危機發(fā)生后國際石油價格大幅下跌的有利時機，于2008年12月出臺了成品油價格和稅費改革方案，為實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格與國際市場接軌奠定了必要的制度基礎。

    2009年5月，國家發(fā)改委又出臺了《石油價格管理辦法》，使國內(nèi)成品油價格監(jiān)管制度更加科學、規(guī)范、透明。

    通過實施成品油價格和稅費改革方案，提高了成品油消費稅的單位稅額，并一次性取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。

    截止2009年底，已有河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南等13個省取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站(點)1400多個，累計減少了約7.74萬公里收費公路里程，有效地降低了車輛通行成本和物流成本，促進了流通和消費。

    對于市場矚目的成品油定價機制運行情況，發(fā)改委表示，該機制一年來取得較為理想的效果。其主要表現(xiàn)為：基本理順了成品油價格，有效地保證了成品油供給。

    而經(jīng)過多次調(diào)整后，目前汽、柴油出廠價格分別比改革前每噸提高了620元和290元，基本理順了成品油價格，極大地調(diào)動了煉油企業(yè)積極性；另外也促進了市場競爭，保護了消費者利益。新的價格機制將汽、柴油實行基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格和最高批發(fā)價格，不再設定價格下限。

    近期，國內(nèi)多個城市的汽柴油價格出現(xiàn)了降價情況，這與國內(nèi)需求有所減少、國際原油油價大跌后市場調(diào)價可能性增加等因素有關，也是國內(nèi)成品油價改革的最好體現(xiàn)。

    招商證券研究員汪劉勝就表示，中國能源價格必然會要走市場化道路，而不是一味的控制，只有反應市場供求狀況的機制才對市場效率起到更大的促進作用。除了石油價格之外，未來的新能源價格如太陽能以及其他生物質能源的價格，相信也會更加趨于市場化，盡管現(xiàn)階段這類價格還未出臺或部分出臺，需要政府有相應的支持政策后才能推出。

    發(fā)改委還表示，2009年二季度以來國家綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟復蘇形勢等因素，對國內(nèi)油價進行適當調(diào)控。

    初步統(tǒng)計，因全年調(diào)控油價，全社會負擔減輕400億元左右。同時繼續(xù)堅持實行石油企業(yè)上下游利益調(diào)節(jié)、相關行業(yè)價格聯(lián)動、對部分困難群體和公益性行業(yè)補貼、石油漲價收入財政調(diào)節(jié)(石油特別收益金)等四個配套機制，有力地保障了國民經(jīng)濟各行業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展和低收入群體的正常生活。

    “新機制也提高了全社會的節(jié)油意識，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。”發(fā)改委稱，成品油價格和稅費改革實施后，規(guī)范了交通稅費制度，公平了社會負擔，同時成品油價格略有上升，鼓勵消費者節(jié)約用油，引導企業(yè)加強節(jié)油技術研究，促進石油資源節(jié)約和環(huán)境保護。CBN記者 王佑 發(fā)自上海