汶川災(zāi)后重建審計(jì)：2.3億資金被違規(guī)使用(圖)

    導(dǎo)讀：審計(jì)機(jī)關(guān)對總投資2607.72億元的6960個(gè)汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金2.30億，重復(fù)申請資金2.40億，14個(gè)重建項(xiàng)目存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包。

2009年12月3日，當(dāng)?shù)厝罕姀膹V東援建的汶川第一小學(xué)前經(jīng)過。當(dāng)日，廣東援建四川省汶川縣“十大民生工程”正式交付使用，333項(xiàng)工程總投資30億元，覆蓋城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生、供水、道路、社會(huì)福利、文化體育、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、防災(zāi)避災(zāi)等10個(gè)領(lǐng)域。從廢墟上崛起的新汶川已初具輪廓。新華社記者 劉海 攝

12月3日，一名建設(shè)者走過汶川縣“鍋莊廣場”。當(dāng)日，廣東援建四川省汶川縣“十大民生工程”正式交付使用，333項(xiàng)工程總投資30億元，覆蓋城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生、供水、道路、社會(huì)福利、文化體育、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、防災(zāi)避災(zāi)等10個(gè)領(lǐng)域。從廢墟上崛起的新汶川已初具輪廓。新華社記者劉海攝

    汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果（第2號）

    ——72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、753所學(xué)校和22個(gè)縣城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果

    （二〇一〇年一月二十七日公告）

    2009年6月至11月，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)先后組成1289個(gè)審計(jì)組，派出4549人次，對規(guī)劃總投資2607.72億元的6960個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。其中，審計(jì)署直接對72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、753所學(xué)校和22個(gè)縣（含縣級市、市轄區(qū)，下同）城鄉(xiāng)居民住房重建項(xiàng)目（規(guī)劃總投資768.50億元，已完成投資372.88億元）進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。按照“統(tǒng)籌安排、分級負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，現(xiàn)將審計(jì)署直接審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告如下：

    一、災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利，成效明顯

    審計(jì)結(jié)果表明，恢復(fù)重建一年多來，四川、甘肅、陜西3?。ㄒ韵潞喎Q3個(gè)受災(zāi)省）各級政府及各部門艱苦奮斗，各援建省市切實(shí)履行援助承諾，各參建單位積極參與，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，幫助災(zāi)區(qū)人民重建美好家園。

    （一）災(zāi)后恢復(fù)重建整體進(jìn)展順利。截至2009年10月底，跟蹤審計(jì)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工65個(gè)，已完工11個(gè)，分別占審計(jì)數(shù)的90%和15%；審計(jì)調(diào)查的753所學(xué)校已開工718個(gè)，已完工480個(gè)，分別占調(diào)查數(shù)的95%和64%。審計(jì)調(diào)查的22個(gè)縣農(nóng)村居民住房規(guī)劃維修加固79.79萬戶，已全部完工；規(guī)劃重建68萬戶，已開工66.66萬戶，已完工60.25萬戶，分別占規(guī)劃任務(wù)的98%和89%。上述22個(gè)縣城鎮(zhèn)居民住房規(guī)劃維修加固26.73萬戶，已全部開工，已完工21.29萬戶，占規(guī)劃任務(wù)的80%；規(guī)劃重建10.58萬戶，已開工6.16萬戶，已完工2.58萬戶，分別占規(guī)劃任務(wù)的58%和24%。

    （二）災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理使用情況總體規(guī)范。3個(gè)受災(zāi)省各級政府及各部門不斷加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，跟蹤審計(jì)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和審計(jì)調(diào)查的學(xué)校及城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建項(xiàng)目，基本上做到了專賬、專戶核算，內(nèi)控制度比較健全，資金管理使用比較規(guī)范，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門監(jiān)管體系不斷完善，基本保證了資金的安全完整和有效使用。

    （三）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各級政府主管部門舉一反三，不斷加強(qiáng)對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理。根據(jù)審計(jì)署提出的審計(jì)意見和建議，災(zāi)區(qū)政府加快了45個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)了169個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理，為國家節(jié)約資金和挽回?fù)p失2.58億元，保障了災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

    審計(jì)沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和損失浪費(fèi)問題。

    二、災(zāi)后恢復(fù)重建過程中存在的主要問題及其整改情況

    （一）由于地址選擇、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素，截至2009年10月底，審計(jì)調(diào)查的3個(gè)受災(zāi)省22個(gè)重災(zāi)縣中，有9個(gè)縣城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建達(dá)不到計(jì)劃要求，其中一部分城鎮(zhèn)居民住房尚未按計(jì)劃開工建設(shè)，多數(shù)城鎮(zhèn)居民重建戶主要通過投親靠友、租房或在板房居住的方式臨時(shí)安置；四川省中江縣、甘肅省隴南市武都區(qū)和成縣、陜西省寧強(qiáng)縣和略陽縣及寶雞市陳倉區(qū)等6縣，共有854戶居民又重新住進(jìn)了應(yīng)拆除的房屋。

    對于城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建進(jìn)展緩慢問題，3個(gè)受災(zāi)省政府高度重視，積極采取多種措施，加快城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建工程進(jìn)度。上述854戶重新住進(jìn)應(yīng)拆除房屋的城鎮(zhèn)居民，已有446戶1300多人遷出，對其余408戶居民，有關(guān)縣政府正在采取措施重新安置。

    （二）截至2009年10月底，審計(jì)調(diào)查的甘肅省138所學(xué)校，僅建成投入使用27所，占抽查學(xué)校數(shù)的20%，而審計(jì)調(diào)查四川省319所學(xué)校和陜西省296所學(xué)校，已建成239所和214所，分別占抽查學(xué)校數(shù)的75%和72%。

    甘肅省各級政府正在采取措施解決制約學(xué)校重建的征地問題，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快學(xué)校恢復(fù)重建步伐。