中紀(jì)委:正立案檢查許宗衡李堂堂黃瑤宋勇等人

????中新社北京一月七日電(記者張蔚然)中央紀(jì)委、監(jiān)察部七日召開新聞通氣會(huì)，中央紀(jì)委副書記干以勝通報(bào)了全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作有關(guān)情況。二00九年一月至十一月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部三千七百四十三人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部七百六十四人。

????干以勝表示，二00九年一月至十一月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)一百三十一萬八千三百六十二件(次)，初步核實(shí)違紀(jì)線索十四萬零八百二

????他表示，在受處分的人員中，給予黨紀(jì)處分八萬五千三百五十三人，給予政紀(jì)處分二萬九千七百一十八人。通過查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失四十四點(diǎn)四億元。

????干以勝表示，中央紀(jì)委、監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基等大案要案，正在立案檢查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇等。

????干以勝說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，二00九年一至十一月，受黨紀(jì)處分占黨員總數(shù)的千分之一點(diǎn)一，其中因貪污賄賂行為被開除黨籍并且移送司法機(jī)關(guān)處理的有二千二百三十一人，占受黨紀(jì)處分人數(shù)的百分之二點(diǎn)六。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查資料顯示，近年來群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度平穩(wěn)上升。國(guó)際社會(huì)也對(duì)中國(guó)反腐敗工作給予積極評(píng)價(jià)。

????延伸閱讀：

????2009年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件情況　中紀(jì)委、監(jiān)察部今天上午通報(bào)

????本報(bào)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)17名副部級(jí)以上高官落馬

????這些官員的學(xué)歷都比較高　專家認(rèn)為：預(yù)防腐敗應(yīng)從新聞監(jiān)督等三個(gè)方面取得突破

????今天上午，中紀(jì)委、監(jiān)察部通報(bào)2009年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件相關(guān)情況。

????中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，目前正在立案調(diào)查的有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇等。各地也查處了一批有影響案件。

????概況

????17名副部級(jí)以上高官落馬

????2009年，高官密集落馬，我國(guó)掀起了新一輪聲勢(shì)浩大的反腐風(fēng)暴。記者根據(jù)媒體公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，今年落馬的省部級(jí)（含副部級(jí)）高官有17人。

????在這些落馬和判刑的高官中，既有國(guó)務(wù)院部委官員、地方行政首長(zhǎng)，也有人大、政協(xié)、公安、法院系統(tǒng)高官，有金融、國(guó)企高管，甚至還有紀(jì)檢系統(tǒng)自身的蛀蟲。譬如中共浙江省委原常委、原紀(jì)檢委書記——王華元。

????據(jù)《新世紀(jì)周刊》報(bào)道，這一數(shù)字也足以刷新改革開放31年以來高級(jí)官員落馬的年度紀(jì)錄——據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年的五年間，共有35名副部級(jí)以上官員落馬，年均7人。

????落馬腐敗官員2009年“創(chuàng)紀(jì)錄”

????中紀(jì)委特約研究員、著名反腐敗研究專家邵道生表示，一年以來落馬高官，無論是涉貪人數(shù)之眾、層級(jí)之高、數(shù)額之巨還是窩案之深、牽連之廣、女色之泛濫……均是“創(chuàng)紀(jì)錄”的?！笆蠛蟮姆锤瘮《窢?zhēng)的確在向縱深發(fā)展，反腐利劍的確在撼動(dòng)整個(gè)官場(chǎng)?！鄙鄣郎f。

????本報(bào)記者根據(jù)媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，2009年落馬的腐敗官員一般學(xué)歷高，且大多有基層經(jīng)歷；另一方面，落馬貪官大多有情婦。

????與此同時(shí)，群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等已經(jīng)成為反腐的重要渠道。

????特點(diǎn)

????落馬高官多半是研究生

????深圳市委原副書記、市長(zhǎng)許宗衡的履歷上有耀眼的記載：中國(guó)政法大學(xué)民商法專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，雙碩士學(xué)位（中國(guó)政法大學(xué)民商法專業(yè)碩士學(xué)位，美國(guó)國(guó)際東西方大學(xué)工商管理碩士學(xué)位）。

????中國(guó)問題學(xué)專家胡星斗說，高學(xué)歷本應(yīng)具備更高的修養(yǎng)，包括政治修養(yǎng)，但是現(xiàn)在的學(xué)歷教育主要是知識(shí)的教育，很少有人格的教育。加上一些求學(xué)者也主要是以學(xué)歷做敲門磚，急功近利，所以根本談不上提高修養(yǎng)?，F(xiàn)在某些官員的學(xué)歷水分比較大，一些政府部門成為最大的博士碩士聚集地。

????在17人中，文科12人，理工科3人，另外2人專業(yè)不明。學(xué)文科出身的高官占了絕大多數(shù)。

????對(duì)此現(xiàn)象，胡星斗進(jìn)行了不留情的批駁：“因?yàn)槲目聘邔W(xué)歷比較好拿，部分高校也對(duì)官員拿學(xué)位‘放水’；一些官員甚至派秘書上課，畢業(yè)論文根本不符合論文規(guī)范，達(dá)到不了博士碩士的要求，但是他們還是輕而易舉地拿到了學(xué)位。這其中反映了官學(xué)勾結(jié)，對(duì)于教育事業(yè)的健康發(fā)展危害極大，我建議以后禁止官員業(yè)余讀高學(xué)位。”

????17名“落馬”副部級(jí)以上官員學(xué)歷比例

????大?！?人　11.8%

????博士? 1人? 5.9%

????本科? 5人? 29.4%

????研究生9人? 52.9%

????落馬高官多名來自基層

????17名落馬官員中多從基層干起，貴州省政協(xié)主席黃瑤和福建省委原常委、省委原秘書長(zhǎng)陳少勇，二人為中小學(xué)老師；北京市原副市長(zhǎng)劉志華，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原副主任委員、前財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛則為工人或技術(shù)人員。

????寧夏回族自治區(qū)副主席李堂堂和廣東省政協(xié)原主席、省委原副書記陳紹基起點(diǎn)較高。李堂堂起始工作為寶雞市計(jì)委政秘科干事，陳紹基起始工作為廣東省革委會(huì)保衛(wèi)組公安廳辦公室辦事員。

????對(duì)此，胡星斗表示，許多腐敗官員原本是貧寒出身，從基層干起，很能體貼民生疾苦，但是隨著權(quán)力的擴(kuò)張、地位的提高，思想、信念、作風(fēng)都會(huì)悄然發(fā)生變化，從廉潔自律的好官變成了肆無忌憚、貪污腐敗的壞官。

????胡星斗說：“它說明在一個(gè)長(zhǎng)期的權(quán)力比較大的特殊環(huán)境中任何個(gè)人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度與監(jiān)督，特別是應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防腐敗的制度，大力提倡新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督?！?/p>

????落馬官員多人養(yǎng)情婦

????在這些落馬和判刑的高官中，有不少高官流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓。在有情婦的人中，黃瑤一人有13名情婦，米鳳軍嫖妓逾百。

????胡星斗說，新華社曾經(jīng)報(bào)道被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”；腐敗案件60％以上與“情婦”有關(guān)?！澳呈蟹簇澗忠晃活I(lǐng)導(dǎo)表示：在偵破貪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的確鑿證據(jù)。陜西省政協(xié)副主席龐家鈺就是被他的11人‘情婦告狀團(tuán)’給扳倒的?！?/p>

????原廣西壯族自治區(qū)政府副主席孫瑜的媒體傳言是：他有“四個(gè)情婦都是有夫之婦”，并以“給這些情婦及她們的丈夫工程項(xiàng)目作為交換的代價(jià)”，此次出事“就是未能滿足其中某個(gè)情婦老公的胃口，被招到深圳，交納了300余萬元，仍被暴打一頓，并且最后被舉報(bào)出來”……

????邵道生則給予另一個(gè)角度的評(píng)價(jià)，“高官陷于‘桃色門’的漩渦之中，因此將官員私生活納入反腐敗斗爭(zhēng)體系是必要之舉?！?/p>

????是否有情婦的落馬高官比例

????明確有情婦的6人?? 35.3%

????不明確的6人?????? 35.3%

????無情婦的 5人????? 29.4%

????專家建議

????反腐渠道應(yīng)從三方面進(jìn)行

????胡星斗表示，2009年，中國(guó)掀起了新的一輪聲勢(shì)浩大的反腐風(fēng)暴，一方面表明中國(guó)政府反腐敗的堅(jiān)定決心和巨大成果，另一方面也說明中國(guó)的腐敗是體制性的，只有從制度、監(jiān)督的源頭預(yù)防腐敗，才能逐漸地建立起清廉政治。

????中國(guó)官場(chǎng)要廉潔起來，關(guān)鍵是要建立現(xiàn)代預(yù)防腐敗制度，最重要的是在新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、收入申報(bào)三個(gè)方面取得突破。

????媒體監(jiān)督對(duì)于反腐敗是個(gè)關(guān)鍵，各級(jí)官員可以赤裸裸地暴露在公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督之下，他們就不敢腐敗，小腐敗就被揭露了，也就不會(huì)發(fā)展為殺頭的大腐敗。媒體監(jiān)督對(duì)官員可以說是愛護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了鼓勵(lì)舉報(bào)的制度，如美國(guó)有舉報(bào)人保護(hù)法、印度設(shè)有舉報(bào)網(wǎng)站、英國(guó)實(shí)行匿名舉報(bào)及“舉報(bào)卡”制度。

????中國(guó)也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)舉報(bào)人保護(hù)法，避免舉報(bào)腐敗者被迫害打擊。

????此外，公務(wù)人員在任職期間依法向社會(huì)公布其個(gè)人收入和家庭財(cái)產(chǎn)，包括其配偶、父母、子女及其他直系親屬所擁有的現(xiàn)金、存款、證券、不動(dòng)產(chǎn)、各種投資及其他資產(chǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督，是建設(shè)廉潔政府、取信于民的關(guān)鍵之舉。

????將制度創(chuàng)新和反腐相結(jié)合

????邵道生說，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等領(lǐng)域是當(dāng)今社會(huì)腐敗的重災(zāi)區(qū)。

????反腐攻堅(jiān)要從制度創(chuàng)新抓起，從加大改革力度抓起。自2009年5月份以來，中央已連續(xù)審議通過了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等旨在加強(qiáng)反腐的文件。

????這還只是2009年?duì)幦∑鸩荨㈩C布的16部反腐法規(guī)的一部分，在《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等修訂中，被認(rèn)為將完善責(zé)任追究和懲處方式。

????通過這些“制度創(chuàng)新”可以真正實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力反腐”向“制度反腐”的轉(zhuǎn)軌。

????2009年“落馬”的副部級(jí)以上官員名單

????鄭少東2009-1-12公安部原黨委委員、原部長(zhǎng)助理

????劉志華2009-1-21北京市原副市長(zhǎng)

????陳少勇2009-1-22中共福建省委原常委

????王益2009-1-22國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)原副主席

????米鳳君2009-3-3全國(guó)人大代表、吉林省人大常委會(huì)原副主任

????許宗衡2009-6-8中共廣東省深圳市委原副書記、原市長(zhǎng)

????朱志剛2009-6-13全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原主任

????皮黔生2009-6-17天津市市委原常委

????陳同海2009-7-15中國(guó)石化原董事長(zhǎng)

????康日新2009-8-5中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司原黨組書記、原總經(jīng)理

????王華元 2009-8-24中共浙江省委原常委、原紀(jì)檢委書記

????陳紹基 2009-8-27廣東省政協(xié)原主席、省委原副書記

????孫瑜　2009-8-31廣西壯族自治區(qū)人民政府原副主席

????宋勇　2009-10-13遼寧省人大原副主任

????李堂堂 2009-10-22寧夏回族自治區(qū)原副主席

????黃瑤　2009-10-24貴州省第十屆政協(xié)原主席

????孫淑義 2009-12-17山東省政協(xié)原主席

????注：根據(jù)新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等主要媒體公開報(bào)道，日期為公開報(bào)道時(shí)間，為落馬時(shí)的職位