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湖南將推出低收入居民CPI 適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼
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| ?? 紅網(wǎng)長沙12月30日訊（瀟湘晨報(bào)滾動(dòng)新聞記者 肖世峰）買肉1005元、蛋365元、蔬菜439元、副食1622元、糧油452元、煤氣652元，合計(jì)4535元。 ——這是長沙電機(jī)廠退休工人鄒國清（化名）現(xiàn)在保留的一份賬單，記錄了他和老伴2007年全年的生活開銷。 鄒國清的記賬習(xí)慣始于2006年，當(dāng)時(shí)，他是長沙市統(tǒng)計(jì)局的“城市調(diào)查記賬戶”（即城市住戶調(diào)查樣本戶，每年更換50%），那一年 “一年下來超過33%?！痹缒旮蛇^財(cái)會(huì)工作的鄒國清，一口報(bào)出了其中的漲幅。但是，根據(jù)當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，長沙市的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）當(dāng)年僅上漲5.9%。 現(xiàn)行CPI存在的誤差與失真 長沙市統(tǒng)計(jì)局的入戶調(diào)查員老劉很委屈，類似鄒國清這樣關(guān)于CPI數(shù)據(jù)失真的抱怨，他聽過很多次。 “其實(shí)，數(shù)據(jù)都是從每家每戶抄來的，要造假，我也沒有那個(gè)膽啊?！崩蟿⒄f，當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的數(shù)據(jù)，關(guān)于食品那一塊的漲幅是13.7%，關(guān)于食用油的漲幅是29.9%，但是，服裝啊、家電啊、手機(jī)、電腦什么的都在降價(jià)，結(jié)果，總指數(shù)就拉下去了。 12月21日至23日湖南省委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上，大家在討論“加大對(duì)低收入群體幫扶救助力度”的擬議政策時(shí)，話題一度集中到“CPI并不能完全和及時(shí)地反映低收入群體最敏感的基本生活品價(jià)格變動(dòng)”上。因?yàn)?，低收入群體對(duì)基本生活品價(jià)格的變化最為敏感，當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，其生活水平會(huì)明顯下降。 省物價(jià)局局長龔秀松提到，現(xiàn)行城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的編制，是以城市居民平均消費(fèi)水平為依據(jù)，但是，不同收入階層的城市居民，他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是不一樣的。具體來看，多數(shù)城市居民的生活消費(fèi)，除了基本生活消費(fèi)外，還包括有發(fā)展的、享受的生活消費(fèi)，比如，購買新家電、新手機(jī)、看電影等等；而城市低保對(duì)象的生活消費(fèi)，主要是維持基本生活所必需的消費(fèi)。 湖南省委政策研究室在起草會(huì)議報(bào)告時(shí)，注意到了一組來自市州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：最低收入住戶，食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的56.1%，也就是說，最低收入住戶要花56.1%的收入解決吃飯問題，而城市居民平均食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重是30.1%。兩個(gè)數(shù)據(jù)比照，前者要高出26個(gè)百分點(diǎn)。 編制低收入居民自己的CPI 既然現(xiàn)行CPI沒有真實(shí)反映低收入家庭的生活，是不是可以編制一套更科學(xué)的指數(shù)？也就是說，在編制CPI指數(shù)之外，另外編制一個(gè)更準(zhǔn)確、更及時(shí)反映城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)。 省委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)在省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢的主持下，就此達(dá)成共識(shí)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上提出：探索建立低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 這一設(shè)想在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議得到廣泛認(rèn)同。 省民政廳廳長余長明說，現(xiàn)行低保人員的保障標(biāo)準(zhǔn)，是按照當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電煤氣費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定的，一般情況下是一年一定。但是，一年之中，消費(fèi)品價(jià)格在不斷波動(dòng)。這也就導(dǎo)致這樣一個(gè)結(jié)果，政府對(duì)低保對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整，無法跟上消費(fèi)品價(jià)格的波動(dòng)。 余長明還透露了一個(gè)來自民政部最低生活保障司的消息，為準(zhǔn)確了解困難群體的消費(fèi)、支出情況，民政部目前正配合國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局等部門，開展城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的試編工作。 入戶調(diào)查員老劉和退休工人鄒國清都很認(rèn)同余長明的觀點(diǎn)。 老劉介紹，長沙2007年、2008年CPI分別上漲5.9%、6.3%，但是，食品指數(shù)一塊分別上漲13.7%和15.3%。在食品價(jià)格大幅上漲的情況下，如果不適時(shí)調(diào)高低保標(biāo)準(zhǔn)，就很難保證低保對(duì)象生活水平不因價(jià)格上漲而降低。 新聞鏈接 物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制應(yīng)適時(shí)啟動(dòng) 確保中低收入家庭生活質(zhì)量不降低 紅網(wǎng)長沙12月30日訊（瀟湘晨報(bào)滾動(dòng)新聞?dòng)浾?戴丹）自2007年起，國家統(tǒng)計(jì)局就已試點(diǎn)推進(jìn)對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的編制工作。目前，國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)已建立相關(guān)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并定期提供給省委省政府作為決策參考。 國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)辦公室工作人員介紹，預(yù)計(jì)明年，湖南CPI漲幅為3%左右，PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)，衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格變動(dòng)趨勢和變動(dòng)程度）漲幅為6%左右，這樣的價(jià)格漲幅有利于我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。但今年11月份，湖南省低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲3.3%，且呈繼續(xù)上漲態(tài)勢?！盎旧钯M(fèi)用價(jià)格上漲已經(jīng)開始對(duì)中低收入家庭生活產(chǎn)生影響?！?br/> 另一方面，來自物價(jià)部門消息顯示：明年將會(huì)是全省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重要一年，物價(jià)部門將審時(shí)度勢，尋找合適時(shí)機(jī)，提高資源性產(chǎn)品價(jià)格。 如何確保中低收入家庭的生活質(zhì)量不降低？國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)專家建議，建立低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦低收入價(jià)格指數(shù)上漲超過3%，即啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制，形成價(jià)格補(bǔ)貼的長效機(jī)制。同時(shí)，考慮到當(dāng)前水、電、油、氣等資源產(chǎn)品價(jià)格已上調(diào)或正在上調(diào)的情況，建議在上調(diào)價(jià)格的同時(shí)，著重考慮其對(duì)中低收入居民生活的影響，實(shí)行不同收入階層不同價(jià)格的差異性價(jià)格制度，對(duì)中低收入居民給予一定的價(jià)格優(yōu)惠或補(bǔ)貼。 低收入居民CPI怎樣編制出來 想了解什么是“低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”，就要先了解什么是CPI。 國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)消費(fèi)價(jià)格調(diào)查處負(fù)責(zé)人彭建霞介紹，CPI告訴人們的是，對(duì)普通家庭的支出來說，購買具有代表性的一組商品，在今天要比過去某一時(shí)間多花費(fèi)多少。例如：若2008年一個(gè)普通家庭每個(gè)月購買一組商品的費(fèi)用為800元，而2009年購買這一組商品的費(fèi)用為1000元，那么2009年的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（以2008年為基期）CPI=1000/800*100%=125，也就是說上漲了25%。 湖南省CPI是根據(jù)八大類商品的價(jià)格情況調(diào)查得出的，即食品價(jià)格、煙酒及用品價(jià)格、醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格、居住價(jià)格、衣著價(jià)格、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格、交通和通信價(jià)格、娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格。 目前，湖南省有100多名專職調(diào)查員與1100多名輔助采價(jià)人員每月都深入省內(nèi)29個(gè)市縣的2500多個(gè)商店和市場采集數(shù)據(jù)。糧食、肉禽蛋等重要食品價(jià)格，每5天采集一次；工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格，每月采集2次；服務(wù)類消費(fèi)價(jià)格等，每月采集1次。在采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上算出平均數(shù)，再根據(jù)各類消費(fèi)品所占居民消費(fèi)的比重加權(quán)計(jì)算，就能得出當(dāng)月、當(dāng)季、當(dāng)年的CPI指數(shù)。 通常情況下，CPI被視為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。不過，CPI是綜合性指標(biāo)，能夠反映價(jià)格總水平的變化程度，但不能反映價(jià)格變化對(duì)不同收入階層的影響。 舉例來說，收入相對(duì)偏高的人群，在家庭支出方面，可能更多地傾向于耐用消費(fèi)品，如電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)的更新?lián)Q代，以及娛樂教育文化、交通和通訊等方面的支出。用于食品方面的支出，對(duì)于高收入高庭而言，占比相當(dāng)小。而對(duì)于低收入人群來說，家庭收入大多會(huì)用于生活必需品的支出，如：食品、藥品，以及水、電、氣等資源性產(chǎn)品。當(dāng)這些商品的價(jià)格一發(fā)生波動(dòng)，對(duì)低收入家庭來說往往會(huì)影響比較大。 因此，區(qū)別于常見的CPI綜合指數(shù)，在“低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”中間，與居民基本生活保障相關(guān)的商品，權(quán)重占比更大。它是根據(jù)低收入居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)編制的，更能反映生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)低收入居民的影響程度。 |
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