山東出臺相關(guān)法規(guī) 明年開始有償家教違法

????早報訊 早報持續(xù)關(guān)注的“教師有償家教”立法工作，終于塵埃落定。昨天，記者從省人大常委會獲悉，經(jīng)過兩度審議修改后，《山東省義務(wù)教育條例》28日獲得通過，明年1月1日起實施。公辦在職教師從事有償補習(xí)活動將違法，我省也成為國內(nèi)首個立法禁止有償家教的省份。

????據(jù)了解，《山東省義務(wù)教育條例》將從明年1月1日起正式實施，其中第五十一條規(guī)定，學(xué)校和教師不得利用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生進行補課，不得動員、組織本校學(xué)生參加社會力量舉辦的各類補習(xí)班。公辦在職教師不得從事各種有償補習(xí)活動。

????為了方便流動人口子女入學(xué)，條例規(guī)定他們可“向居住地所在學(xué)區(qū)的學(xué)校提出就讀申請并入學(xué)就讀”；對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，條例則規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育和相應(yīng)處分，“但是不得開除學(xué)生或者責(zé)令其轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)”；同時規(guī)定，政府應(yīng)該設(shè)置專門接收“問題學(xué)生”的學(xué)校。另外，條例規(guī)定“逐步對城市其他學(xué)生免費提供教科書”，意味著180余萬城市非低保家庭學(xué)生也將用上免費教科書。

????受訪老師表態(tài)不會“以身試法”

????“法規(guī)這么快就出臺啦？”在接受記者采訪時，大部分老師早已經(jīng)關(guān)注我省立法禁止有償家教很長時間了，但不少人還是對法規(guī)即將從明年1月1日起實施有些吃驚。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在小學(xué)階段公辦在職教師從事有償家教的情況不多，即使有也都集中在特長培養(yǎng)方面，而進入初中后，學(xué)生開始面臨升學(xué)壓力，學(xué)生和家長也都有了提高成績的需求，有償家教的市場隨即產(chǎn)生，而高中階段有償家教市場更大。

????記者調(diào)查了10名初高中老師，其中有6位都有過從事有償家教的經(jīng)歷，熱點學(xué)校、知名教師從事有償家教的比率更高。一名不愿意透露姓名的教師告訴記者，很多老師搞家教，最初都是抹不開朋友的面子幫助輔導(dǎo)孩子，結(jié)果孩子成績有起色了，找上門輔導(dǎo)的孩子就多了起來，“一門心思就為了賺錢的老師其實很少?！边@名老師表示，從事家教的老師大部分是數(shù)理化和英語老師，原因是這4科要求輔導(dǎo)的孩子比較多。

????接受采訪的10名老師都表示，以后不會從事有償家教。一名初中學(xué)校的數(shù)學(xué)老師表示，有償家教的收入確實不菲，但目前教師的工資在社會中不算低，并且落實國務(wù)院規(guī)定之后，將不低于公務(wù)員工資， “畢竟犯不著為了賺這幾個錢而犯法?！?/p>

????一中學(xué)校長 查處有償家教有點難

????盡管老師們都表示不會從事有償家教，但一名中學(xué)校長則對《山東省義務(wù)教育條例》禁止公辦在職教師有償家教效果的前景不是很樂觀，“教師從事有償家教一般都在自己家里，隱蔽性非常強，如果沒有學(xué)生舉報很難發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也很難界定?！边@名校長表示，有償家教的難界定性，決定了條例的執(zhí)行難度較大。

????“條例最大的意義在于立法后帶來的震懾效果?！苯逃姓块T的有關(guān)負責(zé)人認為，以前禁止有償家教都是從師德的層面規(guī)定，上升到法律層面后，應(yīng)該對老師有一定的震懾力。該負責(zé)人表示，條例只規(guī)定了公辦在職教師從事有償補習(xí)，由縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。但如何界定、如何處分都沒有明確的說明?！耙胧箺l例起到更大的效果，還需要一些配套的條例出臺?！痹撠撠?zé)人坦言。

????記者了解到，根據(jù)規(guī)定，縣級以上人民政府行政部門是查處教師有償家教的執(zhí)法單位，但目前教育行政部門并沒有設(shè)定專門的執(zhí)法處室，現(xiàn)有的編制也很難有足夠的精力去查處公辦在職教師的有償家教。(本組撰稿 記者 臧旭平)