島城財(cái)政改善民生奏出最強(qiáng)音 一年支出87.6億

????今年我市加大了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在大力壓縮行政運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上，市財(cái)政安排與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出達(dá)到87.6億元，增長26.2%，高出一般預(yù)算支出平均增幅20.4個(gè)百分點(diǎn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，26.2%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出今年全市生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)，充分體現(xiàn)了政府以人為本、富民優(yōu)先的責(zé)任和作為。

????什么是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要指標(biāo)？按照習(xí)慣思維，有人也許會立即回答：經(jīng)濟(jì)增速。

????一般而言，經(jīng)濟(jì)增速放緩，將會影響一系列民生指標(biāo)的增長。但是，2009年青島的民生指標(biāo)顯然不符合這個(gè)“一般結(jié)論”。解讀市委、市政府對今年青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的綱領(lǐng)舉措，便會發(fā)現(xiàn)今年我市惠及百姓的民生指標(biāo)多于往年。

????數(shù)字傳遞的“民生信號”

????今年我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已不再簡單地為增長而增長。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和諧發(fā)展，明確提出要把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

????還是通過數(shù)字，看我市財(cái)政資金如何向民生“落子”：

????——安排資金1.8億元，用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和教師工資發(fā)放。安排資金5228萬元，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。安排資金1億元，對我市現(xiàn)有普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行救助。

????——安排財(cái)政資金3.3億元，為促進(jìn)就業(yè)提供牢固的資金保障。

????——提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，七區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元調(diào)整為420元，五市由每人每月335元調(diào)整為370元。

????——進(jìn)一步完善城市困難居民醫(yī)療救助制度，對低保和低收入家庭因患重大疾病，醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)較大影響家庭基本生活的，給予一定的醫(yī)療救助，今年市、區(qū)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)救助金額超過600萬元，共有2000多人次城市低保和低保邊緣家庭成員得到醫(yī)療救助，救助人數(shù)同比增長529.2%，救助金額同比提高490.9%。

????——市本級財(cái)政投入住房保障資金58549萬元。其中，安排廉租住房租金補(bǔ)貼資金8549萬元，將市內(nèi)四區(qū)低保家庭廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每月每平方米16元提高到18元；安排廉租住房建籌資金4.5億元，計(jì)劃建造廉租住房3000套；安排筒子樓改造資金5000萬元；安排農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造資金2000萬元。

????——再次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，從2007年每人每年1500元，今年提高到1800元。另外不斷完善農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，將五保對象全部納入農(nóng)村低保范圍，在享受低保的基礎(chǔ)上按照集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別加發(fā)五保補(bǔ)助金，使五保對象的生活不低于當(dāng)?shù)仄骄健Ｎ沂修r(nóng)村五保老人，集中供養(yǎng)的年度補(bǔ)助水平達(dá)到從每人每年2400元，提高到3600元；分散供養(yǎng)的年度補(bǔ)助水平從1600元，提高到1920元。

????公共財(cái)政惠及廣大群眾

????今年以來，隨著一系列含金量很高的改善民生政策的出臺和落實(shí)，公共財(cái)政陽光已越來越多地照耀到廣大人民群眾。

????全市72萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免繳雜費(fèi)。今年各級政府用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)達(dá)2億多元，14萬余學(xué)生從中受惠。安排資金2720萬元，為全市1136所中小學(xué)安裝約4060臺“節(jié)能飲水機(jī)”，使中小學(xué)生在學(xué)校期間喝上溫開水，從根本上解決全市中小學(xué)生在校期間的飲水質(zhì)量問題。

????從5月份開始，使用失業(yè)保險(xiǎn)金對困難企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，目前全市已為819戶暫時(shí)經(jīng)營困難而不裁員的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼6732萬元，穩(wěn)住就業(yè)崗位4.4萬人。1—10月份，市財(cái)政撥付資金10876萬元，新開發(fā)公益性崗位6250個(gè)，安置就業(yè)困難人員6000余人。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，使1.7萬戶、3.7萬城鎮(zhèn)低保對象改善了基本生活。

????今年以來，我市通過租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，已對10000多戶低收入住房困難家庭實(shí)施了廉租住房保障，家庭人均月收入610元以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。自2008年以來，我市享受實(shí)物配租保障的低收入家庭累計(jì)達(dá)2.37萬戶，其中，廉租住房實(shí)物配租解決1113戶，經(jīng)濟(jì)適用住房解決14974戶,公共租賃住房解決3000戶,“兩改”和“筒子樓改造”等措施解決4658戶。

????今年以來，隨著我市一系列改善民生政策的傳導(dǎo)效應(yīng)，使廣大百姓受惠良多。民生為本，改善民生，成為2009年溫暖人心的最強(qiáng)音。(記者 何君)