農(nóng)民舉報(bào)非法用地被判誣告 檢察院抗訴法院判決

????核心提示：2006年，廣東化州一農(nóng)民舉報(bào)當(dāng)?shù)卮嬖诜欠ㄓ玫?。隨后化州市國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)起訴該農(nóng)民“通過虛構(gòu)、捏造、夸大事實(shí)向紀(jì)檢、政法部門及上級有關(guān)部門舉報(bào)”。法院判定該農(nóng)民犯誣告陷害罪，判刑8個月。對于該判決，廣東省檢察院認(rèn)為法院判罰不當(dāng)，提出抗訴。

????南方農(nóng)村報(bào)10月20日報(bào)道 重審，是否一定意味著翻案？44歲的周行建說，無論如何，他都將繼續(xù)為自己爭取公正的判決。對于這個因舉報(bào)非法用地而獲刑八個月的農(nóng)民來說，這條申訴之路已耗費(fèi)了他太多心力。

????最新的消息來自廣東省高級人民法院，本月28日將再次開庭，并可能當(dāng)庭宣判。而早在8月25日，省高院就已派出法官在廣東省化州市法院展開了啟動重審后的第一次開庭。在法庭上，與周行建同席而坐的還有兩位來自廣東省檢察院的檢察官。

????舉報(bào)基本農(nóng)田被毀

????周行建的舉報(bào)之路始于2006年6月。當(dāng)年3月29日，他所在的化州市南盛鎮(zhèn)山尾村湯水村小組將部分土地對外發(fā)包，期限為38年。

????“他們把村里的基本農(nóng)田挖成了魚塘，國土所也立了案。”周行建說，但由于問題一直得不到處理，他才輾轉(zhuǎn)逐級信訪至有關(guān)部門，最后是由茂名市人大常委會作出批示并函告茂名市人民檢察院督辦，再向化州市人民檢察院發(fā)出督辦通知，要求瀆職侵權(quán)檢查科調(diào)查追究責(zé)任。

????這讓周行建看到了解決問題的希望。從后來的庭審材料中他得知，2007年7月，損毀農(nóng)田案曾被移送至化州市公安局，市農(nóng)業(yè)局也曾作出鑒定結(jié)論。不過，事情隨后卻出現(xiàn)峰回路轉(zhuǎn)，當(dāng)年8月15日，化州市國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長黃瑞清、南盛鎮(zhèn)國土所原所長李杰二人一紙?jiān)V狀將他告到了法院，理由是周行建“通過虛構(gòu)、捏造、夸大事實(shí)向紀(jì)檢、政法部門及上級有關(guān)部門舉報(bào)”。

????爭議的焦點(diǎn)是已被挖成魚塘的基本農(nóng)田?！皣了粶y了兩口，說是49.7畝。我們知道的卻是大小共三口魚塘，面積共72.145畝”，作為周行建的辯護(hù)人，法律界人士徐文勇堅(jiān)信舉報(bào)的事實(shí)并無虛假，并質(zhì)疑國土所事后出示的相關(guān)《停工通知書》，“事實(shí)上至今為止，該宗非法用地一直都沒有得到糾正處理！”

????正因如此，在2007年的信訪材料中，周行建寫到“鎮(zhèn)國土所的行為明顯是不履行法定職責(zé)”、“化州市國土局歷時10個月不對此立案處理”。不過，在黃、李的起訴狀中，這些表述也就成了“捏造事實(shí)”、“明顯的誣告”及“故意夸大事實(shí)的陷害”等相關(guān)的“罪證”所在。

????讓徐文勇更感到“烏龍”的是，就在周行建被判入獄后，化州市國土局居然被魚塘承包者告上了法庭，結(jié)果，此前由國土部門所作出的所有停工通知、行政處罰等都被“依法”撤銷了。

????果不其然，2007年9月、2008年8月、2009年8月，南方農(nóng)村報(bào)記者三次來到爭議魚塘所在地，發(fā)現(xiàn)魚塘邊已建起了數(shù)棟樓房，鐵絲網(wǎng)、鐵門、圍墻一應(yīng)俱全，早已是“閑人免進(jìn)”了。而周圍的部分耕地，則因魚塘建起后無法排水而陷入一片澤國。

????省檢抗訴法院裁定

????2007年12月10日，化州市人民法院作出一審判決，認(rèn)定“被告人周行建犯誣告陷害罪，判處有期徒刑八個月”，周當(dāng)即表示不服，并提起上訴。

????茂名市中級法院的終審支持了初審判決。

????突降牢獄之災(zāi)，讓一向老實(shí)本分的農(nóng)民周行建完全意料不到，而“翻案”的奇跡直到2008年8月10日他出獄也一直沒有出現(xiàn)。在他入獄期間，妻子周蘭珍從未停止過申訴。

????畢竟家里還有小孩在上學(xué)，周行建決定邊打工邊申訴。轉(zhuǎn)機(jī)終于出現(xiàn)了，2009年4月，廣東省人民檢察院針對此案向廣東省高級人民法院提出刑事抗訴。

????在抗訴意見中，省檢察院認(rèn)為茂名市中級法院終審裁定所依據(jù)的兩點(diǎn)理由，即捏造事實(shí)和干擾司法機(jī)關(guān)活動均認(rèn)定不當(dāng)：

????“周行建針對李杰的舉報(bào)屬于在自己所掌握事實(shí)上的一般思維，并不存在故意捏造，他所舉報(bào)的基本農(nóng)田被毀的事實(shí)并不是無中生有，也不是偽造證據(jù)，意圖陷害。”而且，根據(jù)該案提交的相關(guān)證據(jù)，周行建的舉報(bào)雖可能干擾檢察機(jī)關(guān)活動，但終審裁定并未對如何干擾檢察機(jī)關(guān)活動做出分析，因此也不能作為判案理由。

????值得一提的是，為證實(shí)周行建的“罪狀”，2007年8月，化州市國土局與南盛街道辦為黃、李都出具了證明，證實(shí)周的“不實(shí)舉報(bào)”使“國土所工作基本陷于癱瘓狀態(tài)”、“威信受到嚴(yán)重負(fù)面影響”，并“造成了惡劣的社會影響”，而化州市精神病醫(yī)院的診斷顯示李杰為此犯上“精神分裂抑郁癥”，所以黃、李據(jù)此要求法院判令周行建“支付精神損害、名譽(yù)損失20000元”。

????“化州市精神病醫(yī)院根本不具有進(jìn)行精神病鑒定的資質(zhì)！”省檢察院所出具的材料，震驚四座。今年8月25日，在由省高級法院直接派出法官組成的合議庭上，檢察官證實(shí)整個茂名市只有市第三人民醫(yī)院才能進(jìn)行精神病鑒定。

????被算計(jì)的“勒索”？

????在黃、李二人的起訴狀中，周行建的“不實(shí)舉報(bào)”動機(jī)有二：其一“是想使自訴人受到政紀(jì)及刑事追究”，其二則是“其向有關(guān)部門舉報(bào)后，多次向自訴人李杰勒索，說李杰若支付他43000元，他便不再舉報(bào)，意圖勒索巨額錢財(cái)”。

????“意圖勒索”正是讓周行建最感冤枉的地方。“協(xié)商補(bǔ)償明明是他們提的，怎么倒成我勒索了！”

????2007年7月，損毀基本農(nóng)田挖魚塘一案被要求督辦后，周行建家曾來過多撥“說客”。他留了個心眼，專門找了個記錄本詳細(xì)記載了每個“說客”的姓名、來的時間、報(bào)價以及在場人等。

????當(dāng)年7月15日登門的正是村委會副主任曾傳。“說是說過，但都沒有行動，都是假的，一開始說給幾千，后來又說給一兩萬。李杰只是叫我做工作，但錢我就從來沒見過?！痹鴤鞲嬖V記者。

????不過，就在黃、李提起刑事自訴的前5天，他拿到了化州市國土局的書面答復(fù)。周行建記得很清楚，當(dāng)天是8月5日，在拿到答復(fù)后，他還被留下問話。他的記錄本上至今寫有“到化州市國土資源局問話”，并用括號注明“星期天”。

????筆錄顯示，問話的地點(diǎn)在國土局法制宣教股辦公室，問話人為化州市國土局黨委委員葉芝烈。其中有部分對話如下：

????葉：“整件事情你們要求賠償多少錢才能最后解決？”

????周：“土地補(bǔ)償費(fèi)、樹木補(bǔ)償費(fèi)、告狀方面的一切開支和造成耕地?zé)o法生產(chǎn)的損失費(fèi)共43000元左右。”

????葉：“43000元錢，你們認(rèn)為應(yīng)由誰負(fù)責(zé)？”

????周：“應(yīng)該由魚塘老板、國土部門、南盛街道辦負(fù)責(zé)支付?！?/p>

????葉：“給你們支付損失費(fèi)43000元后，你們是否還向上反映該問題？”

????周：“不再反映?！?/p>

????葉：“有關(guān)43000元賠償?shù)膯栴}，你們向南盛國土資源所李杰講過嗎？”

????周：“講過?！?/p>

????這些問話筆錄，盡管周行建的簽名、指模赫然在目，但他表示賠償?shù)木唧w數(shù)目并非自己提出。

????周行建說，所幸這些“勒索的證據(jù)”，看起來只是為了坐實(shí)他的“誣告陷害罪”，否則他恐怕又得背負(fù)另一項(xiàng)罪名了。

????果然，在8月25日的重審過程中，這些“真相”沒有引發(fā)辯論，甚至沒有再被提起。

????問題的焦點(diǎn)最后還是回到土地上來。周行建的辯護(hù)人徐文勇認(rèn)為：“因?yàn)檫@才是根本！”不過事隔三年后，他沒想到這個基本事實(shí)如今竟還需證實(shí)。

????當(dāng)天庭審結(jié)束后，在周行建的帶領(lǐng)下，省高級法院的全體合議庭成員和省檢察院的檢察官一起驅(qū)車來到魚塘現(xiàn)場進(jìn)行察看。

????在看到魚塘和樓房后，現(xiàn)場一片默然。

????“誰敢說我不正義”

????盡管依舊身背“犯罪”的案底，周行建內(nèi)心卻是自信的。他認(rèn)為自己是個“護(hù)法者”，“維護(hù)的是法律的尊嚴(yán)！”與兩年前不同的是，如今的他對《基本農(nóng)田保護(hù)法》、《土地管理法》、《刑法》、《刑事訴訟法》更為諳熟，畢竟這些都是支撐其“翻案”的基礎(chǔ)。

????兩年不見，周行建添了好些白發(fā)。家依舊有些破落，因?yàn)槟鞘亲庾〈逦瘯U棄的辦公室。七八十平米的舊式平房，用木板、飼料隔成了三間。

????入獄八個月，家里原本脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。出獄后，他首先想的就是趕緊賺錢，不久他去了深圳一家飯店打工。

????南方農(nóng)村報(bào)：家里現(xiàn)在的情況有些好轉(zhuǎn)了嗎？

????周行建：有些事情已經(jīng)不可能挽回了。老大(指大兒子)前年就不讀了，出了我這個事后，最小那個也輟學(xué)了。這些最讓我痛心的。

????南方農(nóng)村報(bào)：還有孩子在讀書？

????周行建：老二還在上大學(xué)。我們也沒辦法了，以前還能做點(diǎn)小生意，現(xiàn)在對未來都不敢多想，只能暫時靠打工糊口了，現(xiàn)在想做生意，但沒本錢。

????南方農(nóng)村報(bào)：對于下周的重審，你有什么期待嗎？

????周行建：反正牢獄之災(zāi)我是受過了。雖然很多法律方面的事情也不怎么懂，可是憑良心說話，我舉報(bào)他們的違法行為絕對構(gòu)不成犯罪。你看看那些地，到現(xiàn)在都沒有處理。一想到這些，我心里就很憤怒。誰敢說我不是正義的行為？入獄前，他們也都承認(rèn)了基本農(nóng)田被占的事實(shí)，可現(xiàn)在我都出獄一年了，耕地還沒復(fù)原。

????南方農(nóng)村報(bào)：那心理肯定會很委屈。

????周行建：委屈？那是肯定有的。以前我剛?cè)フ夷鲜敛块T時，他們說這是集體農(nóng)田，叫我不要多管閑事，可是即使這不是我的土地，他們用農(nóng)田挖魚塘也是違法的啊，現(xiàn)在卻是我去蹲監(jiān)牢。

????南方農(nóng)村報(bào)：這事到現(xiàn)在，都三年了。你覺得身邊的人會怎么看你？

????周行建：肯定也有少數(shù)村民說我是自己找死，費(fèi)力不討好啦?？墒俏业拇蟛糠钟H人和村民都是支持我的，我也相信我做的事情是正義的，我說的、做的都是真實(shí)的，沒有所謂誣告陷害。馬上就要再次開庭了，我也相信法院能最終給我一個公道，使非法用地行為得到制止。再說了，我也絕對不能就這樣算了，一定得讓他們還我清白，否則我是不會放棄的。

????名字解釋：抗訴

????抗訴是指人民檢察院對人民法院作出的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤時，依法向人民法院提出重新審理要求的訴訟活動?？乖V是法律授予人民檢察院代表國家行使的一項(xiàng)法律監(jiān)督權(quán)。檢察機(jī)關(guān)提出抗訴主要是基于：(1)原裁判認(rèn)定事實(shí)確有錯誤；(2)原裁判定案證據(jù)不確實(shí)、充分；(3)原裁判適用法律有錯誤；(4)原裁判量刑畸輕畸重；(5)審判中有嚴(yán)重違反訴訟程序或徇私舞弊枉法裁判的行為，可能影響到判決、裁定的公正性。 (本文來源：南方農(nóng)村報(bào) )