腐敗背后常有掮客身影 別讓“訴訟掮客”游走在法律邊緣

????每遇到重大交通事故或刑事案件，就有些人自吹與某領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，熟悉司法程序，能化險(xiǎn)為夷 “搞定”案件，這類人被稱為“訴訟掮客”。

????筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，類似的詐騙案時(shí)有發(fā)生， “訴訟掮客”在不少地方存在，且有一定的市場(chǎng)，既嚴(yán)重?fù)p害案件當(dāng)事人及其親屬的權(quán)益，又破壞了司法機(jī)關(guān)公信力。

????2008年5月14日，縉云縣的鄭某因妨害公務(wù)被縣公安局刑事拘留。鄭的妻子胡某心里很著急，便找到了蔡

????這三個(gè)人拿到錢后，并沒(méi)有為鄭某疏通關(guān)系。當(dāng)受到胡某懷疑并要求退款后，三人即進(jìn)行策劃并分工，由吳碧輝列舉購(gòu)物清單，由蔡春松、林輝著手私刻印章、購(gòu)買收據(jù)及制作虛假購(gòu)物票據(jù)計(jì)12萬(wàn)元，企圖掩蓋詐騙犯罪事實(shí)。

????花了這么多錢，鄭某還是沒(méi)有被判緩刑。 2008年9月24日，鄭某被釋放回家。他聽妻子說(shuō)找 “訴訟掮客”的事后，火冒三丈，迅速向警方報(bào)了案。

????不久前，縉云縣檢察院向法院提起公訴，指控蔡春松、吳碧輝、林輝犯詐騙罪。經(jīng)過(guò)一審、二審，法院最終以詐騙罪，分別判處蔡春松、吳碧輝有期徒刑五年、兩年六個(gè)月，判處林輝有期徒刑三年、緩刑四年，并對(duì)上述三人處以罰金。

????腐敗背后常有掮客身影

????近年來(lái)，浙江查處了一些法官受賄案。筆者注意到，這些司法腐敗案件中，除了有的律師搞灰色代理向法官行賄，也出現(xiàn)了“訴訟掮客”的身影。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有些法官濫用 “自由裁量權(quán)”謀取私利，最后成為了階下囚，身敗名裂。至于那些 “訴訟掮客”從中截留了多少 “疏通費(fèi)”，則難以估計(jì)。

????隨著規(guī)章制度的健全，法官在辦公室私下會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人受到了嚴(yán)格限制。但是，仍有一些法官在法院外面 （比如說(shuō)飯店、茶室等場(chǎng)所）與當(dāng)事人托請(qǐng)的掮客見(jiàn)面。一些“訴訟掮客”與法官之間形成了利益鏈。不久前，浙江某法院6名法官因受賄罪被判處有期徒刑，原因就是收了“訴訟掮客”的錢。

????“訴訟掮客”在不少地方存在，其行為相當(dāng)隱蔽，既嚴(yán)重?fù)p害案件當(dāng)事人及其親屬的權(quán)益，又破壞了司法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了司法機(jī)關(guān)的公信力。

????“訴訟掮客”處于監(jiān)管盲區(qū)

????那么，為什么會(huì)產(chǎn)生 “訴訟掮客”這個(gè)灰色的群體？浙江省諸暨市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于我國(guó)的訴訟法律法規(guī)對(duì)委托代理人資格的審查、限制規(guī)定不夠嚴(yán)格，除了律師等專業(yè)人士依法代理案件以外，往往會(huì)有 “鉆空子”的 “訴訟掮客”冒充當(dāng)事人的親屬、朋友參加訴訟活動(dòng)，以打官司需要花費(fèi)為由，大肆詐騙當(dāng)事人的錢財(cái)。

????“打官司就是打關(guān)系”，筆者在調(diào)查中經(jīng)常能聽到這句話。不少人在親人涉嫌犯罪被采取強(qiáng)制措施后，首先不是找律師，而是想方設(shè)法找關(guān)系，千方百計(jì)花金錢，為“訴訟掮客”的存在提供了土壤。一些當(dāng)事人或家屬一方面聘請(qǐng)了律師，另一方面也在花錢托關(guān)系。

????走后門、找關(guān)系的心理一定程度上為 “訴訟掮客”們的行為提供了市場(chǎng)。 “訴訟掮客”正是利用了當(dāng)事人不懂法律的弱點(diǎn)。而個(gè)別律師見(jiàn)利忘義，擔(dān)任著代理人和掮客的雙重身份，以向公檢法承辦人或領(lǐng)導(dǎo)疏通為由，變著法子向當(dāng)事人要錢，數(shù)額動(dòng)輒上萬(wàn)元，由于沒(méi)有證據(jù) （不開具票據(jù)），難以認(rèn)定。

????“對(duì)于律師和法律服務(wù)工作者，司法行政主管部門可以通過(guò)行政處罰手段進(jìn)行約束整治，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。但是，由于行業(yè)管理權(quán)限的原因，對(duì)上述人員以外的社會(huì)人員的這類行為進(jìn)行規(guī)范還缺乏法律依據(jù)。”一位司法局的官員分析說(shuō)。

????一位執(zhí)業(yè)十多年的律師說(shuō)：“對(duì)上述行為，司法局管不了，工商局也不好管。這給正當(dāng)合法的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境造成了很大的損害。”

????規(guī)定無(wú)力掮客時(shí)?，F(xiàn)身檢察院

????去年下半年，一些省市出臺(tái)了關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動(dòng)中公民代理的若干規(guī)定 （試行）。這份文件，對(duì)規(guī)范公民代理法律服務(wù)行為將起到一定的作用。

????一些地方注意到了 “訴訟掮客”現(xiàn)象，已經(jīng)采取了應(yīng)對(duì)措施。像浙江省諸暨市檢察院就設(shè)專人提醒當(dāng)事人防范 “訴訟掮客”。每個(gè)到諸暨市檢察院辦事的當(dāng)事人及其家屬，公訴科的檢察工作人員會(huì)不厭其煩地提醒他們注意防范 “訴訟掮客”。

????據(jù)該院檢察員王某說(shuō)，她經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些陪當(dāng)事人或者家屬來(lái)檢察院詢問(wèn)案情的人中，會(huì)有幾張熟面孔。有一次她私下向一位當(dāng)事人問(wèn)這個(gè) “親戚”的具體情況，沒(méi)想到當(dāng)事人一問(wèn)三不知，只說(shuō)是別人介紹的，自稱在檢察院有關(guān)系，可以幫忙。

????據(jù)了解，諸暨市檢察院在設(shè)專人提醒的同時(shí)，還出臺(tái)了 《關(guān)于依法維護(hù)刑事訴訟參與人權(quán)利的若干規(guī)定》，對(duì)刑事訴訟參與人全面履行告知義務(wù)，以免當(dāng)事人因不熟悉法律程序而受騙上當(dāng)。（通訊員 馮偉祥）