廣西“桂電”特大腐敗案被查處 一廳官被判無期

    大學(xué)校園本是一方凈土。當(dāng)桂林電子科技大學(xué)涉及原副校長、工會主席趙永華等2名廳級干部和6名處級干部，共24起涉嫌腐敗的系列案件被廣西紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)揭出來后，人們大感驚詫。

    2009年9月，自治區(qū)高級人民法院對趙永華受賄案作出終審判決，認(rèn)定他受賄114萬元，以受賄罪和濫用職權(quán)罪兩罪并罰，判處他無期徒刑。此前，桂林電子科技大學(xué)堯山校區(qū)擴(kuò)建工程中的其他違紀(jì)違法腐敗案件的相關(guān)人員，也已受到黨紀(jì)、政紀(jì)和法律的嚴(yán)懲。

    學(xué)校上大項(xiàng)目 主持者手握大權(quán)

    桂林電子工業(yè)學(xué)院是一所全國知名的高校，成立于1960年，先后隸屬于原第四機(jī)械工業(yè)部、原電子工業(yè)部、原機(jī)械電子工業(yè)部、原信息產(chǎn)業(yè)部等。目前為工業(yè)與信息化部與廣西壯族自治區(qū)政府共建高校，是廣西5所重點(diǎn)建設(shè)的高校之一。

    2002年，桂電的在校生達(dá)到1.5萬人左右，狹小的校園已無法滿足辦學(xué)需要，于是，開始籌劃在桂林著名景區(qū)堯山腳下建堯山校區(qū)。2003年1月，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，堯山校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列為自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)期限為2002年至2010年，分三期進(jìn)行，計(jì)劃建設(shè)用地面積為6000畝，投資12億元。

    2003年3月17日，桂電成立了堯山校區(qū)建設(shè)指揮部，指揮長由副院長肖某擔(dān)任，次年改由學(xué)院工會主席趙永華擔(dān)任。

    趙永華，1953年出生于陜西周至縣，1977年從西北某工程學(xué)院畢業(yè)后留校任教，1980年調(diào)至桂林電子工業(yè)學(xué)院。1994年，趙當(dāng)上了副院長，1999年10月起轉(zhuǎn)任學(xué)院工會主席。后在擔(dān)任堯山校區(qū)建設(shè)指揮部指揮長的同時(shí)，他還協(xié)助管理全院的基建工作。

    桂電在建設(shè)堯山校區(qū)之初，決定打造綠色、數(shù)字化校園。2003年2月，該校經(jīng)招標(biāo)和院長辦公會議決定，委托同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行堯山校區(qū)一期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

    同濟(jì)方面的設(shè)計(jì)圖紙出來后，有人提出設(shè)計(jì)太保守，用鋼材量太多，局部施工有難度。趙永華將這一情況匯報(bào)給時(shí)任院長。時(shí)任院長指示將圖紙給就近的設(shè)計(jì)院評估。這樣，桂林建筑設(shè)計(jì)研究院便成了咨詢對象。

    然而，桂電基建處長孫紹忠、建筑技術(shù)監(jiān)督組長申伯胤等人來到桂林建筑設(shè)計(jì)研究院后，找的人卻是該設(shè)計(jì)研究院第五項(xiàng)目部的經(jīng)理熊某。桂林建筑設(shè)計(jì)研究院與該院第五項(xiàng)目部有何不同？這里面大有玄機(jī)。

    知名設(shè)計(jì)單位的圖紙竟由無資質(zhì)公司“優(yōu)化”

    在第五項(xiàng)目部，“隱藏”著一家民企“桂林超越建筑策劃有限公司”，它是第五項(xiàng)目部的人員私下成立的個(gè)人合作股份制企業(yè)，領(lǐng)頭人為第五項(xiàng)目部經(jīng)理熊某。該公司經(jīng)營范圍是建筑方案、景觀的設(shè)計(jì)咨詢，但它做的仍是設(shè)計(jì)工作。

    在桂林建筑設(shè)計(jì)研究院，還有一家公司，名叫“烏魯木齊建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司桂林分公司”(下稱烏院桂林分公司)，它是桂林建筑設(shè)計(jì)研究院黨總支書記唐某的個(gè)人企業(yè)。1984年起就在桂林建筑設(shè)計(jì)研究院工作的唐某，十分了解建筑設(shè)計(jì)行業(yè)巨大的利潤空間。2003年初，唐某將這個(gè)負(fù)責(zé)人登記為自己妻子黃某的公司，掛靠在烏魯木齊建筑設(shè)計(jì)院名下。

    按法律規(guī)定，唐某的分公司不具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，所以不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)和出圖資格，其設(shè)計(jì)的圖紙必須經(jīng)總公司審核，并加蓋總公司的圖鑒和設(shè)計(jì)出圖公章，以及專業(yè)注冊建筑師和注冊設(shè)計(jì)師的圖章后才能生效。

    超越公司能“做”設(shè)計(jì)，而烏院桂林分公司能“辦”出圖，加之唐某和熊某是上下級關(guān)系，私交較好，這樣，雙方很快開始了合作，約定所獲利潤超越公司、烏院桂林分公司分別占84%、16%。

    孫紹忠等人找上門來，熊某意識到是單大生意。他表示，同濟(jì)的設(shè)計(jì)經(jīng)他們超越公司優(yōu)化后，每平方米將可省200元，整個(gè)工程可省幾千萬元。這引得趙永華親自來到第五項(xiàng)目部了解情況。

    熊對趙說：“我們公司沒資質(zhì)，需要與一個(gè)合作單位簽個(gè)合同。如果和桂林建筑設(shè)計(jì)院簽，費(fèi)用比較高；如果和烏魯木齊院簽，費(fèi)用就低?！?/p>

    趙永華將情況匯報(bào)給院長，但他不提超越公司的資質(zhì)等問題。最后，院長同意由趙永華與超越公司進(jìn)一步談判。當(dāng)熊某要求桂電再和烏院桂林分公司簽個(gè)設(shè)計(jì)合同時(shí)，趙永華說：“我只認(rèn)你超越公司，你們跟誰合作是你們的事?！庇终f：“堯山校區(qū)是在靈川縣的地盤，縣里的審批驗(yàn)收管理沒那么嚴(yán)格，圖紙的設(shè)計(jì)單位是否有資質(zhì)對工程沒什么影響?！?/p>

    趙、熊談判的結(jié)果是，按節(jié)省資金的15%支付設(shè)計(jì)費(fèi)給超越公司。2005年5月31日，堯山校區(qū)工程指揮部通知同濟(jì)設(shè)計(jì)院終止合同。6月初，指揮部與超越公司簽訂了設(shè)計(jì)優(yōu)化合同。為了掩蓋自身不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的“缺陷”，在合同制作時(shí)，熊某把規(guī)范的合同文本封面上的“設(shè)計(jì)資質(zhì)”一欄刪除了。

    而負(fù)責(zé)出圖的唐某的烏院桂林分公司向掛靠單位借來的簽章此時(shí)已被收回去了，唐某竟授意公司人員偽造了總公司的相關(guān)圖章，蓋在所出圖紙上。

    項(xiàng)目給誰做 送錢好說話

    總標(biāo)的達(dá)12億元的工程的設(shè)計(jì)圖紙，為什么交給一個(gè)僅有十多名技術(shù)人員的小民營公司“優(yōu)化“？歸案后的趙永華曾給出了多個(gè)答案，但最終無法回避其中的“交易”性質(zhì)。

    2004年6月初，趙永華與超越公司簽下了第一單設(shè)計(jì)費(fèi)達(dá)600萬元的合同。在酒桌上，趙對熊說：“這段時(shí)間有很多人為了得工程，送錢送煙給我，三萬五萬的，算起來起碼有二十萬，煙我留下了，錢我一分沒要?！卑催@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，超越公司得送幾十萬元。趙似在表白自己清廉的談話，讓深諳“潛規(guī)則”的熊讀出了弦外之音。

    2005年元旦節(jié)前，熊來到趙的辦公室，將用報(bào)紙包著的5萬元人民幣塞進(jìn)趙的辦公桌抽屜。趙略作推辭后收下了。

    幾天后，熊又得到了繼續(xù)對同濟(jì)的幾個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖進(jìn)行“優(yōu)化”的工作，設(shè)計(jì)費(fèi)為360余萬元。熊于春節(jié)前又帶著5萬元現(xiàn)金，送到了趙的辦公室。

    2005年7月，堯山校區(qū)建設(shè)指揮部第三次將一個(gè)設(shè)計(jì)優(yōu)化項(xiàng)目交給熊，設(shè)計(jì)費(fèi)為60萬元。當(dāng)超越公司在合同上簽字后，指揮部按程序?qū)⒑贤粚W(xué)校有關(guān)部門審核，學(xué)校法律顧問室審核后提出要審查設(shè)計(jì)人員的資格和資質(zhì)，審計(jì)室也提出要公開招標(biāo)，然而趙永華對這些意見置之不理，仍在合同上批字“同意簽署合同”。此后，趙又收下了熊送的20萬元。

    超越公司為堯山校區(qū)“優(yōu)化”設(shè)計(jì)的建筑工程項(xiàng)目共計(jì)28萬多平方米，設(shè)計(jì)優(yōu)化費(fèi)達(dá)1000萬元，超越公司除4次送給趙永華共40萬元外，還給起過“敲邊鼓”作用的申伯胤送去1萬元感謝費(fèi)。

    圖紙“優(yōu)化”后，施工轟轟烈烈上馬。眾多工程老板、包工頭聚集，各顯神通，或行賄，或串標(biāo)圍標(biāo)。這當(dāng)中以蔣某所作所為最為典型。

    40多歲的蔣某是桂林市南方道橋修建有限公司的普通員工，文化不高，但能量頗大，善攬工程。2004年8月，蔣某聽說堯山校區(qū)中央大道及電力電信工程即將招標(biāo)，工程造價(jià)達(dá)800萬元。他決定爭取這塊肥肉。

    他先找到孫紹忠、申伯胤，懇求二人幫忙，表示成功后給予中標(biāo)價(jià)1%的好處費(fèi)。孫、申二人均表示“看看吧”。隨后，蔣某找到趙永華，把8萬元現(xiàn)金放在趙的辦公桌上，趙收下了。由于是招標(biāo)，蔣某決定“圍標(biāo)”。他與南寧、柳州、梧州等地的五家公司約定：各公司以自己的名義參加投標(biāo)，費(fèi)用由他支付，若哪家單位中標(biāo)，由蔣某以該單位名義承包，向該單位交一定的管理費(fèi)。

    五家單位同意后，蔣某又請孫、申二人在投標(biāo)過程中關(guān)照，在資格審查時(shí)盡量把其他單位淘汰掉。

    為了確保蔣某找來的單位入圍，申伯胤把這些單位的標(biāo)書拿給趙永華看，趙在這些標(biāo)書上都寫上了一個(gè)小小的“申”字。經(jīng)過“運(yùn)作”，只有七家單位入圍，其中六家是為蔣某圍標(biāo)的。結(jié)果，某道橋公司中標(biāo)，蔣某如愿以償。

    此后，某道橋公司承攬到堯山校區(qū)共計(jì)2100萬元造價(jià)的多個(gè)工程，由蔣某來承包。蔣某未食言，先后五次共送了39萬元給趙永華，兩次共送了8萬元給申伯胤，送10萬元給孫紹忠。