喜看鶴崗的“快”和“好”

????2008年底以來(lái)，鶴崗工業(yè)經(jīng)濟(jì)承受著宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻考驗(yàn)。鶴崗市委、市政府直面困難與矛盾，從容應(yīng)對(duì)，及早謀劃，他們緊扣“好”字上檔次，鎖定“快”字上求創(chuàng)新，采取多項(xiàng)有力舉措保持了鶴崗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

????快：大項(xiàng)目“井噴”拉動(dòng)固投增長(zhǎng)

????年初以來(lái)，鶴崗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅繼續(xù)保持了高位運(yùn)行，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也有了明顯的提高：上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)

????以上數(shù)字中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅是一大亮點(diǎn)，鶴崗市高于全省平均水平15.6個(gè)百分點(diǎn)，增速列全省各考核單位第四位。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的大幅增加，源自于項(xiàng)目建設(shè)的大突破。自去年初以來(lái)，鶴崗市的開(kāi)工大項(xiàng)目數(shù)量出現(xiàn)了“井噴”式增長(zhǎng)，形成了年產(chǎn)能力達(dá)到百萬(wàn)噸的“百萬(wàn)級(jí)大項(xiàng)目群”。

????“項(xiàng)目建設(shè)年”是近年來(lái)鶴崗最搶眼、出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。

????近年來(lái)鶴崗市根據(jù)市情特點(diǎn)，確定了“建設(shè)兩大基地、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略方向。“建設(shè)兩大基地”即在三江平原率先建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地，在東部煤城搶先建設(shè)煤電化工業(yè)基地?！鞍l(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”即加速發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)、建材工業(yè)、林木加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)。自2005年以來(lái)，鶴崗舉全市之力，連續(xù)實(shí)施了兩輪“三年項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，共推進(jìn)項(xiàng)目514項(xiàng)，完成投資205億元。

????今年上半年，面對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)，鶴崗市委、市政府出臺(tái)了一系列措施支持企業(yè)發(fā)展，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目三個(gè)專項(xiàng)扶持資金；完善了重點(diǎn)工程和項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行了“倒計(jì)時(shí)”制度和旬報(bào)告、月反饋、季檢查、定期通報(bào)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等機(jī)制，建立了重點(diǎn)企業(yè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)商制度，組建了市政府項(xiàng)目建設(shè)顧問(wèn)組和城市規(guī)劃專家組。在此基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化資金、環(huán)境、要素保證，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并開(kāi)展了全市項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

????今年上半年，鶴崗招商引資126項(xiàng)，到位資金37.2億元，同比增長(zhǎng)18%，其中，市場(chǎng)招商引進(jìn)項(xiàng)目79項(xiàng)，到位資金27.9 億元，同比增長(zhǎng)22.3%。截止目前，通過(guò)發(fā)改口向上爭(zhēng)取，共獲國(guó)家保增長(zhǎng)支持項(xiàng)目近百項(xiàng)，資金6億多元。上半年，鶴崗竣工項(xiàng)目28項(xiàng)，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目24項(xiàng)；在建項(xiàng)目131項(xiàng)，其中超億元項(xiàng)目23項(xiàng)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目108項(xiàng)。興澤集團(tuán)70萬(wàn)噸玉米深加工、鶴翔煤化工百萬(wàn)噸焦化、經(jīng)緯百萬(wàn)噸焦化聯(lián)產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

????好：“百件實(shí)事”打造一方和諧

????鶴崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，不僅體現(xiàn)在財(cái)政稅收不斷增長(zhǎng)的數(shù)字上，也洋溢在城鄉(xiāng)群眾日益綻放的笑臉上。

????近年來(lái)，鶴崗市委、市政府完成了數(shù)百件群眾急需、受益面大的民生工程。2005年，完成26件惠民利民的大事實(shí)事；2006年，完成30件；2007年，完成51件；2008年，完成75件；今年，120件惠民利民的大事實(shí)事正在進(jìn)行中。

????“千和諧，萬(wàn)和諧，民無(wú)疾苦才和諧?！背种院銥榘傩辙k好事兒、解難事兒、干實(shí)事兒，鶴崗因此提高了城市的吸引力、凝聚力、發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。

????自年初開(kāi)始，鶴崗市委、市政府從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問(wèn)題改起，從群眾最受益的事情抓起，籌資50.66億元，重點(diǎn)實(shí)施了文明城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居及涵蓋教育、醫(yī)療、文體、人才科技和直接利民惠民的“10項(xiàng)工程”、“120件實(shí)事”。 120項(xiàng)民生指標(biāo)被下發(fā)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的手中，并建立了工作目標(biāo)責(zé)任分解制度，限期辦結(jié)，并做到任務(wù)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲到崗到人。

????加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，是構(gòu)建和諧城市的重要內(nèi)容。今年，鶴崗進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，上半年，在社會(huì)保障事業(yè)上，全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)13761人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，低于目標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)。為5500名公益性崗位人員和16164名靈活就業(yè)人員落實(shí)補(bǔ)貼共計(jì)4595萬(wàn)元、對(duì)12129名下崗人員進(jìn)行了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)醫(yī)保參保達(dá)到183250人，失業(yè)保險(xiǎn)金由每月196元提高到260元。

????統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建和諧城市協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。在民政和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上，鶴崗?fù)度?200萬(wàn)元用于提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，投資300萬(wàn)元建設(shè)為老服務(wù)綜合樓，為符合保障對(duì)象發(fā)放困難住房租賃補(bǔ)貼207.6萬(wàn)元，投資1800萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)三所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。在文化和教育事業(yè)上，市博物館、黑龍江流域博物館和市文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，40個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和20個(gè)社區(qū)圖書(shū)室建設(shè)全部完成，擴(kuò)建改造5800平方米教學(xué)樓和學(xué)校危房，實(shí)施了資助貧困學(xué)生計(jì)劃。在公共安全和城市建設(shè)上，應(yīng)急處置中心已取得省發(fā)改委立項(xiàng)，消防新建四中隊(duì)年底前完成戰(zhàn)備執(zhí)勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成四條城市道路的修建，為五條道路安裝148基路燈。此外，義務(wù)植樹(shù)355萬(wàn)株，造林育林10.4萬(wàn)畝。

????“以人為本，珍視生命”是構(gòu)建和諧城市的基石。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以煤礦、非煤礦山、道路交通等七大高危行業(yè)為重點(diǎn)，鶴崗進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。并以建設(shè)本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，繼續(xù)深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面推行煤礦安全隱患排查制度，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元死亡率、煤炭百萬(wàn)噸死亡率持續(xù)穩(wěn)定下降。