中紀(jì)委要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告住房投資等情況有何深意？

????網(wǎng)友：劉慶斌

????中紀(jì)委十七屆四次全會公報(bào)明確指出：“在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。”（9月20日--人民網(wǎng)《人民日報(bào)》）

????在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新形勢下，中紀(jì)委四次全會要求領(lǐng)導(dǎo)干部把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，又有何深意呢？依筆者看來，至少有以下幾個(gè)方面：

????一是推進(jìn)反

????二是為全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制奠定基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，一些腐敗案件頻繁出現(xiàn)的“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明”，不斷在社會各界引起強(qiáng)烈反響。從1995年開始執(zhí)行的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，申報(bào)內(nèi)容只強(qiáng)調(diào)“收入申報(bào)”，因此大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在申報(bào)過程中，往往只申報(bào)工資、獎金、補(bǔ)貼等本已是公開、合法的收入，因而對于防范、懲戒官員腐敗的意義與作用十分有限。而象住房、投資等構(gòu)成家庭重要收入（財(cái)產(chǎn)）、也最有可能涉嫌犯罪的卻遺漏在申報(bào)之外，無疑是根本性的制度缺陷。因此單純的“收入申報(bào)”，根本不能使組織掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的全部收入（財(cái)產(chǎn)）及其來源。為此，社會公眾在四中全會召開之前，一再呼吁把領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)形成制度。雖然中紀(jì)委四次全會沒有像公眾期待的那樣出臺領(lǐng)導(dǎo)干部全部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，但把住房、投資等情況列入報(bào)告內(nèi)容，可以說是為全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制邁出了重要一步，這一規(guī)定的實(shí)施，不僅會對更有效地預(yù)防腐敗發(fā)揮重要作用，而且必將對全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

????三是有利于進(jìn)一步懲治腐敗。把領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、投資等情況列入報(bào)告內(nèi)容，其一，可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。要求領(lǐng)導(dǎo)干部把住房、投資等最有可能涉嫌犯罪的收入（財(cái)產(chǎn)）進(jìn)行申報(bào)，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是很好的警醒、警示，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部誠信意識的培養(yǎng)和廉潔勤政觀念的強(qiáng)化，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。其二，可以更好地建立健全預(yù)防腐敗預(yù)警機(jī)制。住房、投資等情況申報(bào)后，可以及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人以及家庭財(cái)產(chǎn)變化情況，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否存有腐敗行為，提高防范和打擊腐敗的主動性和針對性。其三，可以更加有效地懲治腐敗。以前領(lǐng)導(dǎo)干部的“收入申報(bào)”基本上不能作為后期糾偏懲處的依據(jù)，使之在懲治腐敗中很少能發(fā)揮作用，讓一些腐敗分子以“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明”而逃脫了嚴(yán)懲。而把領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、投資等情況列入報(bào)告內(nèi)容，不僅有利于公眾和媒體的監(jiān)督舉報(bào)，而且一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗行為，有利于有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核查，一定程度上可以更加有效地懲治腐敗。

????實(shí)踐證明，通過收入（財(cái)產(chǎn)）申報(bào)制度來遏制腐敗，是一項(xiàng)有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的重要制度。但有了制度規(guī)定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。如何才能使領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)申報(bào)住房、投資等情況，還需要有更加明確的細(xì)則跟進(jìn)。只有在實(shí)踐中不斷完善，讓申報(bào)公開化，才能使申報(bào)內(nèi)容真實(shí)化，才能發(fā)揮申報(bào)制度應(yīng)有的作用。