馬馼署名文章：努力提高預(yù)防腐敗工作能力和水平

    中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在《中國(guó)監(jiān)察》2009年第18期發(fā)表署名文章：努力提高預(yù)防腐敗的工作能力和水平

    在國(guó)家預(yù)防腐敗局成立兩周年之際，認(rèn)真分析當(dāng)前預(yù)防腐敗工作的形勢(shì)，努力探索預(yù)防腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律，研究提出扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作的措施，對(duì)于深入開展預(yù)防腐敗工作，不斷提高預(yù)防腐敗工作能力和水平是十分必要的。

       正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前預(yù)防腐敗工作的形勢(shì)

    上世紀(jì)八九十年代，我們先后針對(duì)實(shí)行價(jià)格“雙軌制”出現(xiàn)的“官倒”現(xiàn)象，針對(duì)一些軍隊(duì)、武警部隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)滋生的問題，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)行價(jià)格體制改革，作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和黨政機(jī)關(guān)一律不再經(jīng)商辦企業(yè)的決策，比較好地解決了問題。這是從源頭上治理腐敗的良好開端。

    從上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)力度不斷加大，而腐敗現(xiàn)象仍呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)為問題主要出在“權(quán)、錢、人”上，提出要從源頭上治理，通過深化改革，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。我們重點(diǎn)進(jìn)行了行政審批制度、財(cái)政管理制度和干部人事制度改革，取得明顯成效。

    黨的十六大以來，針對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，頒布了懲防體系《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，預(yù)防腐敗工作進(jìn)入全面部署、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，是黨中央、國(guó)務(wù)院適應(yīng)這一新形勢(shì)作出的重大決策，有利于從國(guó)家層面和行政角度對(duì)全國(guó)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)。

    當(dāng)前，預(yù)防腐敗工作總的形勢(shì)是好的。全黨上下對(duì)預(yù)防腐敗重要性的認(rèn)識(shí)高度一致，各地、各部門自覺把預(yù)防腐敗工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，明確目標(biāo)要求，建立工作機(jī)制，抓好任務(wù)分解和落實(shí)，全黨動(dòng)手抓預(yù)防腐敗的局面進(jìn)一步形成。預(yù)防腐敗工作多管齊下，措施、手段更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，綜合效果逐步顯現(xiàn)。

    但是我們也要看到，預(yù)防腐敗工作中還存在一些不足：一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。有的認(rèn)為預(yù)防腐敗是“軟任務(wù)”，效果不易顯現(xiàn)；有的認(rèn)為預(yù)防腐敗是專門機(jī)關(guān)的事，很少考慮將預(yù)防腐敗的要求融入到自身的管理和業(yè)務(wù)工作中去。因此，對(duì)《工作規(guī)劃》部署的工作任務(wù)一般號(hào)召多，抓落實(shí)不夠。二是在預(yù)防腐敗整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理的新形勢(shì)下，組織協(xié)調(diào)的方法和手段不多，整合資源、形成工作合力不夠。三是對(duì)預(yù)防腐敗的特點(diǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)不深，新情況、新問題研究不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效預(yù)防腐敗的辦法和措施還不多。我們的工作成效與中央的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。我們要科學(xué)分析判斷形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)反腐倡廉所處的歷史階段，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)預(yù)防腐敗的重要性，把握階段性特征，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的有效預(yù)防腐敗的工作目標(biāo)。