國(guó)家預(yù)防腐敗局成立兩周年預(yù)防腐敗工作綜述

????新華廉政北京消息：13日是國(guó)家預(yù)防腐敗局成立兩周年的日子。2007年9月13日，國(guó)家預(yù)防腐敗局正式揭牌，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國(guó)家預(yù)防腐敗局的成立，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)判斷形勢(shì)，為深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工作采取的一項(xiàng)重大舉措，是我國(guó)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的一項(xiàng)組織措施。

????兩年來，國(guó)家預(yù)防腐敗局在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，始終按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，緊緊依托中央紀(jì)委、監(jiān)察部開展工作，工作領(lǐng)域不斷拓展，措施、手段不斷科學(xué)化、系統(tǒng)化，預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平不斷提高，預(yù)防腐敗的綜合效果逐步顯現(xiàn)。

????一、建立預(yù)防腐敗工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制

????預(yù)防腐敗是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。預(yù)防腐敗工作體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)等各個(gè)方面，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門都承擔(dān)了一定的預(yù)防腐敗職能。作為我國(guó)第一次設(shè)立的國(guó)家級(jí)預(yù)防腐敗專門機(jī)構(gòu)，國(guó)家預(yù)防腐敗局的一項(xiàng)主要職責(zé)，就是要負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)，發(fā)揮各個(gè)方面預(yù)防腐敗工作的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)防腐敗工作的各項(xiàng)政策措施，形成預(yù)防腐敗工作的整體合力。

????為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，經(jīng)中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議研究決定，2008年4月建立了預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度。預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家預(yù)防腐敗局與中央紀(jì)委、中央組織部、全國(guó)人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)務(wù)院法制辦等13個(gè)部門和單位組成，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼任聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室。

????聯(lián)席會(huì)議的主要功能是加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，把承擔(dān)預(yù)防腐敗重要職能的部門和單位聯(lián)系起來，在發(fā)揮各自職能的基礎(chǔ)上，形成整體合力。作為預(yù)防腐敗工作宏觀決策層面的重要機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議能夠協(xié)調(diào)推動(dòng)解決預(yù)防腐敗工作中的重要改革和制度建設(shè)等方面的問題。

????聯(lián)席會(huì)議制度建立以來，每半年召開一次會(huì)議，至今已召開了三次會(huì)議。2008年4月25日召開的聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并作了重要講話，對(duì)預(yù)防腐敗工作作出全面部署，對(duì)充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用提出明確要求。

????2009年1月13日召開的第二次聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究了兩個(gè)議題：中國(guó)人民銀行提出要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，規(guī)范法人、其他組織和自然人現(xiàn)金使用行為，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)賬結(jié)算，防止利用現(xiàn)金進(jìn)行違法犯罪行為；國(guó)家預(yù)防腐敗局針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響惡劣的腐敗分子外逃問題，提出有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合采取措施，共同構(gòu)建防范腐敗分子外逃的協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)機(jī)制。

????2009年7月22日召開的第三次聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究了兩個(gè)議題：最高人民檢察院提出要進(jìn)一步發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的作用，以有效預(yù)防和減少賄賂犯罪，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；民政部、國(guó)家預(yù)防腐敗局和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦提出，要研究解決行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展與防治腐敗方面涉及的相關(guān)配套政策措施。

????對(duì)聯(lián)席會(huì)議研究討論的這些重要議題，各相關(guān)單位都高度重視，對(duì)自己部門牽頭主抓的工作，主動(dòng)組織落實(shí)；對(duì)需要協(xié)助辦理的事項(xiàng)，積極支持配合，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室作為聯(lián)席會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)，注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與成員單位的日常溝通和聯(lián)系，及時(shí)跟進(jìn)了解工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)問題的解決，抓好會(huì)議議定事項(xiàng)的督促落實(shí)。

????二、扎實(shí)開展預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作

????為了充分發(fā)揮地方和基層的積極性和創(chuàng)造性，努力探索有效預(yù)防腐敗的辦法和措施，認(rèn)真總結(jié)各地取得的成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家預(yù)防腐敗局在一些地方開展了預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。2007年以來，先后在上海、河北、四川、湖南、福建、甘肅六個(gè)省市開展了綜合試點(diǎn)，在北京、重慶、湖北、河南、深圳、安徽省蕪湖市、山東省膠州市開展了專項(xiàng)試點(diǎn)。2009年4月2日，國(guó)家預(yù)防腐敗局在上海首次組織召開了預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作座談會(huì)，馬馼同志出席會(huì)議，并作了重要講話。

????兩年來，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。各試點(diǎn)省市抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索、大膽實(shí)踐，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制、社會(huì)公共資金和公共資產(chǎn)監(jiān)管、社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗等方面，找到了一些有效預(yù)防腐敗的途徑和辦法，取得了一批有價(jià)值的成果。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，北京市大力推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，增強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象發(fā)展動(dòng)態(tài)的預(yù)警和預(yù)測(cè)；河北省推動(dòng)建立權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、權(quán)力公開透明運(yùn)行、權(quán)力行使的績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制。在完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制方面，湖北省將工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源集中起來，實(shí)行統(tǒng)一交易、統(tǒng)一監(jiān)管，形成了公共資源統(tǒng)一市場(chǎng)；湖南省將銀行、工商、公安等部門的信息資源進(jìn)行整合，形成了社會(huì)信用體系的基本框架。在社會(huì)公共資金和公共資產(chǎn)監(jiān)管方面，上海市探索建立全市統(tǒng)一的財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)；四川省在地震重災(zāi)區(qū)什邡市開展試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)巨額救災(zāi)、重建資金物資的管理，形成了什邡監(jiān)管模式；安徽省蕪湖市對(duì)市直機(jī)關(guān)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)，有效切斷了部門利益鏈條，較好地治理了“小金庫(kù)”和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。在社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗方面，福建、廣東等地在對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織進(jìn)行清理整頓、脫鉤改制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全行業(yè)自律，強(qiáng)化外部監(jiān)管，依法查辦案件，取得了較好的預(yù)防效果。

????目前，預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作正在深化。國(guó)家預(yù)防腐敗局將在鞏固現(xiàn)有試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，新增若干中央國(guó)家機(jī)關(guān)和大型國(guó)有企業(yè)開展預(yù)防腐敗試點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)取得明顯成效的試點(diǎn)項(xiàng)目，組織專門力量進(jìn)行總結(jié)，推廣運(yùn)用其成功經(jīng)驗(yàn)。

????三、不斷深化政務(wù)公開工作

????陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開是對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。黨的十七大以來，全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇每年都在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行部署，提出要求。國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室作為全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

????2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式實(shí)施，這是政務(wù)公開工作發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。圍繞貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，國(guó)家預(yù)防腐敗局采取了一系列措施。組織開展培訓(xùn)和宣傳，提高公務(wù)員政務(wù)公開的意識(shí)，提高廣大群眾依法獲取政府信息的能力，目前政務(wù)公開的理念已深入人心，“公開是原則、不公開是例外”得到有效落實(shí)。健全配套規(guī)章制度，各地區(qū)各部門圍繞政府信息公開的考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、發(fā)布協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一批配套制度。加強(qiáng)公開載體建設(shè)，目前全國(guó)已初步形成了以政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、行政服務(wù)大廳及辦事大廳、政府信息查閱場(chǎng)所、公開欄、服務(wù)熱線等為載體的公開網(wǎng)絡(luò)體系，電子政務(wù)積極推行，群眾可以方便地獲取政務(wù)信息。

????兩年來，國(guó)家預(yù)防腐敗局始終注重圍繞中央重大政策措施的貫徹落實(shí)開展政務(wù)公開工作。在北京奧運(yùn)會(huì)籌辦、舉辦期間，北京市會(huì)同中央及地方有關(guān)部門，建立健全信息公開制度，堅(jiān)持資金使用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、場(chǎng)館建設(shè)、政府采購(gòu)、市場(chǎng)開發(fā)的陽(yáng)光運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)儉辦奧運(yùn)、廉潔辦奧運(yùn)”的目標(biāo)。去年四川汶川地震發(fā)生后，中央決定整個(gè)救災(zāi)行動(dòng)在第一時(shí)間公開，國(guó)家預(yù)防腐敗局及時(shí)跟進(jìn)，要求各地和有關(guān)部門公開救災(zāi)款物管理使用情況，保證了資金物資安全。今年以來，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央投入了大量財(cái)政資金，國(guó)家預(yù)防腐敗局督促各地及時(shí)公開重大建設(shè)項(xiàng)目投資情況，力保在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過程中做到公開透明。

????注重公開與人民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資產(chǎn)資源處置、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救助資金、村民自治等事項(xiàng)的公開力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益。加大公共企事業(yè)單位的辦事公開力度，進(jìn)一步提高便民利民的服務(wù)水平。

????為了把政務(wù)公開工作引向深入， 2008年11月，國(guó)家預(yù)防腐敗局組織召開全國(guó)深化政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)各地區(qū)各部門開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，促進(jìn)行政權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)公開。江蘇、河北、上海、福建、廣西、遼寧、河南、浙江等省（市），財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局等部門在這方面不斷探索，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

????四、積極探索社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗的辦法

????在社會(huì)領(lǐng)域開展防治腐敗工作，是國(guó)家預(yù)防腐敗局的一項(xiàng)重要職責(zé)。2008年，國(guó)家預(yù)防腐敗局組織專門力量先后赴20多個(gè)省市（部委），并委托16個(gè)省部級(jí)單位和有關(guān)社科研究機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗問題開展調(diào)研，全面梳理了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、市場(chǎng)中介組織、基層群眾自治組織等領(lǐng)域腐敗問題的現(xiàn)狀和原因，區(qū)別不同情況研究提出了對(duì)策措施。

????2009年以來，按照賀國(guó)強(qiáng)同志關(guān)于抓好市場(chǎng)中介組織反腐倡廉建設(shè)的重要批示，國(guó)家預(yù)防腐敗局集中力量對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織兩方面的情況進(jìn)行調(diào)查研究。4月，會(huì)同民政部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦赴廣東等4個(gè)省對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，分析了行業(yè)協(xié)會(huì)存在對(duì)政府依賴性過強(qiáng)、監(jiān)管體制不合理、自律機(jī)制缺失、自我發(fā)展能力不足等問題，研究提出了對(duì)策措施和工作建議。

????今年6月上旬，國(guó)家預(yù)防腐敗局會(huì)同國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦召開了全國(guó)市場(chǎng)中介組織防治腐敗座談會(huì)，這是全國(guó)首次專題研究市場(chǎng)中介組織防治腐敗的會(huì)議。會(huì)議著重分析了推進(jìn)市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作需要解決的重要問題，要求采取有力措施，深入推進(jìn)市場(chǎng)中介組織的健康發(fā)展與防治腐敗工作。

????目前，社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作在一些省市和部委取得了積極進(jìn)展。廣東、浙江、重慶等地積極推行行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門的脫鉤工作，廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)已實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、辦公場(chǎng)所與政府部門分開，并出臺(tái)了有利于行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展的扶持和監(jiān)管措施。福建省99.1%的市場(chǎng)中介組織已完成與政府部門及所屬事業(yè)單位的脫鉤任務(wù)，向市場(chǎng)化發(fā)展方向邁出重要步伐。湖北省、浙江省以省政府令和省政府文件形式出臺(tái)了中介機(jī)構(gòu)管理辦法和中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展意見。財(cái)政部、司法部正在研究制定會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、律師行業(yè)防治腐敗的工作意見。

????五、認(rèn)真組織開展制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作

????公款出國(guó)（境）旅游嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，損害黨和政府形象，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。為貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的若干規(guī)定》，2008年4月，中共中央紀(jì)委、外交部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局、國(guó)家外國(guó)專家局等十部門建立了部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室。隨后在全國(guó)范圍內(nèi)開展貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作，取得了一定成效。2008年，全國(guó)共壓縮出國(guó)（境）團(tuán)組5189個(gè)，減少出國(guó)（境）人員18416人，因公出國(guó)（境）數(shù)量首次出現(xiàn)了下降。

????2009年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知》，要求各地區(qū)各部門2009年因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20％，并相應(yīng)減少團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。今年以來，國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室組織協(xié)調(diào)各方面力量，積極開展專項(xiàng)工作。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，提高各級(jí)黨員干部對(duì)制止公款出國(guó)（境）旅游工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制和壓縮因公出國(guó)（境）總量，完善規(guī)章制度，專項(xiàng)工作取得了初步成效，因公出國(guó)（境）人數(shù)大幅下降，公款出國(guó)（境）旅游得到了進(jìn)一步遏制，社會(huì)各界給予了積極評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)黨政干部因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人次數(shù)與近三年同期平均數(shù)相比分別下降了55.36%和53.23%。

????一年多來，專項(xiàng)工作始終堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的理念。財(cái)政部等五部門制定出臺(tái)了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)格預(yù)算約束，從今年第二季度起，全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度。各級(jí)外事管理部門強(qiáng)化因公出國(guó)（境）計(jì)劃管理，大力壓縮因公出國(guó)（境）人數(shù)，取消了一批不必要的出訪團(tuán)組。加大對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制雙跨團(tuán)組數(shù)量。國(guó)家外專局取消了7家違規(guī)操作的境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，暫停了與4家境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作。改革和完善因公出國(guó)（境）管理制度，專項(xiàng)工作辦公室在因公出國(guó)（境）的檢查評(píng)估、群眾監(jiān)督、紀(jì)律處分等方面積極推動(dòng)建立相關(guān)辦法和規(guī)定。嚴(yán)肅查處公款出國(guó)（境）旅游案件，今年以來，全國(guó)共查辦案件103件，涉案人數(shù)319人，其中廳級(jí)干部15人，處級(jí)85人，科級(jí)及以下219人，給予黨政紀(jì)處分77人。通過查處案件，進(jìn)一步遏制了公款出國(guó)（境）旅游蔓延的勢(shì)頭，查找了因公出國(guó)（境）管理上的漏洞，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行了警示教育。

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????六、配合有關(guān)部門不斷完善政府采購(gòu)制度

????完善政府采購(gòu)制度是反腐倡廉建設(shè)中推進(jìn)一批改革措施的重點(diǎn)工作之一，是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署，2008年4月15日，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展全國(guó)和中央政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知。2008年5月至10月底，四部門在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

????在這次專項(xiàng)檢查中，全國(guó)各級(jí)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)自查自糾率達(dá)到100%，采購(gòu)單位重點(diǎn)檢查覆蓋面20%。通過專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步了解了《政府采購(gòu)法》的貫徹實(shí)施情況，掌握了政府采購(gòu)制度改革的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)了政府采購(gòu)在監(jiān)督管理和操作執(zhí)行中存在的主要問題，為進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。

????2009年4月10日，國(guó)務(wù)院根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局的建議，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)），標(biāo)志著財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和預(yù)防腐敗部門聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的新機(jī)制正在建立健全，有力地推動(dòng)了政府采購(gòu)監(jiān)督管理向制度化、常態(tài)化和專業(yè)化方向發(fā)展。

????七、推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機(jī)制建設(shè)

????建立預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，是預(yù)防腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全新的工作。圍繞預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)家預(yù)防腐敗局先后走訪了中國(guó)人民銀行反洗錢監(jiān)測(cè)中心、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通部、審計(jì)署等相關(guān)單位。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了“預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”，將預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)納入“金紀(jì)工程”，統(tǒng)籌建設(shè)。同時(shí)，以湖南省、上海市、杭州市為試點(diǎn)單位，開展“防腐預(yù)警子系統(tǒng)”的試點(diǎn)工作。

????各地區(qū)各部門積極探索信息共享和預(yù)警機(jī)制。湖南省將金融、工商、公安等部門的信息資源進(jìn)行整合，搭建了“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”為依托的信用信息系統(tǒng)，在有效遏制商業(yè)賄賂方面發(fā)揮了較好作用。最高人民檢察院建立了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，對(duì)建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制進(jìn)行了有益探索，對(duì)于有效預(yù)防和減少賄賂犯罪，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。目前，加快建立預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，積極推進(jìn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，已成為有關(guān)方面的共識(shí)。

????八、不斷加強(qiáng)預(yù)防腐敗國(guó)際合作與援助

????在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化背景下，加強(qiáng)預(yù)防腐敗的國(guó)際交流和國(guó)際合作是大勢(shì)所趨。國(guó)家預(yù)防腐敗局成立以來，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、總量適度、重點(diǎn)突出、多出精品的原則，在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》框架下，努力抓好國(guó)際合作和國(guó)際援助，不斷擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際預(yù)防腐敗領(lǐng)域的影響。

????認(rèn)真做好與《公約》相關(guān)的工作，組織參加了第二屆締約國(guó)大會(huì)和履約審查、資產(chǎn)追回和技術(shù)援助政府間工作組的歷次談判和磋商，深度參與《公約》規(guī)則細(xì)化工作，反映我國(guó)的主張，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。

????積極開展預(yù)防腐敗雙邊交流。先后接待了巴基斯坦問責(zé)局、越南中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)、蒙古國(guó)家防治腐敗局、泰國(guó)反腐敗委員會(huì)、巴西聯(lián)邦監(jiān)察總署代表團(tuán)來訪和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)助理馬爾科夫的順訪。目前，正在準(zhǔn)備與秘魯、越南和蒙古簽署預(yù)防腐敗合作備忘錄。

????積極開展預(yù)防腐敗技術(shù)援助工作，為其他締約國(guó)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人才，以提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平。2008年11月，成功舉辦了亞非發(fā)展中國(guó)家預(yù)防腐敗研討班，來自巴基斯坦、尼日利亞等九個(gè)亞非發(fā)展中國(guó)家的18名代表參加了培訓(xùn)。

????學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外預(yù)防腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)和加拿大“制定預(yù)防腐敗方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展”項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)家預(yù)防腐敗局正在會(huì)同加方積極執(zhí)行該項(xiàng)目計(jì)劃。

????九、構(gòu)筑暢通民意的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

????國(guó)家預(yù)防腐敗局始終注意調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與預(yù)防腐敗工作的積極性，集中民智，問計(jì)于民。國(guó)家預(yù)防腐敗局互聯(lián)網(wǎng)站于2007年12月17日正式開通，今年3月30日完成升級(jí)改版。作為一個(gè)中英文雙語(yǔ)版、日點(diǎn)擊超過9萬次的政府門戶網(wǎng)站，國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站不僅是預(yù)防腐敗工作宣傳報(bào)道的窗口，理論探討的園地，而且成為了解民意、反映民情和聯(lián)系人民群眾的重要平臺(tái)。

????國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站具有網(wǎng)友互動(dòng)功能。網(wǎng)民通過“網(wǎng)友互動(dòng)”、“我要寫信”等欄目，可以在網(wǎng)站上留言或來信，對(duì)預(yù)防腐敗工作展開討論，提出工作建議，咨詢有關(guān)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年3月底網(wǎng)站改版至8月底，網(wǎng)友留言總數(shù)已達(dá)6757條，收到電子郵件16000封。許多網(wǎng)民對(duì)如何加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作提出了很好的建議，一些網(wǎng)民也通過留言或來信反映問題。國(guó)家預(yù)防腐敗局每天安排專人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)民留言和來信進(jìn)行答復(fù)，定期對(duì)網(wǎng)民留言進(jìn)行整理匯總，編寫《網(wǎng)民留言和來信情況專報(bào)》，成為中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局領(lǐng)導(dǎo)了解社情民意的一個(gè)重要渠道。對(duì)于網(wǎng)民反映的問題，國(guó)家預(yù)防腐敗局按照職責(zé)分工進(jìn)行妥善處理，屬于反映公款出國(guó)（境）旅游的，及時(shí)予以受理，線索具體的進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；屬于反映黨員干部其他違法違紀(jì)問題的，及時(shí)轉(zhuǎn)給監(jiān)察部舉報(bào)中心的舉報(bào)網(wǎng)站。