警惕規(guī)劃師淪為權(quán)力的奴婢

????作者：朱四倍

????9月12日，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、兩院院士周干峙在2009中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前城市規(guī)劃工作要解決好兩個(gè)問(wèn)題，一是行政干預(yù)過(guò)多，二是被開(kāi)發(fā)商暗地操縱。(9月13日《東方早報(bào)》)

????“市長(zhǎng)、書記都拍板了，規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師已經(jīng)淪為繪圖員了?！泵鎸?duì)一些專家的感慨，我們能說(shuō)什么呢？在專家成為附庸的當(dāng)下，當(dāng)“城市用地開(kāi)發(fā)由規(guī)劃指導(dǎo)”異化為“市場(chǎng)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)”的

????城市規(guī)劃界早就有這樣的說(shuō)法，“城市規(guī)劃紙上畫畫、墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，其結(jié)果是造成一些編制得不錯(cuò)、有利于老百姓利益的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導(dǎo)的意志而成為廢紙一張。更有甚者，某些領(lǐng)導(dǎo)為了謀取私利，好大喜功，盲目干預(yù)開(kāi)發(fā)過(guò)程以及城市布局，修建一些不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在利益的政績(jī)工程。而在“長(zhǎng)官意見(jiàn)”面前，專家意見(jiàn)幾無(wú)出頭之日，如此以來(lái)，就形成了“長(zhǎng)官意見(jiàn)”專家化，這其中既有少數(shù)專家背離了學(xué)術(shù)底線的因素，又有個(gè)別專家“專心”為權(quán)力者的“形象工程”服務(wù)的原因在內(nèi)。

????作家馮驥才先生曾說(shuō)過(guò)，一些地方政府要拆一片歷史街區(qū)的時(shí)候，往往不聽(tīng)專家的意見(jiàn)，而只是讓專家去論證他們拆歷史街區(qū)的“正確性”。在權(quán)力者的眼中，哪怕你專家意見(jiàn)再正確，只要不符合“長(zhǎng)官意志”，統(tǒng)統(tǒng)都要靠邊站。“政績(jī)工程”、“形象工程”由此也就屢見(jiàn)不鮮，公眾成為最終的“埋單者”，不得不為之付出慘重的代價(jià)。

????專家意見(jiàn)和權(quán)力意志本應(yīng)在各自的軌道上前進(jìn)，但是，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，專家意見(jiàn)有被“收買”的危險(xiǎn)，權(quán)力意志也越來(lái)越暢通無(wú)阻，出現(xiàn)了專家意見(jiàn)“權(quán)力化”。所以，面對(duì)“規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師淪為繪圖員”的事實(shí)，如何厘清權(quán)力和專家各自的邊界，警惕專家淪為“權(quán)力的奴婢”，就成為一道亟待解決的社會(huì)課題。