事業(yè)單位工資改革關(guān)鍵在厘清績效

????作者：張貴峰

????國務(wù)院常務(wù)會議2日決定，從2009年10月1日起在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資；從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。

????“績效工資”即一種將雇員薪酬待遇與個人業(yè)績、工作成效密切掛鉤的工資計量形式——工作績效高、干得好，工資待遇就高，反之則低。其反面，正是我們熟悉的“干好干壞一個樣”的“大鍋飯”工資制。因此，在事業(yè)單位全面推行績效工資，有利于充分體現(xiàn)個人的勞動價值和工作技能，實現(xiàn)多勞多得，也有助于單位調(diào)動和激勵員工潛能，提升工作效率、節(jié)省成本。

????不過，要使績效工資的上述好處和價值真正發(fā)揮出來，恐怕還要進一步斟酌——比如說，事業(yè)單位的“績效”究竟是什么，又如何厘清和界定？

????在我國，“事業(yè)”主要是一個與“企業(yè)”相對的社會組織概念，是以服務(wù)社會公益為基本目的的非營利公益組織，正如古人所說“舉而措之天下之民，謂之事業(yè)”；而后者則以私益為基本目的和首要出發(fā)點，最大程度追逐自身“利潤”實乃其天性。

????因此，“績效”之于事業(yè)和企業(yè)的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)也截然不同。企業(yè)績效以企業(yè)利潤為核心，利潤高、賺錢多，便是最大的績效。而對于事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。以醫(yī)療和教育為例，其各自的獨特公益價值便是：“救死扶傷”和“教書育

????不得不說，目前我們許多事業(yè)單位在這兩個方面都做得不盡如人意——事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。仍以醫(yī)療和教育為例，一方面，一個時期以來，產(chǎn)業(yè)化、逐利化均成為它們共同的特征、趨勢，在追逐自身部門利益及利益最大化的過程中，內(nèi)在的“公益”本性深度迷失，如教育亂收費的盛行、天價醫(yī)療的頻仍，并逐漸糾結(jié)成“讀不起書”、“看不起病”的民生困境。

????另一方面，受制于私益膨脹、公益凋零，醫(yī)療和教育的公益特質(zhì)也不斷蛻變。如“救死扶傷”蛻變?yōu)椤耙婂X開方”——或見死不救，或開大處方、過度治療，患者愈來愈成為醫(yī)院、醫(yī)生眼中牟利的工具；“教書育人”蛻變?yōu)榻虝斟X、收錢不育人，學(xué)生也愈來愈成為學(xué)校、教師眼中追逐升學(xué)率等學(xué)績、政績的道具。

????就此而言，時下我國事業(yè)單位并不是不重視績效——比如“大處方”的績效、升學(xué)率的績效，并以這些績效來考核員工，只是此績效非彼績效——事業(yè)單位理應(yīng)有的公益績效，而僅僅是自利私益，背棄基本事業(yè)倫理如醫(yī)學(xué)倫理、教育倫理。顯然，以這種扭曲異化的績效作為事業(yè)單位實行績效工資的依據(jù)，如以處方的大小來判定醫(yī)生的工作績效，以升學(xué)率的高低來評價教師的工作績效，所能激勵出的“績效”必然與事業(yè)內(nèi)在的本性南轅北轍、格格不入。

????所以，事業(yè)單位全面實行績效工資，不能不首先從厘清什么是事業(yè)績效開始，而要保證這種厘清，新醫(yī)改、新教改等新一輪事業(yè)單位體制改革的全面深入、落實到位，正是根本的制度基礎(chǔ)和前提。