調(diào)查：道路被截引出土地爭議 究竟誰在說謊?

即墨仇家與城陽古廟頭村以墨水河為界，爭議地塊在城陽界內(nèi)

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??? 提要：2009年8月，從城陽古廟社區(qū)前往即墨仇家溝岔村之間唯一的一條道路被人為挖斷，造成了人員車輛來往不便。究竟是什么原因，使得城陽和即墨之間好端端的一條道路被挖斷、造成人為“鴻溝”呢？青島新聞網(wǎng)記者對事情的來龍去脈進(jìn)行了調(diào)查。

??? 青島新聞網(wǎng)8月20日訊 “這條路終于修好了?！边@是最近路經(jīng)城陽古廟社區(qū)與即墨仇家溝岔村的路人發(fā)出的感慨。然而，在道路被修復(fù)的背后，懸疑在城陽古廟頭社區(qū)與即墨仇家溝岔村的土地糾紛卻還遠(yuǎn)沒到解決的時候。

????道路受阻緣起管道鋪設(shè)

????城陽區(qū)古廟社區(qū)建有工業(yè)園區(qū)，近年來，隨著工業(yè)園區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的管網(wǎng)設(shè)施已經(jīng)不能滿足企業(yè)的需求，加上管道有老化的現(xiàn)象，城陽區(qū)決定在轄區(qū)內(nèi)鋪設(shè)新管道以作排水之用。

????然而，這項工程在古廟社區(qū)遇到了不小的阻力。原因是，與古廟社區(qū)隔河相望的即墨仇家溝岔村前來阻止，該村提出，在城陽古廟社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有仇家村8.307畝土地，如城陽建設(shè)需要使用上述土地，仇家村要求得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

????為此，仇家溝岔村組織一批以中老年婦女為主的村民，對施工進(jìn)行了長時間的干擾。為不影響工程進(jìn)展，古廟社區(qū)在自己的轄區(qū)內(nèi)將古廟與仇家的一條道路挖開，準(zhǔn)備改道進(jìn)行管道鋪設(shè)。記者了解到，此路是古廟社區(qū)村內(nèi)道路，占地23畝、投資400萬元，完全由古廟社區(qū)投資建設(shè)。由此，仇家村反映的“道路被挖無人管”成為群眾和媒體關(guān)注的焦點。

????那么，僅僅是挖開了一條道路，因何會引起仇家溝岔村極大的反響呢？原來，即墨仇家溝岔村與城陽古廟社區(qū)中間隔著一條墨水河，而墨水河從行政區(qū)劃上說，也是即墨與城陽兩區(qū)的分界線，由于墨水河上橋梁設(shè)施很少，造成即墨與城陽兩區(qū)之間此片區(qū)域的交通不便。在道路未通之前，僅有一河之隔的兩村經(jīng)濟(jì)水平差距極大，城陽古廟社區(qū)在招商引資的發(fā)展帶動之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，土地價格不斷攀升，而仇家溝岔村則基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，老百姓收入很低。前幾年，古廟社區(qū)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)了一條村級道路，而公路的末端正好接近墨水河，看到機(jī)會來臨，即墨仇家溝岔村聯(lián)系即墨投資建設(shè)了一座大橋，將仇家溝岔村與古廟之間的交通打通。

????道路的打通使得原本需要開車走一個半小時方能到達(dá)對岸的兩地距離大大縮小，從而根本上盤活了即墨仇家溝岔村的經(jīng)濟(jì)。

????仇家溝岔村提出歸還土地要求

????2009年6月4日，因修建管道需要，古廟頭村向在建設(shè)區(qū)域內(nèi)存有違法建筑的村民姜豐水提出要求，通知其在五天時間內(nèi)自行拆除違法建筑。姜豐水對這一決定不服，他聯(lián)合仇家溝岔村，稱其建筑用地屬于仇家溝岔村而不是古廟頭村。

????就在道路挖斷糾紛的同時，即墨仇家溝岔村向青島市國土部門提起申請，就集體土地所有權(quán)問題提出異議，并要求古廟頭村給予仇家

????為此，該村提供了原即墨縣人民政府在1951年頒發(fā)的《山東省土地房產(chǎn)所有證》，和該村與古廟頭村民姜豐水簽訂的《土地承包協(xié)議》。

????仇家溝岔村提出，在墨水河以南城陽古廟頭轄區(qū)內(nèi)的“河南地”，應(yīng)屬于即墨仇家村所有，并提出爭議地塊范圍為18.4畝，經(jīng)市國土部門經(jīng)過單位換算，認(rèn)定為8.307畝。

????雙方各有證據(jù)? 究竟誰在說謊

????除了兩份書面證據(jù)之外，仇家溝岔村還提出，該村自1956年以來一直擁有此塊古廟頭村東地塊的使用權(quán)，并且在1956年由當(dāng)時該村第一生產(chǎn)大隊耕種。

????然而記者也看到的城陽古廟頭村持有的對此地塊所有權(quán)的證據(jù)。古廟頭村先后提供了1951年的土改時的《山東省土地房屋所有權(quán)證》，1977年古廟頭生產(chǎn)轄區(qū)地圖，以及1994年由城陽國土部門頒發(fā)的《集體土地所有權(quán)證》還有古廟頭村委與古廟開拓集團(tuán)公司簽訂的《土地使用租賃合同書》。上述證據(jù)都表明，此地屬于古廟頭村所有。

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1977年的生產(chǎn)轄區(qū)地圖表明河南地塊屬于古廟頭第三生產(chǎn)大隊耕種? ???

????即墨仇家提出該村一直擁有此土地的使用權(quán)，然而記者在調(diào)查了古廟頭村數(shù)名上年紀(jì)的村干部及村民時，他們一致表示，該土地自1958年以來一直由古廟頭村民耕種，幾十年來從未有過異議，一名老生產(chǎn)隊長還向記者提供了1977年繪制的“古廟大隊各隊土地分布平面圖”，在此圖上記者看到，爭議地塊屬于當(dāng)時古廟第三生產(chǎn)隊耕種。

????同樣的地塊，雙方都說自己一直在使用。究竟誰在說謊？

????墨水河大幅拓寬 坐標(biāo)缺失地塊位置成疑

????那么，仇家溝岔村在墨水河以南究竟有沒有地？古廟頭村民表示，有，但不是此次爭議的8.037畝地，而是在墨水河以南，溝以北的位置。

????以前的墨水河僅有二三十米寬，改革開放之后，墨水河向兩側(cè)進(jìn)行了大幅度的拓寬，如今的墨水河河套寬度在230米左右，在河套拓寬的過程中，占用了河兩側(cè)大片的土地。

????古廟頭村民向記者表示，對墨水河以南，古廟頭村溝北的土地他們一直未有爭議，確屬于仇家溝岔村所有，但是隨著河套面積的拓寬，此塊地已經(jīng)被河套所占用。

????而對于仇家此次提出的溝以南地塊的所有權(quán)，古廟頭村態(tài)度非常果斷：此地屬于古廟頭村所有。

????問題的難點在于，雖然雙方都提供了1951年即墨縣頒發(fā)的《山東省土地房屋所有權(quán)證》，但是由于該證上沒有具體坐標(biāo)，使得爭議土地的范圍的判斷成為懸案。那么顯然，對50年代至今的土地使用狀態(tài)的調(diào)查，將成為判斷此地塊所有權(quán)的重要依據(jù)。

????記者就此事采訪了青島市國土資源局，工作人員表示，他們目前正對雙方提供的證據(jù)材料進(jìn)行核實，并對現(xiàn)場土地位置展開實地勘測，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上做出判斷。對于此事的下一步進(jìn)展，青島新聞網(wǎng)將繼續(xù)予以關(guān)注。（青島新聞網(wǎng)記者）