一個(gè)貪廳長帶壞一窩兵 挖出窩案串案65件80人

????2007年以來，廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在該區(qū)民政系統(tǒng)挖出以民政廳原廳長張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人。辦案檢察官說，民政部門資金和權(quán)力集中，如果監(jiān)督制約不到位，極易滋生腐??；“一把手”張廷登帶頭腐敗，整個(gè)系統(tǒng)發(fā)生大面積“塌方”也就不足為奇

????民政部門管理著政府的一大攤社會事業(yè)，擔(dān)負(fù)著扶困濟(jì)貧、安撫民心的重任，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，政府把越來越多的資金投入到民政事業(yè)中，然而

????1 群眾舉報(bào)線索牽出民政廳長

????2007年初，廣西壯族自治區(qū)檢察院連續(xù)接到幾封群眾的舉報(bào)信，反映自治區(qū)一些民政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和民政廳某些領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問題。通過對舉報(bào)線索進(jìn)行梳理和分析，該院反貪局決定從舉報(bào)信反映問題較多的民政廳及其所屬單位購買土地、已建或在建工程情況以及福利彩票中心資金管理使用情況等幾個(gè)方面著手進(jìn)行調(diào)查。

????辦案檢察官在對自治區(qū)民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和廣西社會福利服務(wù)中心的財(cái)務(wù)進(jìn)行審查的過程中發(fā)現(xiàn)，民政廳幾年前購買了位于南寧市青龍崗的110多畝土地用于集資建房，在支付給中介人寧某的1100多萬元購地款中，有大量的款項(xiàng)是以白條形式出現(xiàn)的，且有100多萬元的資金去向不明。他們還了解到，這塊土地在民政廳購買前曾兩次以起拍價(jià)流拍，而民政廳仍在起拍價(jià)的基礎(chǔ)上，每畝增加3萬元支付給寧某。這其中是否另有隱情?辦案檢察官決定對寧某進(jìn)行立案偵查。寧某交代說，2003年8月至2004年9月，他分三次送給時(shí)任廣西社會福利服務(wù)中心主任的梁某好處費(fèi)25萬元，還送了10萬元給時(shí)任民政廳廳長的張廷登。

????在審查廣西福利彩票中心賬目時(shí)，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，2002年3月該中心花了2158萬余元從南寧市某經(jīng)貿(mào)公司購買了一塊面積2.2萬余平方米的土地，價(jià)格偏高。對此，南寧市某經(jīng)貿(mào)公司的法人代表黃某承認(rèn)，在土地交易過程中，他送給時(shí)任民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心副主任的陳某70萬元，給了中介人梁某40萬元。隨即，陳某和梁某被立案偵查。經(jīng)審訊，陳某交代是時(shí)任民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任的黃某指使他所為。黃某被立案偵查后，承認(rèn)了與陳某和民政廳原副廳長陸某共同收受賄賂的犯罪事實(shí)，還交代了為陳某提拔的事情，曾向張廷登行賄5萬元的情況。

????不久，對福利彩票印刷情況的調(diào)查也取得進(jìn)展。據(jù)負(fù)責(zé)彩票投注單印刷的胡某、谷某夫妻交代，他們向福彩中心原主任何某、原書記杜某和民政廳原副廳長陸某行賄數(shù)十萬元，向民政廳原廳長張廷登行賄40萬元。

????一系列犯罪證據(jù)直指張廷登，張廷登涉嫌腐敗的情況逐步清晰起來。

????2 數(shù)百萬巨款存在親戚家中

????就在檢察人員抓緊調(diào)查民政廳窩案串案時(shí)，一個(gè)富有戲劇性的事件讓張廷登的腐敗行為徹底曝光。

????2008年2月28日晚，廣西壯族自治區(qū)平果縣公安局刑偵大隊(duì)民警來到該縣馬頭鎮(zhèn)巴造路韋某的住房，執(zhí)行搜查任務(wù)，因?yàn)轫f某的兒子涉嫌參與了一起故意傷害案。

????民警在韋家發(fā)現(xiàn)了大量的名酒、名牌衣物、兩個(gè)保險(xiǎn)柜和一個(gè)鐵皮柜。韋某只不過是水廠的一名普通工人，怎么有這么多的名酒和名牌衣物?民警覺得十分可疑，要求韋某打開保險(xiǎn)柜檢查，韋某說鑰匙由妻子保管，妻子現(xiàn)在回老家了。可到了第二天，韋妻仍未回來，民警找來開鎖師傅，打開保險(xiǎn)柜、鐵皮柜一看，里面是大量的現(xiàn)金、貴重首飾、手表及房產(chǎn)資料等。經(jīng)清點(diǎn)，共有現(xiàn)金人民幣547萬元、美元5.7萬元、港幣1萬元，戶名為“張廷登”的美元存折一本，及首飾、名牌手表40余件，還有3套房地產(chǎn)資料。

????看到這一切，韋某也驚得目瞪口呆，不明白柜子里怎會有這么多錢物。面對民警的調(diào)查，韋某說:“這是我一個(gè)親戚的，他叫張廷登，是自治區(qū)民政廳廳長?！?/p>

????韋某回憶說，2006年6月，張廷登來家里看望姐姐時(shí)，看到了一個(gè)鐵皮柜，問他裝什么貴重物品，他說裝些衣物和房產(chǎn)資料。3個(gè)月后的一天，張廷登再次來到他家，說有些東西想放在他的鐵皮柜里。韋某便騰空了鐵皮柜，并幫張廷登從車上搬出來一些箱子和用紙包得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的東西。此后至2007年11月，張廷登又來過幾次，每次都拉來一些箱子和一些酒及其他物品。有一次，韋某好奇地問箱子里是什么東西，張廷登說是一些過去的書刊資料。鐵皮柜塞滿后，張廷登就自己搬來了兩個(gè)保險(xiǎn)柜。張廷登在存放東西時(shí)，從不叫他幫忙。

????接到公安機(jī)關(guān)的通報(bào)，廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)辦案組趕赴平果縣，著手調(diào)查張廷登的巨額財(cái)產(chǎn)問題。 3 企圖動用各種關(guān)系逃避法律追究

????2008年2月29日下午，去北京開會的張廷登回到了南寧。他剛下飛機(jī)，就接到了親戚打來的電話，告知他放在平果縣外甥家的幾百萬元現(xiàn)金和大量貴重物品已被公安局發(fā)現(xiàn)。張廷登被這個(gè)消息嚇出了一身冷汗，心想完了。然而，他不愿就此坐以待斃，自認(rèn)為趕快活動，也許能把事情瞞住。

????其實(shí)早在2007年上半年，寧某被檢察機(jī)關(guān)立案偵查后，張廷登就預(yù)感到火遲早要燒到他身上，便加快了對非法巨額財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的行動。在匿藏贓款的同時(shí)，張廷登在工作上表現(xiàn)出高昂的姿態(tài)。特別是廣西發(fā)生了百年罕見的冰災(zāi)后，他認(rèn)為這是表現(xiàn)自己的好機(jī)會。他放棄了休息，夜以繼日地?fù)湓诳箖鼍葹?zāi)工作上，而且特別愿意讓電視臺拍攝他奔走于災(zāi)區(qū)的場面，讓報(bào)紙頻頻報(bào)道他組織指揮賑災(zāi)的事跡。他要讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到，他是一個(gè)優(yōu)秀的干部，一個(gè)心系群眾、任勞任怨的領(lǐng)導(dǎo)，想以此博得上級領(lǐng)導(dǎo)日后對他的愛惜和寬待。

????張廷登動用各種關(guān)系想擺平這件事，然而檢察院的行動比他快了一步。2008年3月2日，自治區(qū)檢察院反貪局干警出現(xiàn)在張廷登的辦公室。已有心理準(zhǔn)備的張廷登如實(shí)交代了自己歷任田陽縣委書記、合浦縣委書記、自治區(qū)民政廳廳長等職務(wù)期間，多次收受他人賄賂的犯罪事實(shí)。

????今年6月11日，張廷登被崇左市中級法院一審以受賄罪判處有期徒刑十五年，并沒收贓款459萬元人民幣和1.5萬美元，以及勞力士、歐米茄手表各一塊。

????4 升遷路上與包工頭結(jié)成利益聯(lián)盟

????1989年，有著大學(xué)文憑的張廷登當(dāng)上了原百色地區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長。此后，他先后任西林縣委副書記，田陽縣委副書記、縣長，田陽縣委書記，防城港市委常委、組織部部長，合浦縣委書記，北海市委副書記，2003年4月起任廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長。

????仕途的一路升遷并不代表著一個(gè)人思想的不斷進(jìn)步。他走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，很快與一幫老板、包工頭打成一片。與他交情較好的包工頭有呂某、莫某、梁某、李某、林某、陳某、葉某等人。來來往往中，他與這些人結(jié)成了利益聯(lián)盟。

????1993年下半年，呂某在田陽縣承包建設(shè)某企業(yè)擴(kuò)建工程，張廷登也是剛就任田陽縣縣長。一天，張廷登到這家企業(yè)施工工地檢查，兩人認(rèn)識了。呂某正為工程資金的事犯愁，決定向張廷登求助。在收下呂某送給的5萬元后，張廷登給有關(guān)部門打招呼，呂某很快就從銀行得到了貸款。

????第一次送錢給張廷登，難題就迎刃而解，呂某從此逢年過節(jié)總是提著錢去張廷登家拜訪，兩人的關(guān)系也就越來越好。張廷登后來離開了田陽，輾轉(zhuǎn)防城港、北海，再到自治區(qū)民政廳，仍一直和呂某保持著密切來往。2000年9月，張廷登調(diào)任合浦縣委書記，第二年呂某便在合浦承包了一段海堤土方工程;2003年，張廷登就任自治區(qū)民政廳長，次年呂某便得到了民政廳下屬單位的幾項(xiàng)基建工程。作為回報(bào)，十多年來呂某共送給張廷登40多萬元。

????其他包工頭與張廷登的“友誼”和呂某的情況大同小異。有求于張廷登的包工頭們沒有哪個(gè)不給他送錢的。如莫某送了108萬元人民幣和1萬美元、梁某送了85萬元、李某送了44萬元、林某送了15萬元、陳某送了12.5萬元、葉某送了15萬元。

????職位越升越高，張廷登身上產(chǎn)生的引力自然也就越來越大，民政廳內(nèi)部人和關(guān)系人，還有許多遠(yuǎn)方的老板也通過朋友的牽線找上門來。對這些新朋友，只要有回報(bào)，張廷登也是能“幫”就幫。

????張廷登任民政廳廳長不久，個(gè)體老板林某經(jīng)人介紹與張廷登認(rèn)識了，之后張廷登為他與廣西烈士陵園合作開發(fā)公墓項(xiàng)目的審批手續(xù)提供幫助，林某兩次送給張廷登共15萬元。

????谷某是民政廳原副廳長陸某的小姨子，她丈夫胡某從2000年以來一直與蔣某合伙承包著福利彩票印刷業(yè)務(wù)。2006年初，胡某聽說民政廳打算對福彩投注單印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行重新招標(biāo)，可此時(shí)陸某已退休，為了保住這塊“肥肉”，只有找張廷登說情。于是由谷某出面，送給張廷登一塊價(jià)值2萬多港幣的勞力士手表。見張廷登遲遲沒有表態(tài)，谷某只好不斷地塞錢給他。至張廷登案發(fā)，胡某、谷某共送給張廷登40多萬元。

????5 民政系統(tǒng)易發(fā)腐敗主要集中在三個(gè)環(huán)節(jié)

????除張廷登案外，從2007年以來，廣西壯族自治區(qū)檢察院從群眾舉報(bào)線索入手，經(jīng)過深挖細(xì)查，查處了自治區(qū)民政廳社會福利服務(wù)原中心主任梁某受賄案、民政廳后勤服務(wù)中心原正副主任黃某和陳某受賄案、民政廳原副廳長陸某受賄案、廣西福利彩票中心原主任何某和書記杜某受賄案，還查出了民政廳救災(zāi)處原處長龍某和軍轉(zhuǎn)安置辦原主任葉某利用主辦審查、計(jì)劃向下?lián)芸畹穆殑?wù)便利，索取回扣的問題。各市檢察院也查出了多起當(dāng)?shù)孛裾刹控澪?、挪用救?zāi)和五保戶、軍烈屬等救濟(jì)款的問題。截至目前，共在民政系統(tǒng)立查職務(wù)犯罪案件65件80人。

????一個(gè)系統(tǒng)發(fā)生如此大范圍、人數(shù)眾多的職務(wù)犯罪案件，令人心痛，這是參加辦案的檢察官的共同感受?！懊裾到y(tǒng)腐敗窩案串案主要集中在三個(gè)環(huán)節(jié):一是民政廳機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)及部分市、縣民政局購地、基建方面;二是福利彩票中心投注及押金管理、投注單印刷等方面;三是下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、從事公墓建設(shè)、低保、救災(zāi)、救助、復(fù)退軍人和離退休干部安置等社會福利資金管理方面?！鞭k案檢察官介紹說。

????作為一廳之長的張廷登，又是怎樣看待他自身的問題呢?在接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，張廷登痛悔地說:“走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，我的思想沒有改造好，黨紀(jì)國法意識淡漠，存在金錢至上的腐朽思想，犯了拜金主義錯誤，收受他人賄賂，數(shù)額巨大。我的違法犯罪行為給國家、給黨、給社會、給我的家人帶來很大傷害，給國家造成很大損失。”身陷囹圄的張廷登還感慨地對辦案人員說:“過去我在臺上也不斷地講反腐敗，可直到進(jìn)了看守所才感到反腐敗的重要性?！毕嘈艔埻⒌谴藭r(shí)的懺悔是真誠的，只是醒悟晚了一步。一名廳級干部因放松自律，缺乏自省，利令智昏，終于蛻變?yōu)殡A下囚。

????民政部門管著政府的一大攤社會事業(yè)，其重要性可想而知。一位辦案檢察官分析說:“民政部門的工作涉及的社會面多，掌管著大量民政福利資金的使用和各項(xiàng)民政福利項(xiàng)目的審批，是一個(gè)資金和權(quán)力集中的國家行政機(jī)關(guān)，如果管理不善、監(jiān)督不到位，缺乏制度的制約，極容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、侵吞公款的貪污賄賂犯罪行為。在張廷登上任前，廣西壯族自治區(qū)民政廳內(nèi)已出現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象，張廷登作為一廳之長上任后，不但不進(jìn)行整治，還參與到收受賄賂的違法犯罪活動中。上梁不正下梁歪，不僅他自己逐步走向了深淵，更助長了民政系統(tǒng)的腐敗行為，釀成了大面積的窩案串案。這種現(xiàn)象、這個(gè)教訓(xùn)值得深思!” （朱曉華 梁洪）（檢察日報(bào)）