區(qū)人事局：堅(jiān)持邊查邊改 推動(dòng)人事編制工作

????在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，區(qū)人事局堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際，把解決突出問題貫穿活動(dòng)始終，特別是進(jìn)入分析檢查階段以來，更加突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊查邊改，充分發(fā)揮職能，在保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面取得了一定成效，有效地推動(dòng)了人事編制工作科學(xué)發(fā)展上水平。

????更加注重查找突出問題 努力在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上形成新共識(shí)

????查找問題是解決問題和改進(jìn)工作的前提，是分析檢查階段的重要工作內(nèi)容?；顒?dòng)

????征求意見注重廣泛性。我們堅(jiān)持開門納諫，充分發(fā)揚(yáng)民主，根據(jù)與人事編制工作的關(guān)聯(lián)度，采取不同形式突出八個(gè)層面進(jìn)行廣泛征求意見。在征求意見的對象上，主要包括上級(jí)人事部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室，區(qū)相關(guān)部門，本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部分“兩代表一委員”，局全體黨員，下屬事業(yè)單位全體黨員，部分黨員群眾代表和服務(wù)對象，在征求意見的形式上，通過發(fā)放學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征求意見表和群眾滿意評議表、召開征求意見座談會(huì)、利用網(wǎng)站開辟專區(qū)特別是廣泛開展談心活動(dòng)和召開組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等多種形式征求意見，共收集意見和建議30余條，力求在類別和層面上達(dá)到全覆蓋，形成了集思廣益，為人事編制工作發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策的濃厚氛圍。

????查找問題注重全面性。我們緊密結(jié)合人事編制工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和座談會(huì)的內(nèi)容，涉及思想觀念、保障民生、人事制度改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制以及黨員干部作風(fēng)建設(shè)等六個(gè)方面的內(nèi)容，力求全方位查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)存在的各方面問題，共查找到理論武裝頭腦還不夠、人事編制工作服務(wù)全區(qū)中心工作的參謀助手作用還不強(qiáng)、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)和自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等四個(gè)主要方面的問題，理清了發(fā)展思路，為解決突出問題打下了基礎(chǔ)。

????剖析原因注重深刻性。我們通過召開專題民主生活會(huì)前進(jìn)一步征求群眾意見和廣泛開展談心活動(dòng)，撰寫分析檢查報(bào)告后廣泛征求各方面意見建議和多次召開專題會(huì)議研究討論，深刻查找了存在問題的主客觀原因。特別是結(jié)合“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”教育活動(dòng)中提出的“冷、浮、庸、奢、散”等五個(gè)方面的問題，全體黨員深刻進(jìn)行了自查和分析，形成了人事編制工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)。

????更加注重服務(wù)中心工作 努力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

????解決問題是突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)，也是活動(dòng)取得實(shí)效的根本所在。針對所查找的突出問題，我們不等不靠，邊查邊改，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，積極發(fā)揮人事部門職能作用，確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策和人事編制各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處，

????從建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地入手，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。我們針對高校畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻的實(shí)際，廣開渠道，多措并舉，全力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。積極發(fā)揮人才市場的職能作用，每周六組織轄區(qū)企業(yè)參加人才招聘會(huì)，同時(shí)開展了“我是朝陽”系列招聘活動(dòng)，走進(jìn)校園有針對性的為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，及時(shí)解決了高校畢業(yè)生的就業(yè)需求；走進(jìn)社區(qū)為高校畢業(yè)生送崗位、送政策，組織了招聘單位攜就業(yè)崗位舉辦系列四方區(qū)生源畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，通過積極走訪和溝通協(xié)調(diào)，四方區(qū)目前已建立了11家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，提供見習(xí)崗位300多個(gè)，滿足了不同層次畢業(yè)生的需求。建立特困家庭畢業(yè)生登記和援助制度，通過積極走訪駐區(qū)企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)用人需求，認(rèn)真做好特困家庭畢業(yè)生推薦工作，目前已有16名特困家庭畢業(yè)生成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

????從搭建高科技平臺(tái)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。我們不斷深化人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真做好專家工作站和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的申報(bào)工作，積極幫助我區(qū)科研方面有顯著成果的企業(yè)和園區(qū)搭建專家工作站和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等高科技平臺(tái)，吸引更多的國內(nèi)外高級(jí)人才為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。認(rèn)真做好人才公共服務(wù)，定期走訪我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)提供政策咨詢和公共服務(wù)，截止目前共走訪企業(yè)52家，同時(shí)認(rèn)真做好代理單位人事檔案管理等工作，截止目前共為區(qū)級(jí)財(cái)政提供收入40余萬元。

????從發(fā)揮人才資源調(diào)配作用入手，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。針對我區(qū)近兩年沒有大范圍調(diào)整科級(jí)干部的實(shí)際和今年的處級(jí)干部調(diào)整，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入7個(gè)街道和黨委部門進(jìn)行了走訪調(diào)研，全面了解了基層黨委和有關(guān)部門的科級(jí)干部情況，在調(diào)研的基礎(chǔ)上通過競爭上崗等形式調(diào)整科級(jí)干部50余人，有效的確保了全區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，結(jié)合全區(qū)“三大工作重點(diǎn)”的需要，年初為城市建設(shè)相關(guān)部門引進(jìn)緊缺急需聘用制專業(yè)技術(shù)人員6名，并且在穩(wěn)定平衡全局的基礎(chǔ)上做到機(jī)關(guān)干部向重點(diǎn)部門和全區(qū)重點(diǎn)工作傾斜，滿足了相關(guān)部門和單位的用人需求。會(huì)同組織部門開展了以“創(chuàng)一流業(yè)績、讓人民滿意”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，通過組織全區(qū)公務(wù)員開展了一次以撿拾綠化帶垃圾和捕捉美國白蛾為主要內(nèi)容的社會(huì)公益活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，提高了他們以實(shí)際行動(dòng)播撒愛心、服務(wù)社會(huì)的自覺性。

????從做好軍轉(zhuǎn)干部安置及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作入手，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好軍轉(zhuǎn)干部的接收安置和適應(yīng)性培訓(xùn)。在2008年度的軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)和安置任務(wù)中，首次嘗試將見面座談會(huì)、初任培訓(xùn)和安置分配合并進(jìn)行，既節(jié)約了時(shí)間和成本，又第一時(shí)間為相關(guān)部門充實(shí)了力量，安置工作中無一例軍轉(zhuǎn)干部上訪，取得了很好的效果。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部各項(xiàng)解困政策，做好各項(xiàng)生活困難補(bǔ)貼的發(fā)放工作。堅(jiān)持定期開展走訪慰問、定期教育座談、定期就業(yè)洽談等多種措施，推動(dòng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作步入規(guī)范化、制度化的軌道，取得了明顯成效。多年來，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作沒有發(fā)生影響穩(wěn)定的事件，有力的維護(hù)穩(wěn)定的工作局面。

????更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制 努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上再上新水平

????創(chuàng)新體制機(jī)制，形成一批制度性成果是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的根本要求。我們在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，著手研究制定和完善一批促進(jìn)人事編制工作科學(xué)發(fā)展的體制、政策和制度，以體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新完善，推動(dòng)人事編制工作科學(xué)發(fā)展再上新水平。

????建立完善機(jī)構(gòu)編制的調(diào)控機(jī)制。緊緊圍繞全區(qū)“三大工作重點(diǎn)”，結(jié)合部門職能變化情況，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，通過撤建機(jī)構(gòu)、升降規(guī)格、增減編制等措施，合理配置資源，不斷完善機(jī)制，增強(qiáng)管理的有效性。通過積極爭取市編辦的支持，成立了區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室和區(qū)開發(fā)建設(shè)局等單位；根據(jù)形勢的變化需求，理順了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場建設(shè)服務(wù)中心和招商促進(jìn)局等機(jī)構(gòu)的管理體制；重新核定了機(jī)關(guān)及部分事業(yè)單位的編制，使機(jī)構(gòu)編制工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更相適應(yīng)。

????不斷完善科級(jí)干部管理制度。會(huì)同組織部門研究制定了《科級(jí)干部競爭上崗辦法》，規(guī)范了競爭上崗的流程和方法步驟，充分體現(xiàn)了科級(jí)干部競爭上崗的公開、公平、公正，體現(xiàn)科級(jí)干部選人用人的科學(xué)性、合理性和民主性。通過實(shí)行競爭上崗，選拔了一批優(yōu)秀年經(jīng)干部充實(shí)到科級(jí)干部崗位。正在著手研究制定《科級(jí)干部管理辦法》，不斷規(guī)范科級(jí)干部的任職、交流等工作，促進(jìn)科級(jí)干部管理規(guī)范化和制度化。

????進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位管理體制。結(jié)合近幾年事業(yè)單位管理中出現(xiàn)的常見問題和我區(qū)的實(shí)際情況，研究制訂了《四方區(qū)事業(yè)單位工作人員辭職、辭退規(guī)范程序》，進(jìn)一步明確了我區(qū)事業(yè)單位辭職、辭退的有關(guān)程序，切實(shí)保障了事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，也從源頭上避免了一些爭議的發(fā)生。結(jié)合事業(yè)單位年檢出現(xiàn)的常見問題，編印了《事業(yè)單位登記工作行政指導(dǎo)手冊》，對事業(yè)單位的設(shè)立、年檢、變更、撤銷等流程進(jìn)行了細(xì)致的說明，有利的推動(dòng)了事業(yè)單位管理的規(guī)范化。結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置的需要，正在著手研究制定《事業(yè)單位工作人員考核意見》，將進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員考核工作，提高事業(yè)單位工作人員的積極性，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力。