揭秘中國最高級別智庫：五億資金只研究經(jīng)濟
 專訪“中國國際經(jīng)濟交流中心”秘書長魏建國
 中國國際經(jīng)濟交流中心簡況 ????北京市西城區(qū)西安門大街22號，國務(wù)院國家機關(guān)事務(wù)管理局大院的一棟樓的4層，魏建國正在和幾名客人開會。 ????魏建國，商務(wù)部原副部長，現(xiàn)在的身份是中國國際經(jīng)濟交流中心（以下簡稱“國經(jīng)中心”）秘書長。 ????最近一段時間，魏建國一直忙于國經(jīng)中心計劃于7月份舉辦的以應(yīng)對全球金融 ????兩個多月前，3月20日，中國國際經(jīng)濟交流中心在北京正式成立，這是一家由溫家寶總理親自批示，由國務(wù)院原副總理曾培炎擔(dān)任理事長，匯集了中國政界、商界、學(xué)界力量，有5億人民幣基金作為后盾的思想庫。其目標(biāo)是，要在中國的政治、經(jīng)濟、文化土壤中打造一個具有國際影響力的思想庫。 ????中國國際經(jīng)濟交流中心的誕生，標(biāo)志著中國政府對思想庫參與政府決策、保持思想的獨立性和全球影響力拓展的強烈渴求。為了詳細了解“中國最高級別智庫”的運作以及組成模式，早報記者專訪了商務(wù)部原副部長、現(xiàn)任國經(jīng)中心秘書長魏建國。 ????學(xué)者上書中國智庫走出去 ????東方早報：能否請您簡單介紹一下中國國際經(jīng)濟交流中心成立的背景？ ????魏建國：當(dāng)前，席卷全球的金融危機使很多國家經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，我國經(jīng)濟也受到了不利影響。因此，我們必須全面分析并準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢，通過擴大與國外的交流，掌握發(fā)展的主動權(quán)。正是在這樣的大背景下，中國國際經(jīng)濟交流中心應(yīng)運而生。 ????成立中國國際經(jīng)濟交流中心的動議開始于去年10月。當(dāng)時，有幾名學(xué)者“上書”提出，除了應(yīng)該讓智庫從全局性、前瞻性的角度考慮問題外，還要起到“交流”的作用。目前，我們國家很大程度上還只是通過官方與國外進行交流?，F(xiàn)在，很多西方國家在制定政策和對外交流中，智庫發(fā)揮了很大的影響力并承擔(dān)了對外交流的“平臺”和“輿論領(lǐng)袖”作用。我們也想讓中國在國際舞臺上擁有更大的話語權(quán)，發(fā)出自己的聲音，為此，我們可以通過成立一個對等的機構(gòu)來實現(xiàn)這一目標(biāo)。 ????目前，世界上出現(xiàn)了“中國威脅論”、“中國掠奪資源論”等很多說法，這些說法的出現(xiàn)很大程度上是西方國家對我們?nèi)狈α私庠斐傻?。僅僅依靠政府層面的努力和官方的溝通，這些誤解是很難消除的。而作為民間政策研究機構(gòu)的智庫卻可以通過發(fā)表研究報告、舉行國際學(xué)術(shù)會議、到西方國家思想庫與西方學(xué)者直接交流等方式，讓世界聽到來自中國的聲音。這種非官方的渠道，可以讓國際社會更了解中國。 ????盡管我國目前有些智庫也在發(fā)揮這樣的作用，但在進行國際交流時，我們還缺乏具有國際影響力、可以與西方頂尖智庫對話的這樣一個思想庫。像美國很多著名思想庫的董事長、總裁都是前任政府高官，布魯金斯學(xué)會的總裁是前副國務(wù)卿，國際戰(zhàn)略研究中心的總裁是前國防部副部長。因此，為了進一步擴大中國的影響力并加強與國外的交流，成立中國國際經(jīng)濟交流中心這樣一個智庫很有必要。 ????國外很多智庫對政府有相當(dāng)大的影響。這次美國奧巴馬政府組閣后，他的政府要員就有不少來自美國智庫的研究人員。同時，也有一些共和黨人從政府進入智囊機構(gòu)工作。智庫，在政府人事更迭中起了一個“旋轉(zhuǎn)門”的作用。 ????一些國家的執(zhí)政理念、政策主張有不少來自智庫，這方面的例子很多。美國的幾個主要智庫，像布魯金斯學(xué)會、蘭德公司、國際戰(zhàn)略研究中心、對外關(guān)系委員會等都曾對一些國際關(guān)系中的重大問題提出過對策或建議，并被他們的政府所采納。當(dāng)年，美國對前蘇聯(lián)采取冷戰(zhàn)方法進行對抗，就是由蘭德公司提出的。 ????國外政府、特別是美國政府，在重大決策出臺之前，通常首先征求智庫意見，通過智庫制造輿論。實際上，這也是為了了解各方面的反應(yīng)。政府智庫里通常有一些很有分量的人物，比如基辛格、布熱津斯基、斯考克羅夫特等美國前政府要員都在美國國際戰(zhàn)略研究中心從事研究，這些人對美國政府很有影響。 ????我們做好與國外智庫交流工作，可以間接了解并影響外國政府對一些問題的看法。同時，利用民間渠道這個平臺，可以回應(yīng)國外輿論對我國的一些誤解或不實報道，組織專家學(xué)者客觀、詳實、全面地向國際社會介紹中國情況，澄清事實、增信釋疑、影響輿論，為樹立我國的良好國際形象起到積極作用。 ????新增61個研究員編制 ????東方早報：中國國際經(jīng)濟交流中心人員的組成情況是怎樣的？主要工作任務(wù)是什么？ ????魏建國：我們的人員編制有96個，原來只有35個編制，后來新增了61個，新增的編制全部是研究人員。目前，我們正在進行招聘，現(xiàn)在報名人數(shù)大約有上百人，報名者大多是博士以上的水平。 ????國經(jīng)中心的主要任務(wù)可以概括為三件事：一是研究問題；二是交流合作；三是咨詢服務(wù)。 ????第一，深入開展重大經(jīng)濟問題研究。針對黨和政府關(guān)心的問題，面向企業(yè)和社會需要，組織力量深入實際進行調(diào)研，開展對重大經(jīng)濟問題的研究，提出有價值的報告和建議。這是中心的核心工作，也是我們的一項基本任務(wù)。這些重大問題，主要側(cè)重于國際經(jīng)濟方面的熱點、焦點問題，以及與國際經(jīng)濟聯(lián)系密切的國內(nèi)重大經(jīng)濟問題。我們選擇研究主題，應(yīng)強調(diào)戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性；政策建議則應(yīng)注重貼近政策，突出針對性和可操作性。圍繞當(dāng)前的金融危機，我們要對一些重大問題進行認真研究。 ????第二，推進國際經(jīng)濟交流與合作。一是加強與國外著名智庫進行交流與合作。中心要選擇一些有一定規(guī)模、有影響、與我們研究方向有關(guān)的智庫及學(xué)者建立聯(lián)系，可以“請進來”，也可以“走出去”。通過組織專題研討會，交流觀點、交換成果、互通信息、增進了解。既要同與我們友好的專家和智庫建立聯(lián)系，也要同那些對我們不夠友好的專家和智庫建立聯(lián)系。二是促進政府、企業(yè)、研究機構(gòu)的溝通。中心要多方創(chuàng)造條件，搭建官、產(chǎn)、研三方良性互動平臺。這個平臺可以通過各種形式的載體體現(xiàn)，有些載體是有形的，如舉辦研討會、論壇，有些載體是無形的，如通過媒體對外發(fā)布信息等。國外有些著名智庫活動非常頻繁，如美國國際戰(zhàn)略研究中心，每年組織幾百場公開會議，還有很多不同形式的研討會，以此了解情況、分享研究成果。三是要促進國內(nèi)外的經(jīng)濟合作。 ????第三，為廣大會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是為會員提供信息資料。中心要將國內(nèi)外學(xué)者的觀點看法、會員企業(yè)的需求、國內(nèi)外經(jīng)濟動態(tài)、實時信息、市場行情、產(chǎn)業(yè)動向及時提供給相關(guān)會員單位。這項工作在于快，在于準(zhǔn)，在于靈，不在于多。二是舉辦形式多樣的活動。中心要根據(jù)大家共同關(guān)心的問題，舉辦研討會、論壇、報告會、調(diào)研考察等活動，為廣大會員交流合作創(chuàng)造機會和空間。三是提供咨詢服務(wù)。 ????國家不給一分錢經(jīng)費 ????東方早報：中國國際經(jīng)濟交流中心的經(jīng)費從哪里來？如何運營？ ????魏建國：國經(jīng)中心是社團民間組織，中心的經(jīng)費來源全靠自己籌集，國家沒有撥給一分錢。為了籌集研究經(jīng)費，我們成立了中國國際經(jīng)濟研究交流基金（簡稱：中經(jīng)基金），它的最高決策和管理機構(gòu)是中國國際經(jīng)濟研究交流基金董事會，董事會成員（含特別董事）暫由中外著名企業(yè)家、慈善家、社會活動家及各界社會賢達人士組成。 ????中國國際經(jīng)濟研究交流基金及其收益，將被專門用于資助課題研究。比如說，有企業(yè)要研究一些題目，他們把經(jīng)費打入我們的基金會，我們會把這些經(jīng)費全部用于研究。 ????中經(jīng)基金的主要作用在于，資助開展國內(nèi)外重大經(jīng)濟問題研究。研究的主要領(lǐng)域包括：世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢、國際金融、國際貿(mào)易、跨國投資，以及國際經(jīng)濟領(lǐng)域的重大熱點、焦點問題；國家宏觀經(jīng)濟、財政金融、外資外貿(mào)、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)營管理等方面的重大問題和相關(guān)政策。 ????中經(jīng)基金還將資助開展各種形式的國際經(jīng)濟交流活動，為組織國內(nèi)外智庫間、地區(qū)間、企業(yè)間的研討與交流提供資金支持。 ????為了保證研究成果的質(zhì)量，國經(jīng)中心需要有一支精干的研究力量。不少理事單位的研究力量很強，中心課題要通過招標(biāo)，由一些理事專家領(lǐng)銜，組織有關(guān)方面開展研究。研究成果要經(jīng)過中心評審，其中重要的報告和建議要經(jīng)過中心領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機構(gòu)審議。中心研究課題要由理事會和基金董事會研究提出，征求大家意見，充分討論后確定。 ????我們的研究分三種形式：一，我們有自己的核心研究部門，稱為“在編坐班”；二，在編不坐班的；三，既不在編、也不坐班，稱為“招標(biāo)制”，也就是我們要把一些研究分包出去，在全國乃至世界范圍內(nèi)進行招標(biāo)。研究機構(gòu)中標(biāo)后，我們要派自己的首席經(jīng)濟學(xué)家或研究人員跟蹤這個項目。我們的經(jīng)費也是分批付給中標(biāo)企業(yè)的，結(jié)題驗收后，我們還要給一部分費用；而不是在中標(biāo)后就支付所有經(jīng)費。這種分批付款的方式，能起到督促作用。這樣能避免沒有責(zé)任感的情況發(fā)生，避免產(chǎn)生時過境遷、束之高閣的研究成果。 ????此外，國經(jīng)中心分四大部門：研究部、咨詢部、交流部、合作部。其中，咨詢部和交流部負責(zé)中心的運營，基金的錢全部用于研究，從而保證研究的獨立性。 ????籌資有底線，保證獨立性 ????東方早報：中國國際經(jīng)濟交流中心如何才能保證研究成果的科學(xué)性及獨立性？ ????魏建國：有些研究機構(gòu)存在很多弊端，比如很多研究機構(gòu)弄到一筆錢之后就盲目做報告：第一，沒有時效性、沒有時間概念，沒有期限，甚至出現(xiàn)過時的研究報告；第二，不知道效果，智庫的研究報告不能只是一種論證。 ????目前，國內(nèi)從事經(jīng)濟研究和決策咨詢服務(wù)的機構(gòu)不少，但力量分散、有分量的成果不多，尚未形成品牌。國經(jīng)中心作為一個開放式的研究平臺，可以組織國內(nèi)有特色、有優(yōu)勢的研究咨詢機構(gòu)，取長補短、協(xié)調(diào)行動，避免不必要的重復(fù)勞動。我們將運用靈活多樣的形式，打破地域、學(xué)科、行業(yè)和專業(yè)的界限，吸引優(yōu)秀人才承擔(dān)研究任務(wù)，滿足國內(nèi)決策部門和大型企業(yè)對高端優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)的需求。國經(jīng)中心將在開展研究的基礎(chǔ)上組織國際交流，可以更加深入地與國外專家學(xué)者探討各種思想觀點，互通情況、交流信息，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。一個國家智庫的水平和研究成果，能代表這個國家的一種軟實力。 ????國經(jīng)中心建立了符合科研規(guī)律的管理制度，一套符合軟科學(xué)研究規(guī)律的管理制度。這個管理制度包括課題管理、人才管理、財務(wù)管理和成果管理，能夠保證工作的高效、經(jīng)費使用的合理。特別是中心的研究基金，要嚴格管理、運轉(zhuǎn)透明，接受有關(guān)部門的監(jiān)督審議?；鹈Q與中心稍有不同，叫做“中國國際經(jīng)濟研究交流基金”，增加了“研究”二字，就是說這個基金是專門用于資助研究項目的，不能用于日常開支。 ????在規(guī)范經(jīng)費來源的同時，智庫的籌資渠道也多元化，并且有明確的規(guī)則和底線，而且是透明的。另外，我們有自己的評價機制，注重智庫研究的實踐性、實用性和可行性，從而能保持研究成果的科學(xué)性及獨立性。 ????名詞解釋 ????智庫 ????即智囊機構(gòu)，也稱“思想庫”，是指由專家組成、多學(xué)科的、為決策者在處理社會、經(jīng)濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構(gòu)、嚴格意義上的智庫是獨立于政府機構(gòu)的民間組織。 ????智庫的職能 ????主要包括：提出思想、教育公眾和匯集人才。智庫首先通過研究和分析形成新的政策主張，再通過出版書刊、舉辦各類交流活動、利用媒體宣傳等方式，力圖使這些主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。 ????全球著名智庫有：美國的國際經(jīng)濟研究所、戰(zhàn)略與國際研究中心、布魯金斯學(xué)會、美國國家科學(xué)研究院、蘭德公司、胡佛研究所；歐洲的歐洲聯(lián)盟論壇、歐洲聯(lián)盟研究協(xié)會。 |
