青島市工商局李滄分局筑牢五道防線確保轄區(qū)食品安全

????為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)市場食品安全監(jiān)管，切實維護(hù)市場消費安全，青島市工商局李滄分局積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格管控，層層設(shè)防，無縫銜接，筑牢起保障食品安全的五道防線。

????一、筑牢食品經(jīng)營戶誠信自律防線。以創(chuàng)建食品安全示范店（場）為總抓手，指導(dǎo)和監(jiān)督商場（超市）、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小百貨店的食品經(jīng)營者建立進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、食品質(zhì)量自檢、食品退市等制度，為食品經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一制作了500余個“食品經(jīng)營檔案盒”，印發(fā)1000份“食品經(jīng)營業(yè)戶行政指導(dǎo)意見書”，實行食品安全經(jīng)營承諾書制度。同時，大力推行食品經(jīng)營業(yè)戶A、B、C分類監(jiān)管，根據(jù)食品經(jīng)營業(yè)戶誠信自律意識的高低、食品安全“四制”落實的到位與否，將轄區(qū)所有食品經(jīng)營業(yè)戶分別確定為A、B、C三類，并在每個工商所選擇10家誠信經(jīng)營，自律意識高，食品安全“四制”落實到位的業(yè)戶列為A類，確定為食品安全示范店，引導(dǎo)B類、C類經(jīng)營業(yè)戶按照A類示范店的標(biāo)準(zhǔn)和模式逐步規(guī)范，分批分期轉(zhuǎn)變?yōu)锳類業(yè)戶。自2008年下半年實行食品經(jīng)營業(yè)戶分類監(jiān)管以來，該局轄區(qū)食品經(jīng)營A類業(yè)戶已達(dá)60%以上，基本杜絕了C類業(yè)戶，轄區(qū)食品安全得到了很大改觀。

????二、筑牢食品專管員巡查防線。在全局內(nèi)強(qiáng)化屬地管理原則，積極推行食品安全責(zé)任專管員制度，充分實行市場“四位一體”監(jiān)管模式，實行“痕跡”管理，針對批發(fā)市場食品經(jīng)營品種多、難以管理的情況，食品專管員指導(dǎo)市場開辦單位按照網(wǎng)格分工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測制度的落實，建立完善農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品檢測和不合格蔬菜銷毀制度，并將食品經(jīng)營區(qū)域分工落實到專人，加強(qiáng)對入市食品索證索票的審驗、建檔。在日常巡查管理中，嚴(yán)格落實大宗食品質(zhì)量證書備案制度，督促市場開辦單位落實食品安全責(zé)任制度，強(qiáng)化市場開辦者的監(jiān)管責(zé)任。

????三、筑牢食品安全連鎖防線。為減少流通環(huán)節(jié)，該局指導(dǎo)企業(yè)建立以集中采購、統(tǒng)一采購為核心的營銷體系，鼓勵有實力的企業(yè)和超市開設(shè)食品連鎖經(jīng)營店，建立放心店、放心小賣部、放心小超市，由設(shè)立連鎖經(jīng)營店的企業(yè)統(tǒng)一本著商品，從營銷體系上徹底消除食品安全隱患。同時，大力推行食品安全合同文本，積極引導(dǎo)轄區(qū)食品供銷雙方簽訂食品安全合同，形成符合國家法律法規(guī)的合同民事約定關(guān)系，從而使雙方的食品安全權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任實現(xiàn)“契約化”，為食品供銷雙方扎上了一條有形的“緊箍咒”。目前，該局已在大型商場已推行包括《食品流通安全合同》、《食品原輔材料流通安全合同》、《肉類商品流通安全合同》、《水發(fā)產(chǎn)品流通安全合同》、《蔬菜流通安全合同》等5種專項合同文本1000余份，有效強(qiáng)化了供銷雙方的契約意識，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管制度強(qiáng)制約束力。在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場推廣實行《生豬肉買賣合同》和《生豬肉入市經(jīng)營協(xié)議》兩個統(tǒng)一合同文本，明確了生豬肉供銷雙方和市場開辦單位的權(quán)利和義務(wù)，有效提高了市場開辦單位、廠家和經(jīng)營業(yè)戶的食品安全意識和風(fēng)險意識，為從源頭上防范不合格生豬肉流入市場提供了可靠的保障，為廣大市民安全消費添加了一把可靠的“放心鎖”。

????四、筑牢食品安全消費維權(quán)防線。結(jié)合12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)工程，以及消費者協(xié)會“一會兩站”在各社區(qū)的建立，在各個維權(quán)聯(lián)絡(luò)站（點）聘請知曉食品安全、工商法律法規(guī)知識并熱心公益事業(yè)的社會人士為食品安全聯(lián)絡(luò)員，暢通消費維權(quán)通道，將食品安全工程建在群眾家門口，切實解決食品消費者投訴難、維權(quán)難的問題。2009年以來，該局已派專人深入到12個社區(qū)、5個村委會開展食品安全消費維權(quán)宣傳3次，發(fā)放《食品安全法》等涉及食品安全的宣傳材料2000多份，轄區(qū)居民的食品安全消費維權(quán)意識顯著提高。根據(jù)轄區(qū)居民舉報，該局查處涉及食品商品侵權(quán)、無照經(jīng)營的案件15件，案值30余萬元。

????五、筑牢食品安全消費警示防線。轄區(qū)基層工商所充分利用信息靈通、貼近百姓的優(yōu)勢，結(jié)合12315消費申訴和食品質(zhì)量監(jiān)測工作，以基層政務(wù)公開欄、食品安全信息公示欄為載體，采取數(shù)據(jù)分類匯總一批、篩選熱點聚集一批、正反對比警示一批的辦法，及時將上級部門及自主監(jiān)測的食品安全信息進(jìn)行公示，引導(dǎo)轄區(qū)消費者安全、科學(xué)消費食品。

????青島市工商局李滄分局 趙民