專家預(yù)測油價會盡快上調(diào) 長期補(bǔ)貼財政難承受

????這兩天，相信很多人都聽說了汽油即將漲價的傳聞，這個說法并非空穴來風(fēng)，因為新頒布的《石油價格管理辦法》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%的時候，可以相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格，而最近國際油價持續(xù)攀升，一度上摸到60美元一桶，相應(yīng)的移動平均價格變化率已經(jīng)達(dá)到16.77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的形勢下，國內(nèi)油價再次上調(diào)的預(yù)期也在急劇升溫。

????國內(nèi)油價再次上調(diào)是否已箭在弦上？

????2008年7月，國際原油價格突破每桶147美元，達(dá)到新的歷史高位，然而就在許多專家預(yù)測國際油價將突破每桶150美元的時候，國際油價卻急轉(zhuǎn)直下，在短短一個多月的時間內(nèi)下跌30多美元。到了今年2月中旬，國際油價已經(jīng)下跌到了每桶34美元。

????但在此之后，原油價格觸底反彈，開始了新一輪的上漲，過去短短半個月里，在庫存減少和美元貶值的推動下，國際油價的總漲幅已經(jīng)超過了20%，5月12號早間更是盤中突破每桶60美元的關(guān)口，達(dá)到每桶60.08美元，這也是2008年11月份以來國際油價首次返回60美元大關(guān)。

????按照慣例，當(dāng)國際油價持續(xù)上漲時，國家發(fā)改委都會對國內(nèi)成品油價進(jìn)行上調(diào)，今年3月25日，發(fā)改委就曾將汽油和柴油每噸的價格分別上調(diào)了290元和180元。本輪國際油價的上漲是否會讓發(fā)改委再次調(diào)高國內(nèi)油價呢？

????5月8號，國家發(fā)改委發(fā)布《石油價格管理辦法(試行)》，其中第六條規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。事實上，在從3月24號到本周二的連續(xù)20個工作日內(nèi)，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續(xù)移動加權(quán)均價較上次調(diào)價時的漲幅已經(jīng)達(dá)到了13.41%，調(diào)價的硬件條件幾乎已經(jīng)具備。

????與此同時，全國大部分地區(qū)成品油的批發(fā)價都已被推升到政策允許的最高點，在上海，汽油批發(fā)價為每噸6500元，已經(jīng)與零售價等同；柴油批發(fā)價為每噸5700元，離零售價5750元每噸僅低50元，零售商幾乎沒有了利潤空間。而根據(jù)發(fā)改委剛剛公布的《石油價格管理辦法(試行)》，成品油批零差價不應(yīng)小于每噸300元。

????種種跡象表明，油價上調(diào)，已經(jīng)箭在弦上。

????成品油批發(fā)價上漲通常被市場看做是零售價上調(diào)前的熱身，從油價的變動和新的成品油定價機(jī)制來看，新一輪油價上調(diào)似乎已經(jīng)是箭在弦上，不得不發(fā)，在這樣的調(diào)價壓力下，市場的反應(yīng)又如何呢？

????“我覺得再漲不合理，國際油價160美元一桶的時候，6元多錢一公升，現(xiàn)在國際油價都那么便宜了，還要漲。”

????“希望別漲了?！?/p>

????這些司機(jī)告訴記者，去年國際油價接近150美元每桶時，國內(nèi)油價也處于高位，當(dāng)國際油價降到近30美元時，國內(nèi)依然是高油價，而現(xiàn)在國際油價剛反彈一些，油價又要上漲，他們認(rèn)為很不合理。

????劉師傅：“你老說給國際油價，根本接不了軌，美國油價比咱們還低，但他的國民收入要比我們高得多。”

????記者在對出租車司機(jī)和自有車主的調(diào)查中了解到，80%的人認(rèn)為，現(xiàn)在的油價也比較高，目前美國的官方油價，1加侖相當(dāng)于3.785升汽油價格，是200美分左右，按照美元和人民幣1比6.83的比價折算，那么美國汽油價格大概每升相當(dāng)于人民幣3.6元，而且是含稅價?，F(xiàn)在北京的97號汽油最高5.9元人民幣，已經(jīng)高出30%以上。因此，大多數(shù)司機(jī)認(rèn)為目前國內(nèi)的油價應(yīng)該是降價而不是漲價。

????“現(xiàn)在還是高點，我覺得。”

????“高了，對于出租車來講，跟他的空駛率不成正比，應(yīng)該在5塊錢左右我覺得差不多?！?/p>

????調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，出租車行業(yè)和物流運(yùn)輸行業(yè)對漲價預(yù)期最為擔(dān)心，北京中益出租車公司的郭師傅和劉師傅給記者算了一筆賬，他們兩人24小時輪流開車，油價沒有上漲時，100元錢的油，每天能純掙30到50元，現(xiàn)在只能掙20到30元，每月少掙600多元。如果油價繼續(xù)漲價，對出租車的油價補(bǔ)貼又降低的情況下，他們兩人每月的收入1200元都達(dá)不到了。

????“這不是油剛降價嗎，油價落價下調(diào)的時候特別快，你要說油現(xiàn)在漲價了，估計到年底才能把油價補(bǔ)助款結(jié)賬給你?！?/p>

????“漲的時候給補(bǔ)貼特別慢，降的時候，一天的時間當(dāng)時就降?！?/p>

????成品油市場上出現(xiàn)了兩種截然不同的現(xiàn)象

????無論在什么時候，一旦油價上調(diào)，受影響最大都將是物流企業(yè)，畢竟油錢在物流企業(yè)的成本中占了最大頭。在目前全球金融危機(jī)持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險依然存在的情況下，物流企業(yè)會如何看待這場油價變局呢？

????今年3月26號發(fā)改委上調(diào)成品油價后，很多行業(yè)都受到了明顯影響，運(yùn)輸、物流等用油大戶首當(dāng)其沖，在位于北京通州區(qū)德利得物流總公司運(yùn)營總監(jiān)惲綿向記者算這樣一筆賬。

????北京通州區(qū)德利得物流總公司運(yùn)營總監(jiān)惲綿：“物流企業(yè)運(yùn)輸成本就是兩塊最高，一個是燃油成本，一個是橋路費，這兩個都占很高的比例了，這40%，如果油價我們當(dāng)時算過帳，油價調(diào)整10%的話，我們的燃油的成本，物流企業(yè)的整個運(yùn)輸成本就會上漲4%。”

????惲綿告訴記者，上次油價調(diào)整之后，為了盡可能消減燃油成本上漲給企業(yè)帶來的壓力，德利得采取了很多應(yīng)對措施，首先是采購了一批發(fā)動機(jī)更為先進(jìn)、油耗更低的新車，其次是統(tǒng)一更換汽車輪胎，減小滾動阻力，目的同樣是降低油耗。在采取了種種措施之后，公司的成本壓力有所減輕，但惲綿卻并沒有輕松下來，行業(yè)內(nèi)的激烈競爭、微薄的利潤和隨時可能再次上調(diào)的油價，都讓他無法放松緊繃著的神經(jīng)。

????惲綿：“物流企業(yè)現(xiàn)在的平均利潤率是3%到5%，如果這樣子的話，我們這個物流企業(yè)的利潤如果燃油上漲超過10%，運(yùn)輸型物流企業(yè)的利潤差不多吃光了，就沒有了?！?/p>

????為了防患于未然，德利得一方面與部分客戶簽訂了油價聯(lián)動協(xié)議，希望能在油價發(fā)生變化時與客戶共同承擔(dān)，另一方面也在不斷引入新的管理模式和調(diào)度系統(tǒng)，盡一切可能地提高燃油效率、降低成本。

????惲綿：“柴油機(jī)的帶速油耗消耗是挺高的，所以原來我們對司機(jī)沒法控制，那么現(xiàn)在利用了這一套新的車輛調(diào)度系統(tǒng)了之后，它對你車輛的每次的停車未熄火超過3分鐘都會做統(tǒng)計，在我們調(diào)度中心，它只要看到哪個時間停車未熄火超的時間比較長了就會打電話過去，你是怎么回事，你是在修車還是什么原因，馬上打電話過去，督促它火熄了。”

????事實上，在油價節(jié)節(jié)攀升的過程中，像德利得這樣從各個環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行調(diào)整的物流公司還能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但對于小型物流公司和個體經(jīng)營者而言，很多已經(jīng)因為無法承受成本的不斷上漲而被淘汰出局。在德利得公司的停車場里，就擺放著很多已經(jīng)閑置了半個月以上的貨運(yùn)汽車。

????惲綿：“這些是我們公司一部分的供應(yīng)商，他們是純粹做外包運(yùn)輸，物流外包運(yùn)輸?shù)模麄兊某杀纠镱^大體上40%左右是燃油成本，所以油價只要一波動，他們成本馬上就波動，他每天去加油，我加這一箱油我加滿了，到明天不是了，440了，這一漲價它馬上就上去，它直接變成直接成本，所以對他們來說，現(xiàn)在目前的燃油的價格調(diào)整，對他們壓力是最大的。”

????惲綿告訴記者，這些貨車現(xiàn)在都已經(jīng)不再營運(yùn)，如果不能轉(zhuǎn)賣出去，就只能擺放在停車場中自然折舊。

????惲綿：“你看這車，這車是07年的車，07年的車是歐3的，你看這個北京環(huán)保的，綠標(biāo)車，這是北京的綠標(biāo)車，北京綠標(biāo)車到現(xiàn)在才一萬多輛，大部分還是黃標(biāo)車的，這些車都停下來了，我們覺得真是挺可惜的?！?/p>

????對于近期油價上調(diào)的預(yù)期，惲綿表示已在預(yù)料之中，并且公司也準(zhǔn)備了應(yīng)對的方案，但毫無疑問，油價上漲將會對整個物流行業(yè)帶來越來越大的生存壓力。

????惲綿：“物流企業(yè)必須想辦法降低成本，要不然你就生存不下去了。”

????上一次油價上漲是今年的3月25日，當(dāng)時國際油價從40多美元一桶反彈到了50多美元一桶，現(xiàn)在國際油價已經(jīng)大有站上60美元的勢頭，油價上調(diào)的壓力撲面而來。但前面我們也看到，市場上的消費者和物流企業(yè)卻似乎并不贊成油價上調(diào)。而就在這兩種觀點針鋒相對的時候，成品市場上也出現(xiàn)了兩種截然不同的現(xiàn)象。

????在位于北京東三環(huán)的一個民營加油站，與別的加油站相比，這里加油的車很多，有時甚至排起了長隊。

????“我在這里辦的卡，能優(yōu)惠幾分錢，有卡好一點，5.36元一升?！?/p>

????在這里記者見到，93號汽油，辦卡和出租車的油價是5.35元每升，比國家規(guī)定的5.56元價格，便宜0.21元，不少司機(jī)甚至遠(yuǎn)道而來加油。

????“這兩毛一分錢對你們來說重要嗎，好像覺得不多？”

????“是不多，但是集少成多啊，加油多了，不就能便宜點嗎，能省點是點?！?/p>

????在公司跑業(yè)務(wù)的賀先生告訴記者，他每天跑200多公里，耗油26升，在這里加油，每天能省5塊多錢，一月下來，就能省將近兩百元。

????記者調(diào)查了北京十幾家加油站，國營加油站沒有任何降價或者優(yōu)惠活動，而民營加油站和外資加油站，都有不同程度的打折促銷活動，油價大概在5.2元到5.4元之間，降價最高幅度達(dá)到7%點多。一家不愿面對鏡頭的加油站負(fù)責(zé)人告訴記者，即使降價10%，他們?nèi)匀挥幸欢ǖ睦麧櫩臻g。對此，知名財經(jīng)評論員葉檀認(rèn)為，目前國際油價并沒有上漲到不可承受的程度，各大石油企業(yè)和加油站都有合理的利潤空間，因此，價格上調(diào)的時機(jī)并不成熟。

????葉檀：“市場價來說不支持油價大幅度的上漲，因為它的市場價格完全要由它的供需關(guān)系來決定，它現(xiàn)在供的關(guān)系來看，我想它也不可能說漲那么高，現(xiàn)在上調(diào)的話恐怕是有一點問題的，一個方面的壓力是現(xiàn)在整個從國際原油市場來說情況怎么樣還不確定，另外一塊是國內(nèi)的原油、汽油的儲備是比較充分的。”

????而與北京的一些加油站降價促銷相反，據(jù)卓創(chuàng)咨詢的市場監(jiān)測報告顯示，昨日華北、華南地區(qū)的成品油價依舊維持小幅上漲勢頭，其中山東、河北地區(qū)油價上揚(yáng)幅度在35至100元/噸。部分地區(qū)汽柴價已漲到了國家規(guī)定的最高批發(fā)限價。葉檀認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，是因為在發(fā)改委即將調(diào)高油價的前提下，部分油企急于將漲價預(yù)期提前兌現(xiàn)，這樣的做法并不可取。

????葉檀：“我覺得消費者會用腳投票的，中石油、中石化最近已經(jīng)把它的批發(fā)價提到最高了，那么在這樣的情況下，這些油企它可能看到消費者，今天多了一些消費者，所以它會提價，但是如果經(jīng)濟(jì)上不來，或者如果全球的原油價格上不來的話，到時候它怎么提的，還得怎么跌回去?！?/p>

????“上調(diào)油價已是必然，只不過是時間早晚的問題”？

????在實行了新的成品油定價機(jī)制之后，油價的調(diào)整變得更加敏感，發(fā)改委對價格的掌控越來越受到市場的影響，也更多考慮到消費者的承受能力。那么，這次的成品油價是否會如期調(diào)整？新的價格體制下，發(fā)改委會如何考慮油價變化所帶來的一系列反應(yīng)？今天我們的記者鄢聞余也專訪了國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地。

????記者：“我注意了一下5月8號國家出臺的《石油價格管理辦法》里面的條文，是這么規(guī)定的，就是22個工作日之內(nèi)，如果油價的移動平均價格超過4%，就已經(jīng)具備了調(diào)整價格的條件，那么從現(xiàn)在的情況來看，是不是上調(diào)油價已經(jīng)是必然，只不過時間早晚的問題。”

????國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地：“我覺得是這樣的，而且我希望不要因為各種原因把這時間拉得很長?！?/p>

????記者：“本周我發(fā)現(xiàn)中石油、中石化都出現(xiàn)過一輪上漲，這是不是和強(qiáng)烈的油價上漲的預(yù)期有關(guān)，也就是說油價上漲應(yīng)該是我們近期很快就要面臨的事實了?！?/p>

????周大地：“對，但是它這么越來越這么搞的話，別人又要猜，是不是今天，是不是明天，實際上這時候該辦就辦，免得大家懸念，據(jù)說現(xiàn)在已經(jīng)有人開始要囤積或者少賣點，這已經(jīng)出現(xiàn)這個苗頭了。”

????記者：“從這個管理辦法的條文來看是已經(jīng)具備了油價上調(diào)的依據(jù)了，但是從實際需要來看我們是不是也是非得要調(diào)這個油價不可嗎？”

????周大地：“你把這個價格長期和國際價格脫離的時候，去年，前年國家都是，每年要掏幾百億人民幣去補(bǔ)貼石油生產(chǎn)，就是煉油生產(chǎn)方，那么這個財政也受不了，所以長期的補(bǔ)貼或者使經(jīng)營方虧損這個(做法)是不能為繼的，所以我想價格的水平國際化這個可能還是必要的一個措施?！?/p>

????記者：“您剛才提到現(xiàn)在的油價要和國際的油價進(jìn)行接軌，但是在采訪之前，我也查了一下美國的網(wǎng)站，現(xiàn)在美國的油價是兩美元一加侖，換算過來的話，也就是相當(dāng)于人民幣3.76元一升這樣的價格，這樣的價格實際上離我們現(xiàn)在中國的5元多的價格還是有很多差距的，我們的油價還是比國際的油價高?！?/p>

????周大地：“就像美國這樣的國家，就是說相對來講，稅收在價格里頭占的比例比較低的?！?/p>

????記者：“我們國家的油價和美國和歐洲的差別主要差在稅收上嗎？”

????周大地：“對，所以你要說一個全世界成品油價格是一個什么樣的，標(biāo)準(zhǔn)是沒法找的?！?/p>

????記者：“如果說稅收是影響油價高和低的主要條件的話，我也了解了一下，美國的燃油里面大約有30%是稅收的成分，那么中國的稅收成分是有多少？究竟是不是稅收決定了油價的高低？”

????周大地：“中國稅收這個里頭就要去看我們第一有1塊錢的消費稅，第二個實際上我們的進(jìn)口過程營銷過程這個增值稅?！?/p>

????記者：“17%的增值稅，一個環(huán)節(jié)就17%，按照這個算法就是每升油有1塊錢的稅，在5塊錢的油價里面相當(dāng)于20%，另外加上17%的增值稅，加起來的話是37%，那這個稅收的話比起美國現(xiàn)行的燃油稅，大概30%的燃油稅的話沒有高出多少?！?/p>

????周大地：“不，那17%不止，就是說增值稅環(huán)節(jié)多了，增值稅就多環(huán)節(jié)了，層層就加上去了，所以你要去看你經(jīng)營的從批發(fā)到零售，這些企業(yè)數(shù)量越多，倒手越多，它這個稅收就越高?！?/p>

????記者：“油價的上調(diào)似乎一直就特別牽動人心，因為它幾乎關(guān)系到每一個工業(yè)企業(yè)，就拿離我們最近的物流、出租車行業(yè)來說就是這樣，出租車在上一次油價上調(diào)的時候，最高可以享受到一千多元每個月的的燃油補(bǔ)貼，但是到現(xiàn)在，已經(jīng)大部分公司都降到200元錢，或者甚至是沒有這個燃油補(bǔ)貼了，那么在油價未來一段時間都會是一個上漲的這種趨勢底下，是否能夠考慮到它相關(guān)的其它行業(yè)的運(yùn)營呢？”

????周大地：“世界各國沒有一個把出租汽車作為一個所謂的日常公共交通系統(tǒng)來對待的，所以出租汽車?！?/p>

????記者：“所以在你看來，出租車的補(bǔ)貼不會是一個長久之計?！?/p>

????周大地：“對，實事求是的來看，我覺得我們現(xiàn)在這個能源價格政策特別是包括這次公布的這個在高油價的時候，還是想了好多法子保護(hù)消費者利益?！?/p>

????半小時觀察：要調(diào)的不僅是價格

????從去年12月18日起實行新的成品油定價機(jī)制，到今年3月25日，國家第一次根據(jù)這個機(jī)制將汽油和柴油每噸分別上調(diào)了290元和180元。此后，國際油價上漲幅度和時間間隔均已滿足國內(nèi)成品油調(diào)價要求，但國內(nèi)成品油價卻一直未動。顯然，有關(guān)部門不僅考慮到國際油價的走勢、生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力，也顧及到消費者和社會各方面的承受能力。在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀政策背景下，國內(nèi)成品油價的調(diào)整會更加謹(jǐn)慎，會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況和國內(nèi)外總體環(huán)境擇機(jī)實行。

????可是節(jié)目里我們也看到，即使這樣還是難以打消一些消費者的質(zhì)疑，為什么油價調(diào)整在下跌的時候拖沓，在上漲的時候反而迅速？其實，這些質(zhì)疑并不是針對調(diào)價本身，而是油價背后的定價機(jī)制。任何商品的價格都是供給方和需求方博弈的結(jié)果，一個能讓市場各方都滿意的商品價格肯定是不存在的，油價同樣如此。但消費者想弄清楚的是，他們承受的價格是怎么來的？兩大國字號石油巨頭究竟是賺了還是賠了？石油的利潤都去了哪兒？有沒有用在更高效的地方，減輕大家今后的用油壓力？

????5月8日國家發(fā)改委公布的《石油價格管理辦法》，為成品油定價機(jī)制確定了制度依據(jù)，但在這個辦法里，仍然有一些模糊的字眼，一些細(xì)節(jié)沒有澄清，一些專業(yè)的計算方法也沒有對公眾進(jìn)行解釋說明?，F(xiàn)在看來，消除公眾的質(zhì)疑，讓調(diào)價變得更有說服力，還需要有關(guān)部門作出更多的努力。

????(主編：周人杰 記者：井天增、曾曉琳、鄢聞余 攝像：張小明、樊建恩、李培、景延) (來源：CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時》)