????當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日,澳大利亞政府正式公布最新版《國防白皮書》(以下稱《白皮書》),表示將在未來20年內(nèi),對(duì)該國海空軍進(jìn)行全面的現(xiàn)代化改造。美聯(lián)社、法新社及澳大利亞本地媒體普遍認(rèn)為,此舉在相當(dāng)程度上是澳政府對(duì)“中國軍事崛起”的回應(yīng)。 ????澳海軍是頭號(hào)“受益者” ????5月2日上午,澳大利亞總理陸克文同軍方代表一道,登上停泊在悉尼港內(nèi)的“斯圖亞特”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦,向外界詳細(xì)描繪了題為《在亞太 ????在總價(jià)值超過1000億澳元(約合720億美元)的龐大預(yù)算案里,澳大利亞海軍無疑是頭號(hào)受益者。其中,又以新建12艘潛艇的計(jì)劃最引人矚目。與現(xiàn)役型號(hào)相比,新艇的噸位更大,續(xù)航時(shí)間更長,并配有射程2500公里的對(duì)地巡航導(dǎo)彈,能夠?qū)撛趯?duì)手形成可靠的戰(zhàn)略威懾。 ????同時(shí),澳海軍還將裝備8艘多用途護(hù)衛(wèi)艦和至少3艘“宙斯盾”防空驅(qū)逐艦。以后者為基礎(chǔ),澳有望獲得參與美國主導(dǎo)的“彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃”的資格。 ????在空中力量方面,《白皮書》確認(rèn)將從美國采購100架F-35“聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)”,用于替換老舊的F/A-18戰(zhàn)機(jī)。F-35兼具空戰(zhàn)與對(duì)地打擊能力,到2020年左右,澳大利亞將成為該機(jī)在亞太地區(qū)的第一大用戶。 ????陸克文稱,為確保規(guī)??涨暗能娰徲?jì)劃順利付諸實(shí)施,澳政府將逐年增加防務(wù)預(yù)算,在2018年前的年均增長率預(yù)計(jì)為3%。 ????稱中國軍力“超越臺(tái)?!?/strong> ????澳大利亞目前的軍力穩(wěn)居南太平洋地區(qū)頭名。既然如此,澳政府又為何要大力推動(dòng)軍備建設(shè)?報(bào)道指出,盡管長達(dá)140頁的《白皮書》并未明文將某個(gè)國家設(shè)定為假想敵,但就具體內(nèi)容而言,它的確有意突出了所謂的“中國因素”。 ????“中國將成為亞洲頭號(hào)軍事強(qiáng)國……,然而,如果不進(jìn)行詳細(xì)的解釋,其軍事現(xiàn)代化的規(guī)模、步驟和結(jié)構(gòu)可能引起他國的擔(dān)憂?!睘椤岸卮佟敝袊M(jìn)一步提升軍事透明度,《白皮書》還聲稱,考慮到中國近年來的軍力建設(shè)有“超越臺(tái)海”的趨勢(shì),北京“有必要說服周邊國家,讓后者確信中國的崛起不至于削弱它們的主權(quán)?!?/p> ????《白皮書》著重強(qiáng)調(diào),隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移,新興強(qiáng)國與西方勢(shì)力發(fā)生摩擦的幾率有所增加;因此,澳大利亞必須加速強(qiáng)軍,以防被卷入可能出現(xiàn)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)此,澳國防部長喬爾·菲茨吉本的表述更為直白?!爸袊沁@個(gè)時(shí)代最大的變數(shù),”他在一封電子郵件中寫道,“值此經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期公布《白皮書》,對(duì)保證國防經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入至關(guān)重要?!?/p> ????戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型招來非議 ????2009版《白皮書》包含的政策導(dǎo)向,擺脫了以往的保守思路。澳大利亞《時(shí)代報(bào)》認(rèn)為,今日的澳軍已不再滿足于國土防衛(wèi)和維護(hù)周邊和平,而是希望以更積極的姿態(tài),在遠(yuǎn)離本土的地區(qū)獨(dú)立開展行動(dòng)。還有分析稱,作為華盛頓在亞太的重要盟友,陸克文政府急于出臺(tái)史上最大的國防預(yù)算案,不僅反映出它對(duì)中國的微妙心態(tài),也暗含著對(duì)美國的地區(qū)影響力式微的擔(dān)憂。 ????另一方面,盡管澳政府和軍方對(duì)《白皮書》所描繪的愿景信心十足,但民間對(duì)這次國防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的非議始終未曾平息。在反對(duì)黨“影子內(nèi)閣”中擔(dān)任外交事務(wù)發(fā)言人的朱莉·畢曉普批評(píng)說,當(dāng)局過分沉溺于中國議題,卻忽略了正在阿富汗進(jìn)行的反恐行動(dòng)。同時(shí),由于高技術(shù)武器的成本水漲船高,上千億澳元的開支對(duì)國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)也太過沉重;尤其是在世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷的當(dāng)下,斥巨資采辦軍火的做法顯得非常不合時(shí)宜。 ????其實(shí)早在數(shù)周前,就有防務(wù)觀察家表示,新版《白皮書》是澳軍界鷹派一意孤行的產(chǎn)物,其過強(qiáng)的政治色彩可能令國防政策誤入歧途(參見本報(bào)4月19日07版報(bào)道)。澳《時(shí)代報(bào)》刊發(fā)的一篇評(píng)論文章則指出:如果當(dāng)局將“中國軍事崛起”作為擴(kuò)軍的理由,那么基于相同的邏輯,澳大利亞的鄰國也會(huì)將澳軍當(dāng)成潛在威脅;由此引發(fā)的相互猜忌乃至軍備競(jìng)賽,都不是澳政府愿意面對(duì)的情況。 |