區(qū)財(cái)政局黨組：突出實(shí)踐特色 保障科學(xué)發(fā)展

????深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)財(cái)政局以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧財(cái)政”為主題，以“拓展理財(cái)治稅新思路、完善增收節(jié)支新機(jī)制、開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面”為載體，以“查找問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題”為著力點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊查找、邊整改，有效地推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

????學(xué)習(xí)求質(zhì)量 在查找問(wèn)題上下功夫

????提高思想認(rèn)識(shí)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的先導(dǎo)，也是查找和解決問(wèn)題的基礎(chǔ)

????強(qiáng)化學(xué)習(xí)保證質(zhì)量。財(cái)政局在學(xué)習(xí)過(guò)程中，從學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)落實(shí)三方面采取有效措施，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面做到“三個(gè)圍繞”，圍繞規(guī)定書(shū)目、財(cái)政實(shí)際、四方發(fā)展，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容；在學(xué)習(xí)載體方面搭建“五個(gè)平臺(tái)”，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、交流互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式；在學(xué)習(xí)落實(shí)方面力求“三個(gè)嚴(yán)格”，嚴(yán)格時(shí)間地點(diǎn)、嚴(yán)格規(guī)章制度、嚴(yán)格規(guī)定程序，確保學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，輔之以主題演講比賽、廉政警示教育、集中小結(jié)測(cè)試等形式多樣的活動(dòng)，做到用理論來(lái)武裝頭腦，用理論來(lái)指導(dǎo)工作，用理論來(lái)提升素質(zhì)。

????多種方式查找問(wèn)題。局黨組堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，采取多種方式查找自身存在的突出問(wèn)題。通過(guò)辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與對(duì)外服務(wù)窗口，面向機(jī)關(guān)、社會(huì)開(kāi)展意見(jiàn)建議征集活動(dòng)，共發(fā)放了《調(diào)查問(wèn)卷》200余份，征集財(cái)政科學(xué)發(fā)展的建議計(jì)策30余條；通過(guò)組織召開(kāi)市、區(qū)兩級(jí)人大代表座談會(huì)，從財(cái)政增收減支、保障民生、建立健全機(jī)制等方面聽(tīng)取了人大代表們的建議；通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)科室、企業(yè)、街道，更好的聽(tīng)取民意、聚集民智，廣泛征求落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的思想問(wèn)題、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、違背科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和制約科學(xué)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)集體討論、反復(fù)研究，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，梳理出了在思想觀念、財(cái)源建設(shè)、財(cái)政管理、國(guó)資管理、作風(fēng)建設(shè)等5個(gè)方面存在的突出問(wèn)題。

????調(diào)研求突破 在分析問(wèn)題上下功夫

????調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。局黨組聯(lián)系工作實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研，分析影響和制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)造有利的條件。

????鎖定方向深入調(diào)研。圍繞財(cái)政發(fā)展的總體思路和查找出的突出問(wèn)題，局黨組采取干部群眾積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策出題、各科室結(jié)合工作實(shí)際報(bào)題、領(lǐng)導(dǎo)班子立足全局研究選題的方式，鎖定調(diào)研方向，確定了財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)、財(cái)政資金監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核、推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等16個(gè)關(guān)乎財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的調(diào)研課題，確定了財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行分析機(jī)制、綜合治稅機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制、公物倉(cāng)管理機(jī)制、政府采購(gòu)預(yù)算控制機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制等8項(xiàng)擬建立的體制機(jī)制，并制定了重點(diǎn)調(diào)研課題責(zé)任分解。在調(diào)研的過(guò)程中，做到“五個(gè)結(jié)合”，即領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題與科室協(xié)作相結(jié)合、黨員主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合、座談交流與基層走訪相結(jié)合、深入調(diào)研與工作推進(jìn)相結(jié)合、查擺問(wèn)題與建立機(jī)制相結(jié)合，力求調(diào)研取得實(shí)效。

????多種方法分析問(wèn)題。分析問(wèn)題是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，局黨組深刻分析原因和癥結(jié)，通過(guò)走訪重點(diǎn)企業(yè)、征收機(jī)關(guān)，分析財(cái)源建設(shè)方面的不足；通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)科室討論座談，分析財(cái)政管理方面的欠缺；通過(guò)比對(duì)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，分析國(guó)資管理方面的差距；通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分析自我，主動(dòng)摒棄不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，從不符合財(cái)政發(fā)展的思路中解放出來(lái)，在“抓住財(cái)政收入增長(zhǎng)，解決預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理”等方面統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

????實(shí)踐求實(shí)效 在解決問(wèn)題上下功夫

????結(jié)合年度財(cái)政工作要點(diǎn)，局黨組超前謀劃、搶先動(dòng)手，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，完善體制機(jī)制，推動(dòng)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)了活動(dòng)的實(shí)踐性、針對(duì)性和實(shí)效性。

????財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。在今年國(guó)際金融危機(jī)影響愈演愈烈的不利形勢(shì)下，局黨組以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，科學(xué)把握收支形勢(shì)和工作力度，積極發(fā)揮財(cái)政組織協(xié)調(diào)職能，組織召開(kāi)全區(qū)財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)，對(duì)街道財(cái)政收入實(shí)行月通報(bào)、月考核；積極協(xié)調(diào)兩稅局、開(kāi)發(fā)局等職能部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)52戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控；強(qiáng)化綜合治稅查漏補(bǔ)缺的職能，分解細(xì)化各責(zé)任部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)；制定綜合治稅集中整治方案，集中開(kāi)展對(duì)異地納稅企業(yè)、房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、房屋租賃等的綜合治稅工作。截止目前，已變更完畢3戶，落實(shí)辦理分支機(jī)構(gòu)3戶。1—4月，四方區(qū)地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成34,825萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入累計(jì)完成17,261萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.08%，增幅在七區(qū)五市中名列前茅，稅收結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

????財(cái)政資金使用效益不斷提高。一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，1—4月，僅發(fā)生預(yù)算追加事項(xiàng)2筆、合計(jì)金額18萬(wàn)元，分別較去年同期下降96.55%和99.53%。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，大力壓縮一般性支出，1—4月，四方區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政支出完成19,960萬(wàn)元，占年度預(yù)算的30.24%，比去年同期下降10.10%。二是保障教育、民生支出。一季度，教育支出完成8,062萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的40.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成2,237萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的11.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)完成2,143萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的10.7%。三是保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出。為改善低收入家庭的住宿條件，撥付廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房建造資金3,351萬(wàn)元；為切實(shí)改善城區(qū)面貌，撥付楊家群河河道治理資金2,000萬(wàn)元。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，各項(xiàng)民生政策均得到較好的落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出均得到較好的保障。

????國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)考核穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)暨產(chǎn)權(quán)登記年檢工作初步完成；印發(fā)了一系列國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管管理辦法，與城發(fā)公司、濱海房地產(chǎn)、四方房地產(chǎn)、市場(chǎng)服務(wù)中心四家國(guó)有公司簽訂了《監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》，列明了考核獎(jiǎng)懲的相關(guān)要求，向企業(yè)下達(dá)了2009年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)。截至目前，四家公司一季度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核已基本完成。

????財(cái)政制度體系日趨完善。堅(jiān)持早動(dòng)手、早見(jiàn)效，圍繞確立的8項(xiàng)擬建立的體制機(jī)制，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》、《國(guó)有獨(dú)資（控股）公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《四方區(qū)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法》等12項(xiàng)管理規(guī)定；擬定了教育費(fèi)附加、城市維護(hù)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)等6類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法；出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等5項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，初步行成了部分制度成果，從制度上保障了財(cái)政各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。