融行政指導(dǎo)于監(jiān)管執(zhí)法　剛?cè)岵?jì)構(gòu)建和諧工商

????今年，李滄分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在監(jiān)管執(zhí)法中充分引入行政指導(dǎo)，全面推行查處違法疏導(dǎo)制，建立起了以人本觀念為主導(dǎo)，以執(zhí)法事項(xiàng)公開化為前提，以辦案流程透明化為基礎(chǔ)，以執(zhí)法辦案規(guī)范化為核心，以行政指導(dǎo)主動(dòng)化為手段，以內(nèi)部督察經(jīng)常化為保障的監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制，促進(jìn)了執(zhí)法辦案剛性化與行政指導(dǎo)柔性化的統(tǒng)一。

????更新觀念，樹立剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法理念。明確了在行政執(zhí)法中推行行政指導(dǎo)的范圍和內(nèi)容，要求全體執(zhí)法人員緊緊圍繞“教育為主、重在糾違、苗頭預(yù)警、輕違告誡”四個(gè)主題，強(qiáng)化事前、事中、事后的監(jiān)管，變剛性管理為柔性引導(dǎo)，把各種輕微違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性，做到服務(wù)與監(jiān)管并重、整頓與規(guī)范并舉，進(jìn)一步提升工商行政管理服務(wù)的層次和水平。組織分局監(jiān)管隊(duì)長(zhǎng)和執(zhí)法骨干專門進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，使全體人員真正實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的再澄清，思想上的高統(tǒng)一，理念上的新轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步將行政指導(dǎo)融入執(zhí)法辦案工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

????強(qiáng)化措施，抓好行政指導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。本著“教育為先、規(guī)范為本、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，靈活運(yùn)用各種行政指導(dǎo)方式，多渠道、多途徑、多形式，積極促進(jìn)查處違法疏導(dǎo)制的有效運(yùn)作和落實(shí)。

????一是強(qiáng)化事前教育預(yù)警。在李滄電視臺(tái)開通“紅盾時(shí)空”、“今日論壇”等欄目，把工商法律法規(guī)政策信息及時(shí)予以發(fā)布和告示，為監(jiān)管對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)；針對(duì)部分大學(xué)生誤入傳銷陷阱的現(xiàn)象，分局在轄區(qū)幾所民辦大學(xué)舉辦了“打擊傳銷宣傳進(jìn)校園”現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，為學(xué)生們講解傳銷的表現(xiàn)形式、危害性、常見的騙人伎倆以及近幾年查獲的傳銷案例等。

????二是強(qiáng)化事中糾違告誡。在日常巡查中，對(duì)于首次被發(fā)現(xiàn)未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置的、非故意未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的物品中有少量過期的等輕微違法行為，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)行政相對(duì)人立即予以糾正；對(duì)于輕微違法行為中不能當(dāng)場(chǎng)糾正的，則由分局執(zhí)法人員按照法律法規(guī)向行政相對(duì)人下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，同時(shí)發(fā)放《行政告誡書》，予以嚴(yán)肅告誡、勸阻，并督促其整改。

????三是強(qiáng)化事后跟蹤回訪。對(duì)于給予行政處罰的行政相對(duì)人，不是一罰了之，而是以糾正其違法行為、促使其發(fā)展壯大為根本，對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題予以指導(dǎo)幫助，使被處罰的行政相對(duì)人消除抵觸情緒，認(rèn)識(shí)到工商部門不是為了罰款而罰款，而是在切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，樹立工商部門的良好形象；強(qiáng)化行政指導(dǎo)后的回訪。對(duì)于發(fā)出預(yù)警、告誡的行政相對(duì)人，不能走過場(chǎng)，而是要回頭看，看對(duì)其提出預(yù)警、告誡的事項(xiàng)是否已經(jīng)改正，是否有其他的困難和問題需要解決，對(duì)沒有改正的則依法進(jìn)行處罰。如某公司擅自變更住所，在執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行告誡并下達(dá)《責(zé)令整改通知書》后三個(gè)月，其仍未到工商機(jī)關(guān)辦理變更登記，執(zhí)法人員在回訪中發(fā)現(xiàn)了該行為，遂立案對(duì)其進(jìn)行了調(diào)查，最終罰款3萬元。

????在監(jiān)管執(zhí)法工作中推行行政指導(dǎo)以來，業(yè)戶的抵觸情緒減少了，執(zhí)法工作順利了，工作效率提高了，群眾對(duì)工商的認(rèn)可度提高了，工商機(jī)關(guān)的形象改善了。（楊華 孫黎明）