區(qū)檢察院創(chuàng)建聯(lián)合管控模式 提升工作服務水平

????在學習實踐活動中，區(qū)檢察院按照“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的要求，注重引導幫助監(jiān)外執(zhí)行人員解決就業(yè)困難，從源頭上降低重新犯罪率。通過積極探索實踐，在全市率先創(chuàng)建了以“個案管控、專項管控、社區(qū)管控、全程管控”為主的點、線、面、框相結合的“聯(lián)合管控”運作模式。截至目前，四方區(qū)共有監(jiān)外執(zhí)行人員209人，其中，已就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的達119人，為維護社會穩(wěn)定起到積極的推動作用。

????在點上抓個案管

????在履行監(jiān)督考察職能的同時，堅持監(jiān)督與管控并重的原則，以“個案管控”為切入點，抓分散式管控。在個案中，采取面對面的形式，掌握監(jiān)外執(zhí)行人員回歸社會的心理擔憂和恐慌，有的放矢地開展交流談心、心理疏導、親情幫扶等工作，幫助他們解決生活工作中的實際困難，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，保持健康的心理狀態(tài)。與區(qū)司法局聯(lián)合建立健全了制度、教育和監(jiān)督“三位一體”的管控體系，真正收到了“辦理一案、教育一片、警示一方”的良好社會效果。目前，已對外執(zhí)犯實施點對點、面對面的個案幫教達27件。

????在線上抓專項管控

????把“專項管控”作為工作的主線來抓。側重以解決外執(zhí)犯就業(yè)等實際困難為出發(fā)點，從源頭上有針對性加強管控。與司法、工商、勞動等部門密切聯(lián)系，積極征求對外執(zhí)犯就業(yè)建議，用足用活有關扶持政策，拓寬就業(yè)安置渠道。通過對外執(zhí)犯進行就業(yè)技能培訓，采取減免稅收、快速申領最低生活保障待遇、預留免費市場攤位等一系列扶持政策，使119名監(jiān)外執(zhí)行人員實現就業(yè)，其中有3人年收入人均十幾萬元，成為這個群體中自力更生的榜樣，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

????在面上抓社區(qū)管控

????積極探索創(chuàng)新社區(qū)管控舉措，堅持把“社區(qū)管控”作為監(jiān)所檢察工作的重要層面緊抓不放。以“檢察官社區(qū)服務站”為切入點，會同區(qū)司法局對社區(qū)中的外執(zhí)犯進行定期走訪、排查，及時掌握動態(tài)情況，對排查出未按規(guī)定報到或出監(jiān)后流散于社會、不落戶及“三假”(假姓名、假身份、假地址)的人員及時掌控。同時，發(fā)放“檢察官服務便民卡”，讓外執(zhí)犯遇到問題或困難及時撥打便民卡上的電話，進行法律咨詢或尋求幫助。目前，已有14名監(jiān)外執(zhí)行人員通過便民服務電話接受了法律咨詢服務。

????在框上抓全程管控

????為將檢察監(jiān)督職能全程覆蓋，建立了“全程管控”長效機制。具體采取了四項措施：一是監(jiān)督司法行政部門定期通報外執(zhí)犯工作、生活情況；二是會同司法行政部門對轄區(qū)內社區(qū)服刑人員數量進行不定期核對，及時發(fā)現、協(xié)同查找脫管、漏管人員，確保監(jiān)控幫教到位；三是會同有關部門，每年進行2次全面考察核實脫管失控和重新違法犯罪情況，及時發(fā)現和糾正管控幫教工作中存在的問題；四是加強與司法行政部門、公安機關的溝通交流，確?？疾?、管控、幫教銜接到位，不出遺漏。