王晨就《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》答記者問(wèn)

????新華網(wǎng)北京４月１４日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》。這是我國(guó)第一次制定國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，對(duì)該行動(dòng)計(jì)劃給予充分肯定和積極評(píng)價(jià)。１４日，中共中央對(duì)外宣傳辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨就中國(guó)制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的有關(guān)問(wèn)題接受了人民日?qǐng)?bào)和新華社記者的專訪。

????記者：請(qǐng)您談?wù)勚袊?guó)為什么要制定《國(guó)家人權(quán)

????王晨：實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長(zhǎng)期追求的理想，也是中國(guó)政府和人民長(zhǎng)期為之奮斗的目標(biāo)。近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則，莊嚴(yán)載入了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》。為了深入貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，中國(guó)政府根據(jù)當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際情況和發(fā)展要求，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)關(guān)于制定國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的倡議，決定制定行動(dòng)計(jì)劃。這是中國(guó)政府堅(jiān)定不移地促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的一個(gè)重要舉措。

????《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》是中國(guó)政府制定的第一個(gè)以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，是一份落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則、推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)性質(zhì)的政策文件。制定實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》，明確未來(lái)兩年中國(guó)政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施，并將這些目標(biāo)措施落實(shí)到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法和執(zhí)政、行政各個(gè)環(huán)節(jié)，這對(duì)于提升全社會(huì)尊重和保護(hù)人權(quán)的意識(shí)，全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？梢哉f(shuō)，制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》是中國(guó)人權(quán)發(fā)展史上的一個(gè)重要事件，標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)事業(yè)已成為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要主題，開(kāi)始走上有計(jì)劃全面推進(jìn)的新階段。它記錄了中國(guó)政府促進(jìn)和保障人權(quán)的前進(jìn)軌跡、堅(jiān)定決心和努力方向，必將有力地推動(dòng)各級(jí)政府、各行各業(yè)和全社會(huì)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的價(jià)值觀念，有力地推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

????記者：請(qǐng)您介紹一下《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》是如何制定出來(lái)的？有哪些部門(mén)和單位參與了制定工作？

????王晨：《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》是在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)共同努力和社會(huì)各界廣泛參與下制定的。鑒于《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》涉及到政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，制定和落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃需要眾多國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的共同努力和參與，為制定好《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》，確保行動(dòng)計(jì)劃的權(quán)威性、有效性和可行性，中國(guó)政府專門(mén)設(shè)立了國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭，成員單位共５３個(gè)，其中包括：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家體育總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)家信訪局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院三峽辦公室、中共中央宣傳部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中共中央政策研究室、中華全國(guó)總工會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)。為制定好行動(dòng)計(jì)劃，還邀請(qǐng)一些高校和研究機(jī)構(gòu)的專家組成專家小組參與行動(dòng)計(jì)劃的起草制定工作。

????在行動(dòng)計(jì)劃起草制定過(guò)程中，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制及其工作機(jī)構(gòu)多次召開(kāi)會(huì)議，就行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容與聯(lián)席會(huì)議機(jī)制各成員單位進(jìn)行認(rèn)真研究和反復(fù)磋商，力求使行動(dòng)計(jì)劃既充分體現(xiàn)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的要求，又充分考慮到當(dāng)前中國(guó)社會(huì)各方面的實(shí)際情況和各相關(guān)單位的意見(jiàn)和要求。為充分吸收社會(huì)各界和非政府組織的意見(jiàn)，我們多次召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)法律援助基金會(huì)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)等２０多個(gè)單位派專家學(xué)者和代表人士參加，廣泛征求各社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、高等院校、研究機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界的意見(jiàn)。

????經(jīng)過(guò)８０多個(gè)單位的共同參與和努力，在反復(fù)討論修改、先后十易其稿的基礎(chǔ)上，形成了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦公室予以公布?？梢哉f(shuō)，這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃凝聚了國(guó)家各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的思想，是集體智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家的意志與人民的要求的一致性。

????記者：《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的指導(dǎo)思想是什么？主要包括哪些內(nèi)容？

????王晨：《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大報(bào)告關(guān)于擴(kuò)大民主、加強(qiáng)法制、改善民生、保障人權(quán)的思想為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，全面系統(tǒng)地制定了２００９－２０１０年中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)的目標(biāo)和將采取的具體措施。

????《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國(guó)情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。這個(gè)指導(dǎo)思想貫穿于整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃之中。具體地說(shuō)，體現(xiàn)在三方面：一是將保障人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利貫穿于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程中，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；二是將保障公民的政治權(quán)利貫穿于政治文明建設(shè)之中，堅(jiān)持以保證人民當(dāng)家作主為根本，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，著力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三是積極參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際人權(quán)交流、對(duì)話與合作，同世界各國(guó)一道，共同致力于推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

????本行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容主要有五大部分：一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障，包括工作權(quán)利、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、農(nóng)民權(quán)益的保障以及四川汶川特大地震災(zāi)后重建中的人權(quán)保障；二是公民權(quán)利與政治權(quán)利保障，包括人身權(quán)利、被羈押者的權(quán)利、獲得公正審判的權(quán)利、宗教信仰自由、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障；三是少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障；四是人權(quán)教育；五是國(guó)際人權(quán)義務(wù)的履行及國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作。

????記者：制定這份《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的基本原則是什么？這份《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的主要特點(diǎn)是什么？

????王晨：制定行動(dòng)計(jì)劃是聯(lián)合國(guó)大會(huì)１９９３年通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的要求。迄今，世界上已有包括中國(guó)在內(nèi)的２６個(gè)國(guó)家制定此類計(jì)劃。我國(guó)在制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》過(guò)程中，一方面，認(rèn)真研究和參考了聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦２００２年制定的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃指南》的相關(guān)要求和建議，參閱了有關(guān)國(guó)家制定的人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃；另一方面，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際，研究確立了制定該行動(dòng)計(jì)劃的基本原則。

????中國(guó)制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的基本原則大體上體現(xiàn)了中國(guó)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展所遵循的基本原則。概括地說(shuō)，主要有三個(gè)基本原則：

????一是依法推進(jìn)的原則。這就是，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本治國(guó)方略，堅(jiān)持在民主與法制的軌道上促進(jìn)和保障人權(quán)。此次制定行動(dòng)計(jì)劃的基本依據(jù)，就是中國(guó)憲法規(guī)定的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則和憲法關(guān)于“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定，以及與之相一致的《世界人權(quán)宣言》和國(guó)際人權(quán)公約的基本精神。該行動(dòng)計(jì)劃的一項(xiàng)基本內(nèi)容就是依據(jù)中國(guó)憲法的原則規(guī)定和國(guó)際人權(quán)公約的基本精神，從立法、執(zhí)法、司法各個(gè)環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的體制機(jī)制和目標(biāo)措施，依法推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

????二是全面推進(jìn)的原則。這就是，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人權(quán)的廣泛性和公平性，按照各類人權(quán)相互依賴、不可分割的原則，對(duì)各類人權(quán)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利的平衡發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

????三是務(wù)實(shí)推進(jìn)的原則。這就是，既在內(nèi)容設(shè)置和形式規(guī)范上充分體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)關(guān)于人權(quán)的普遍性原則，積極吸納聯(lián)合國(guó)的相關(guān)要求和各國(guó)的一些有益做法，又始終堅(jiān)持從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況提出問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，將“應(yīng)該做”與“能夠做”很好地結(jié)合起來(lái)，確保設(shè)定的目標(biāo)措施切實(shí)可行，確保人權(quán)事業(yè)按照求真務(wù)實(shí)的精神加以科學(xué)的推進(jìn)。

????《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的最大特點(diǎn)，就是它的實(shí)踐性和行動(dòng)性。它致力于始終不渝地解決事關(guān)普通群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題來(lái)切實(shí)改善人權(quán)，提高廣大人民群眾實(shí)際享受人權(quán)的水平。

????記者：如何落實(shí)和監(jiān)督實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》？

????王晨：中國(guó)政府在制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》之初就十分重視它的實(shí)施問(wèn)題。尊重和保障人權(quán)，國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)有主要的責(zé)任。為了使國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)起實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的主要責(zé)任，專門(mén)設(shè)立了國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，采用了由國(guó)家各有關(guān)部門(mén)和單位共同協(xié)商制定的辦法。通過(guò)這個(gè)機(jī)制，把與保障人權(quán)有關(guān)的各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位都吸收進(jìn)來(lái)，把各部門(mén)和單位參與制定行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)程與各有關(guān)部門(mén)和單位履行落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任與義務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使制定的過(guò)程成為提高認(rèn)識(shí)和落實(shí)責(zé)任的過(guò)程，為行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供了有效保障。按照聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組成聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的各國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的相關(guān)部門(mén)和單位將依照“各司其職、分工負(fù)責(zé)”的原則，將《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》有關(guān)內(nèi)容納入本部門(mén)、本單位的工作職責(zé)，并通過(guò)具體措施將各項(xiàng)任務(wù)部署到本部門(mén)、本單位的各級(jí)機(jī)關(guān)，積極認(rèn)真地予以落實(shí)。國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制既負(fù)責(zé)組織制定行動(dòng)計(jì)劃，也負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估工作。

????尊重和保障人權(quán)也是全社會(huì)共同責(zé)任，需要全社會(huì)的共同努力。在行動(dòng)計(jì)劃的制定過(guò)程中，吸收了一些非政府組織成為聯(lián)席會(huì)議的成員單位，邀請(qǐng)了一些人權(quán)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與行動(dòng)計(jì)劃的制定工作，通過(guò)多種途徑廣泛聽(tīng)取了高等院校、研究院所、社會(huì)團(tuán)體和非政府組織的意見(jiàn)，并通過(guò)媒體廣為宣傳，使行動(dòng)計(jì)劃制定的過(guò)程成為社會(huì)參與的過(guò)程和開(kāi)展人權(quán)知識(shí)普及教育的過(guò)程，既廣泛地吸收了社會(huì)各界的意見(jiàn)，又提高了全社會(huì)對(duì)該行動(dòng)計(jì)劃的知情度。行動(dòng)計(jì)劃公布以后，我們還將開(kāi)展一系列普及宣傳活動(dòng)，使行動(dòng)計(jì)劃為全社會(huì)所知曉。希望各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、新聞媒體和社會(huì)公眾都積極參與行動(dòng)計(jì)劃的宣傳和實(shí)施，積極推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)。

????記者：您怎樣評(píng)價(jià)我國(guó)目前的人權(quán)狀況，您對(duì)我國(guó)的人權(quán)事業(yè)的發(fā)展前景怎么看？

????王晨：中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府為促進(jìn)和保障人權(quán)作出了不懈的努力，取得了舉世公認(rèn)的成就。中國(guó)人民的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)人權(quán)事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了歷史性發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，將人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益得到了有效保障，譜寫(xiě)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要主題。人民的物質(zhì)文化生活水平實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到小康生活的歷史性飛躍，２億多人擺脫了貧困，全國(guó)人均壽命明顯提高，文盲率大幅降低，九年義務(wù)教育得到普及，社會(huì)保障體系不斷完善，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利得到了巨大改善。政治體制改革和民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，依法治國(guó)的基本治國(guó)方略得到全面落實(shí)，公民權(quán)利和政治權(quán)利在法制化的軌道上得到了有效保障?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前是中國(guó)歷史上人權(quán)狀況最好的時(shí)期。

????同時(shí)，我們也清醒地看到，中國(guó)是一個(gè)擁有１３億人口、人均資源相對(duì)短缺、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國(guó)，受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的影響和制約，中國(guó)的人權(quán)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。在公民參與、法治保障、社會(huì)公正、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及人民群眾基本權(quán)利和切身利益的一些領(lǐng)域，還有不少問(wèn)題亟待解決，人民群眾對(duì)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)有著很高的期待和強(qiáng)烈的要求。所以，加快推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，不斷改善人權(quán)狀況，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展權(quán)利的必然要求。

????正因如此，中國(guó)政府在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去人權(quán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人權(quán)建設(shè)和發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》，就如何在實(shí)踐中進(jìn)一步促進(jìn)和保障人權(quán)提出了工作目標(biāo)和政策措施。我們有理由相信，只要我們認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路，始終著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)必將得到更大的發(fā)展。