????“憑什么扣我的種糧補(bǔ)貼？”平峰村村民李陽托憤憤不平。

????英德市沙口鎮(zhèn)果民因8年前“政府劣苗貸款”事件而卷入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社的債務(wù)風(fēng)波仍在持續(xù)。

????2001年，沙口鎮(zhèn)農(nóng)信社與116個農(nóng)戶簽訂的財政貼息、三年免息種苗貸款早已過了免息期，多數(shù)果戶卻因政府提供的種苗質(zhì)量問題，拖欠農(nóng)信社貸款達(dá)5年之久。 當(dāng)年通過政府發(fā)給農(nóng)民的29.6萬元種苗貸款，目前僅追回一半。

????為追討債務(wù)，鎮(zhèn)農(nóng)信社盯緊了農(nóng)民經(jīng)過農(nóng)信社的各類資金，種糧補(bǔ)貼、征地青苗費(fèi)、存款，甚至退休金、教師工資，都在沒有經(jīng)過農(nóng)戶許可的情況下被強(qiáng)行扣留，抵充拖欠貸款。

????一場在農(nóng)信社與農(nóng)民之間的討債與逃債的拉鋸戰(zhàn)愈演愈烈，此時的鎮(zhèn)政府已經(jīng)從當(dāng)年落實上級政策的推動者，變成了事不關(guān)己的第三方，冷眼看著這場風(fēng)波如何收場。

????扣留農(nóng)民存款 未經(jīng)本人同意

????2008年9月8日，李陽托拿著一張修建武廣鐵路征地青苗費(fèi)的支票，到沙口鎮(zhèn)農(nóng)信社兌換，卻被告之已扣還種苗貸款。1879元的現(xiàn)金支票換回一張貸款利息收據(jù)。同時他還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年的420元水稻種糧補(bǔ)貼也已被扣。“種苗有問題，扣還貸款真冤！”但看見自己當(dāng)年在借款合同上的簽字，李陽托卻無可奈何。

????記者在這張收據(jù)中看到，420元補(bǔ)貼支付的僅是6200元貸款本金38天的利息。收據(jù)日期顯示是9月3日，農(nóng)信社在未經(jīng)李陽托本人同意的情況下，就扣留了這筆種糧補(bǔ)貼。

????記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與李陽托遭遇相似的村民比比皆是，被農(nóng)信社私自截留的農(nóng)民款項五花八門，包括種糧補(bǔ)貼、征地青苗費(fèi)、存款，甚至退休金、教師工資等等。

????村民李傳尾被扣存款2000元；原平峰村支部書記李陽菜被扣退休工資1000元；教師李陽珠曾被連續(xù)扣三個月工資總計1500元；這些資金都在本人并不知情的情況下被扣留，目的都是為了追討農(nóng)民的種苗款。

????英德市農(nóng)村信用合作聯(lián)社沙口分社負(fù)責(zé)人袁志堅表示，農(nóng)信社與農(nóng)戶債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，只要貸款到期，直接從儲戶存款賬戶中扣劃是合法的。

????袁表示，為縮短呆賬時間，扣農(nóng)戶的存款、種糧補(bǔ)貼等也是迫不得已。他說，不管是補(bǔ)貼還是工資，劃入賬戶都是儲戶的存款。既然農(nóng)戶當(dāng)時在貸款合同上簽了字，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，貸款到期后，農(nóng)信社就有權(quán)從債務(wù)人的賬戶上劃扣本金和利息。

????英德市農(nóng)信社望埠分社主任胡勁對此也表示認(rèn)同。

????威脅客戶還款 索要汽車油費(fèi)

????就在果農(nóng)李傳懂、李陽托等人多次請求政府賠償，卻沒有得到任何答復(fù)的過程中，農(nóng)信社催款壓力日益緊逼。

????“四五個農(nóng)信社的人來追款，說不給錢就抓去坐牢，敢不給嗎？還為他們付了50元的汽車油錢！”剛被迫還清債務(wù)的村民盧勝祥一臉委屈。

????“農(nóng)信社帶著英德望埠人民法庭的人，有六七人，說不交錢就抓人，實在沒那么多，就先給了300元。”李傳尾向記者描述著當(dāng)時的場景。

????李傳懂聽著村民們的講述，心里越來越?jīng)]底，距離農(nóng)信社通知他的最后還款日期還有12天，到時再不還款，就要被起訴到法院。

????說起向農(nóng)民追討欠款，袁志堅也是一肚子的苦水，“當(dāng)年有政府優(yōu)惠政策推動，農(nóng)信社并沒有逐個考察農(nóng)戶的還款能力、誠信度，導(dǎo)致貸款風(fēng)險增大，后來農(nóng)戶堅持認(rèn)為種果不成是因為政府提供的種苗有質(zhì)量問題，就拒絕償還貸款?！?/p>

????而此時鎮(zhèn)政府的推動和協(xié)調(diào)作用早已不見。據(jù)袁透露，農(nóng)信社同鎮(zhèn)政府協(xié)商過兩年，可債權(quán)債務(wù)關(guān)系是農(nóng)戶與農(nóng)信社，鎮(zhèn)政府坐視不理，最終只能派信貸員一次次到農(nóng)戶家里催款。

????據(jù)了解，銀行貸款逾期不還，就會在原利息基礎(chǔ)上，加收50%的罰息，且每季度20日不還利息者，再將以前的利息按逾期利率計算復(fù)息。目前農(nóng)信社月度逾期利率是9‰。

????南方農(nóng)村報記者調(diào)查了解到，沙口鎮(zhèn)農(nóng)信社的境遇在英德頗為普遍。據(jù)該市農(nóng)信社信貸管理與資產(chǎn)保全部副經(jīng)理林桂明透露，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社在2000-2001年間貸出去的果苗款、桑苗款達(dá)1000余萬元，由于大部分農(nóng)戶種植失敗，目前回收還不到一半。

????劃扣是否合理 法律存在爭議

????“威脅客戶還款和讓客戶付油費(fèi)的做法是絕對不允許的。”林桂明明確表示，按目前的規(guī)章制度，只有客戶貸款時簽訂了從存款賬戶中扣本息的授權(quán)書，農(nóng)信社才能定期劃扣。但在2005年前發(fā)放的貸款基本上沒有授權(quán)書，農(nóng)信社劃扣存款時必須先通知客戶。

????廣東南日律師事務(wù)所彭春文律師表示，如果貸款合同中沒有約定，在既無借款人許可，也沒有司法機(jī)關(guān)裁判文書認(rèn)可的情形下，信用社無權(quán)劃扣農(nóng)戶賬戶上的款項。

????彭律師認(rèn)為，根據(jù)《儲蓄管理條例》第32條的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及行使行政職能的事業(yè)單位等外，儲蓄機(jī)構(gòu)不代任何單位和個人查詢、凍結(jié)或者劃撥儲蓄存款。其中的“任何單位和個人”包括農(nóng)信社。同時，《銀行結(jié)算辦法》第11條規(guī)定，銀行依法為單位、個人的存款保密，維護(hù)其資金的自主支配權(quán)。

????彭還表示，根據(jù)《合同法》99條，銀行劃扣應(yīng)當(dāng)通知儲戶，在劃扣之后通知和沒有通知的行為均屬違法。

????法律界人士對此存在有爭議。中山大學(xué)法學(xué)院副教授曾東紅則認(rèn)為，銀行有行使抵消權(quán)的基本權(quán)利，也就是有權(quán)從債務(wù)人賬戶上扣劃到期的債務(wù)。

????距離農(nóng)信社限定的還款日期日益臨近，沙口鎮(zhèn)村民李傳懂如何邁過這一關(guān)？南方農(nóng)村報持續(xù)關(guān)注。（作者 李曉芬 楊權(quán)）