????被查處的貪官,有多少人有情婦?有人說有95%,有人說有九成。還有人說腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60%以上與“包二奶”有關(guān)。到現(xiàn)在為止,我們沒有看到一份權(quán)威的、準確的、令人信服的統(tǒng)計。我們《檢察日報·廉政周刊》也無意于將反腐新聞報道“低俗化”~~~這與本刊堅持正確輿論導(dǎo)向、理性建設(shè)性的反腐倡廉新聞宣傳思路格格不入。但從嚴肅的新聞報道中,我們知道一些被查處的貪官的的確確有情婦,如陳良宇、劉志華、段義和。 我們也發(fā)現(xiàn),有些貪官是先養(yǎng)情婦而后才貪污受賄的,如我們本期報道的湖南省綏寧縣委原書記陳小松。陳小松正是為了擺脫情婦劉某的糾纏,才走上了受賄的道路。
????陳小松講的“招鬼容易送鬼難”,很形象地說明了貪官與情婦之間究竟是一種什么樣的關(guān)系,用不著我們?nèi)プ鬟^多的闡釋。但陳小松案確實有警示教育意義,那就是:領(lǐng)導(dǎo)干部包養(yǎng)情婦是作風腐化,領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄是經(jīng)濟腐敗,兩者都離不開一個“腐”字,而“腐”的結(jié)果,就是腐爛、毀滅。大凡腐化、腐敗的人,都難逃此下場!
????今年45歲的陳小松,在到湖南省綏寧縣擔任縣長、縣委書記之前,是一個廉潔的干部。即使到綏寧工作的前幾年,陳小松還退還紅包禮金以及賄賂款等共計150余萬元。然而,經(jīng)司法機關(guān)查明,還是這個陳小松,在任綏寧縣縣長、縣委書記期間,竟利用職務(wù)之便,非法收受他人財物折合人民幣47.36萬元、美金2.18萬元,為他人謀取利益。
????2008年12月,湖南省邵陽市中級法院對陳小松受賄案作出一審公開宣判:以受賄罪判處陳小松有期徒刑十年,并處沒收個人財產(chǎn)人民幣20萬元。
????那么,是什么原因讓陳小松滑進了腐敗的深淵呢?“一切源于人性的貪婪,源于財色的誘惑,源于私欲的膨脹?!鄙坳柺袡z察院檢察長胡波告訴記者。
????1、“要案”浮現(xiàn)于換屆之際
????2007年10月21日深夜,邵陽市檢察院檢察長胡波接到電話,該院反貪局在查辦一起受賄案件時,發(fā)現(xiàn)時任綏寧縣委書記的陳小松涉嫌巨額受賄的線索。
????接到電話,胡波十分震驚。“我不敢相信這是真的。2004年,我和陳小松一起在湖南省委黨校中青班學(xué)習(xí)。半年的學(xué)習(xí)生活,我們產(chǎn)生了深厚的同學(xué)情誼。2006年,我到邵陽市檢察院任檢察長。作為老同學(xué),我和陳小松的聯(lián)系交往就更多了。邵陽各方面對他的反映很不錯,現(xiàn)在突然冒出這么大的問題,我感到很意外。但我又不得不相信這是真的,因為吳某、劉某兩名行賄人分別交代了共同向陳小松行賄10余萬元的具體情況,我為他感到無比痛心和惋惜?!焙ㄟ@樣告訴記者。
????然而,最令檢察機關(guān)感到為難的,不是這個線索查不查,而是怎么查的問題。因為,當時正是各縣區(qū)幾大班子換屆的關(guān)鍵時期,邵陽市統(tǒng)一規(guī)定在2007年12月上旬前必須全部完成換屆選舉任務(wù)。檢察機關(guān)的辦案工作自然要服從這個大局,服務(wù)這個大局。而陳小松作為縣委書記,對全縣的換屆工作起著特別重要的作用。在這樣一個特殊的時期,檢察機關(guān)去查一個縣委書記,無疑是不合時宜的。
????第二天,胡波對辦案的干警說,陳小松的問題暫時緩一緩,以后再研究怎么辦,大家要絕對保密。不久,反貪局的干警再次找到胡波,說行賄人的羈押期限快到了,陳小松的問題怎么處理要早點拿出意見。
????“當時我琢磨,有些同志知道我和陳小松是同學(xué),可能認為我想壓著不查。為了消除這種猜測,我和大家談了之所以要延緩查處的原因,再次強調(diào)不能走漏任何風聲?!焙ㄈ粲兴嫉貙τ浾哒f。
????2007年12月14日,綏寧縣人大會議剛一結(jié)束,陳小松就被湖南省紀委帶到長沙進行調(diào)查,隨后被“雙規(guī)”。一個月后,陳小松受賄案正式移交邵陽市檢察院立案偵查。2008年1月28日,邵陽市檢察院以受賄罪決定逮捕陳小松。同年6月29日,陳小松案偵查終結(jié)進人審查起訴環(huán)節(jié)。
????2、“色”字鋪就自毀路
????陳小松之所以從一個有著錦繡前程的年輕干部淪落為階下囚,都是從他放縱自己、貪戀女色開始的。可以說,“色”字鋪就了陳小松的自毀之路。
????2002年,38歲的陳小松擔任了綏寧縣縣長,這讓許多人羨慕不已,但陳小松卻經(jīng)常在朋友面前感嘆時運不濟,特別是言語之間時常流露出想尋找“紅顏知己”的意愿。他的一個朋友投其所好,介紹一女子與其相識,幾番來往后,二人便茍合到了一起。
????2004年,陳小松又與在燈紅酒綠中結(jié)識的劉某發(fā)展為情人關(guān)系。劉某從事餐飲行業(yè)多年,很能喝酒,善于交際。劉某傍上陳小松,就是看中了他手中的權(quán)力。一段時間后,劉某要求到綏寧經(jīng)營酒店、承包工程,還要陳小松與其結(jié)婚,并要挾他如果不答應(yīng)就去紀委告發(fā)。陳小松這才意識到問題的嚴重性,于是決定擺脫劉某。但正如他自己講的:“招鬼容易送鬼難?!币獢[脫劉某并不是一件容易的事。經(jīng)過無休止的糾纏,劉某提出要20萬元分手費。為了息事寧人,陳小松無奈地答應(yīng)了。劉某知道抓住了陳小松的軟肋,于是再次提出增加分手費30萬元。
????劉某逼著要錢,怎么辦呢?為了擺脫劉某的糾纏,陳小松策劃了一起酒樓轉(zhuǎn)讓事件。
????陳小松調(diào)任綏寧縣縣長不久,劉某即在與綏寧相鄰的武岡市開辦了一家連鎖酒店,但生意一直沒有做起來。
????2005年下半年,劉某打算把酒店轉(zhuǎn)讓后離開邵陽,因無人愿意收購,劉某要求陳小松(此時他已升任綏寧縣委書記)安排馬某購買。馬某是在綏寧縣從事房地產(chǎn)開發(fā)的某公司董事長(馬某曾因一土地開發(fā)項目,在2003年至2007年間,送給陳小松23萬元和奧運火炬金條2塊)。
????2005年9月下旬,陳小松將馬某約到邵陽市一個茶樓包廂,當時劉某也在。劉某提出,酒店轉(zhuǎn)讓價格為70萬元。馬某認為,酒店的實際價格不超過48萬元,劉某要價太高無法談攏。為擺脫劉某,陳小松提出由馬某出資68萬元買下酒店,多出的20萬元由他自己承擔。聽到陳小松這樣說,馬某表示愿意以68萬元的價格買下酒店。
????在2008年11月11日法庭審理期間,關(guān)于馬某多支付的20萬元是否算做陳小松受賄,陳小松的辯護律師和公訴人進行了激烈的爭論。法院最后認定,陳小松利用擔任縣委書記的職務(wù)便利,要在其任職轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)商馬某,以高于買賣雙方確認價20萬元的價格購買酒店,其行為符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的相關(guān)規(guī)定~~~“以交易形式非法收受請托人財物”,應(yīng)認定為受賄。
????此外,陳小松還利用企業(yè)改制、工業(yè)園建設(shè)、人事調(diào)整等工作收受巨額賄賂,并用這些錢來了結(jié)“孽緣”,最終導(dǎo)致東窗事發(fā)。
????3、縣委書記被查帶出窩串案
????一石激起千重浪??h委書記被查處后,綏寧縣一批黨政干部落馬。
????在查處陳小松案件過程中,邵陽市檢察院運用偵查一體化辦案模式,共在綏寧縣林業(yè)、城建、國土等系統(tǒng)立案查處職務(wù)犯罪案件26件28人,其中有原縣委常委等要案4件,涉案5萬元以上的大案11件,100萬元以上的特大案件3件。這在綏寧縣引起了極大的震動,特別是一些有違紀違法行為的人驚恐不安,一些投資商也擔心受到牽連。如何維護全縣的穩(wěn)定,如何促進經(jīng)濟的發(fā)展,如何保障當事人的合法權(quán)益?這讓檢察機關(guān)面臨著嚴峻的考驗。
????為了維護綏寧干部隊伍的穩(wěn)定,邵陽市檢察院始終堅持突出查辦大案要案,對問題較輕的人員發(fā)動投案自首,以教育警誡為主,分層次處理。為了促進綏寧的經(jīng)濟發(fā)展,對行賄的企業(yè)負責人、投資商,立足于查清情況,獲取證據(jù),慎用強制措施,不影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營。檢察院的大義之舉深得社會各界的贊許。
????“何意百煉鋼,化為繞指柔”,“劍膽琴心,鐵血柔情”。在辦案調(diào)查過程中,檢察干警始終秉承以人為本的精神,自覺將規(guī)范、嚴格、文明執(zhí)法的理念貫穿于辦案的全過程。當陳小松的母親被汽車撞傷時,當陳小松自己突發(fā)疾病時,當陳小松剛上大學(xué)的女兒情緒極不穩(wěn)定時……干警們一次次伸出道義之手,一次次伸出援助之手。情由心生,心為情動。檢察干警的細心關(guān)懷和照料,深深地打動著陳小松和他的家人。陳小松最終也以真誠悔罪和緊密配合辦案,來回報關(guān)心他的人。
????2008年12月上旬,邵陽市中級法院對陳小松受賄案進行了一審公開宣判:陳小松在擔任綏寧縣縣長、縣委書記期間,利用職務(wù)之便,非法收受他人財物折合人民幣47.36萬元、美金2.18萬元,為他人謀取利益,其行為已構(gòu)成受賄罪,判處有期徒刑十年,并處沒收個人財產(chǎn)人民幣20萬元;隨案移送的2塊奧運火炬彩色紀念金條予以沒收,上繳國庫。
????“這是我們邵陽市檢察機關(guān)查處的首例縣委書記受賄案,是邵陽市檢察機關(guān)查處的涉案人數(shù)和大要案數(shù)最多的窩案串案,也是邵陽市檢察機關(guān)運用偵查一體化機制最成功的案例?!鄙坳柺袡z察院反貪局負責人告訴記者。
????4、陳小松的多面人生
????陳小松是一個多面人物。
????陳小松在到綏寧縣擔任縣長、縣委書記之前,曾當過老師。他憑著勤奮和上進,通過招考進人邵陽市紀委工作。從司法機關(guān)查明的陳小松受賄情況看,陳小松受賄沒有一起發(fā)生于其在邵陽市紀委任職期間?!霸谀莻€時期,他給人的印象非常清廉?!鄙坳柺屑o委的一位干部如是說。
????陳小松到綏寧縣擔任縣長前,也意識到要用心把握好權(quán)力。他曾對家里人說:“我去綏寧,你們不要來找我(辦事)?!?/p>
????客觀地講,剛到綏寧工作的前幾年,陳小松還是比較廉潔自律的。經(jīng)查證,他在綏寧工作的前幾年,共退還紅包禮金以及賄賂款等共計150余萬元。
????2007年4月6日,時任綏寧縣委書記的陳小松在路上發(fā)現(xiàn)有三個青年正在毆打另一個青年,他立即叫司機停車,將其中一個行兇者抓住,另外一個行兇者被隨后趕到的干部抓獲。接著,陳小松打電話報案,當?shù)嘏沙鏊鶎擅缸锵右扇藥ё哒{(diào)查。陳小松此舉被當?shù)厝罕姺Q為縣委書記的見義勇為,受到交口稱贊。
????還有一件事是網(wǎng)友對他的評價?!靶罗r(nóng)村建設(shè)惠及億萬農(nóng)民,作為地方負責人,首先我們要帶著感情去做,不搞形象工程?!边@是百度綏寧吧里,一個網(wǎng)友深情寫下的一個帖子。這個作者舉出陳小松寫的《新農(nóng)村建設(shè)要突出六個“動”》為例。陳小松在此文中提出,新農(nóng)村建設(shè)必須突出六個“動”,即明確目標、上下齊動;規(guī)劃先行、分批行動;政府引導(dǎo)、農(nóng)民主動;思想先導(dǎo)、宣傳鼓動;辦點示范、點面互動;突出重點、全面啟動。
????“可惜的是,他沒有始終如一地堅守清正廉潔?!鄙坳柺屑o委的一位同志在分析陳小松犯罪原因時說,綏寧地處偏僻,“一把手”的權(quán)力很大,各方面監(jiān)督不夠,縣委書記制約不到位,對自己的嚴格要求沒有始終如一,這是造成他出問題的重要原因。
????在庭審即將結(jié)束時,公訴人指出了導(dǎo)致陳小松犯罪的三個原因:一是當領(lǐng)導(dǎo)以后,沒有樹立正確的人生觀和世界觀,權(quán)力缺乏約束,導(dǎo)致思想上首先出軌;二是在從普通教師到公務(wù)員,再到縣長、縣委書記的過程中,隨著手中權(quán)力的增大,把權(quán)力當做斂財?shù)氖侄?,以致最后墮?三是生活不檢點,道德敗壞。
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