????近日,上海市第一中級人民法院對上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍腐敗案作出一審宣判。法院認定康慧軍受賄590萬余元,另有1211萬余元巨額財產(chǎn)來源不明,依法判處其無期徒刑。
????康慧軍非法收入的主要來源之一是低價購房,再拋售掙取差價。截至案發(fā)時,他和妻兒名下的房產(chǎn)達14處。
????炒房官員,康慧軍不是第一個,相信也絕非最后一個。但大多數(shù)官員炒房事實敗露,是因為別的腐敗行為而拔出蘿卜帶出 泥。康慧軍的落馬,卻源自上海市紀委對局級以上公職人員住房情況進行的一次普查??祷圮娨惶幾≌纳陥髢r格明顯偏低,成了紀委查處康腐敗案的重要突破口。提起受賄罪的認定,人們首先想到的是當事人一定拿了不該拿的錢。但對于官員的炒房行為,很多人包括官員本人在認識上還存在著盲點。他們認為,只要沒有收受賄賂,只是利用手中的權(quán)力炒房獲利,就無可厚非。
????其實,領(lǐng)導干部炒房與普通百姓炒房相比,除了有違公務員禁止經(jīng)商的規(guī)定外,最大的不同在于,官員可以利用手中的職權(quán),以最低的價格獲得最好的房子,這明顯屬于權(quán)力尋租行為。這種權(quán)力干預下的反市場行為,也是房地產(chǎn)業(yè)存在“大量腐敗問題”、房價居高不下的根源。2007年7月“兩高”出臺司法解釋,對以明顯低于市場價格購買的方式買賣房屋、汽車等行為界定為“屬于權(quán)錢交易”,可以認定為受賄??梢姡I(lǐng)導干部利用權(quán)力炒房的行為本身就是腐敗。
????分析官員的貪腐個案,不難發(fā)現(xiàn)大都存在“巨額財產(chǎn)來源不明”問題。監(jiān)督官員財產(chǎn)狀況,就成為查處腐敗現(xiàn)象的突破口和關(guān)鍵所在之一。上海紀委一次例行的住房普查,就發(fā)現(xiàn)了“炒房區(qū)長”??磥聿还芊康禺a(chǎn)黑洞有多大,有多深不可測,只要堅持既定制度,就可能有效監(jiān)督官員財產(chǎn)狀況。
????康慧軍的落馬讓我們看到反腐的有效途徑。但對官員住房普查的做法雖然有效,畢竟屬于事后監(jiān)督。在當前難以完全杜絕公權(quán)力進入市場的情況下,通過制度設計進行事前防范,把官員財產(chǎn)置于有效監(jiān)督之下,有助從源頭上有效反腐。世界上一些國家的經(jīng)驗表明,申報和公布個人財產(chǎn)對預防和遏制腐敗不失為有效的機制。近年來,我國對此也進行了有益嘗試。1995年以來,我國先后出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》和《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。相信隨著各項制度的完善和落實,必將有效遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
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