去年開挖的濟寧路人行道上至今還堆著挖路施工的沙土石塊 記者 趙健鵬 攝

????今天路面剛修好，明天馬上又開挖，“馬路拉鏈”成了居民對市區(qū)道路頻繁施工現(xiàn)象既形象又無奈的總結(jié)。在今年的兩會上，這種現(xiàn)象引起了代表委員們的一致關(guān)注。記者采訪了解到，多名人大代表和政協(xié)委員提出或提交了關(guān)于減少市區(qū)道路頻繁施工行為的相關(guān)建議和提案。高度重視居民出行、提前統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、快速施工、建立公示制度成為代表委員們根治“馬路拉鏈”的基本觀點。

????找問題：

????缺少統(tǒng)籌各部門各自施工

????年過六旬的市人大代表劉學(xué)才是連任多屆的老代表?！安扇〈胧p少道路頻繁施工行為”是他向大會提出政府應(yīng)加強城市建設(shè)資金管理建議的一部分內(nèi)容。

????“現(xiàn)象不用贅述，市民有目共睹，比如說山東路，2005年花了幾個億改造一新，可剛過三年就開挖了，原因是改造時鋪設(shè)的供熱管道不能滿足周邊供熱?！碧岬健榜R路拉鏈”給市民生活帶來的眾多不便，這名老代表頗有感觸。劉學(xué)才認為，如果改造時相關(guān)部門把道路配套管網(wǎng)鋪設(shè)方案想得更周全或許就能避免添上這道“拉鏈”。

????道路頻繁施工之外，還經(jīng)常遇到一次施工長時間不能完工的現(xiàn)象。劉學(xué)才認為，這也是道路施工欠缺統(tǒng)籌的體現(xiàn)。“我是從事外貿(mào)行業(yè)的，經(jīng)常有機會去歐美一些發(fā)達城市出差，有時還會在那些國外城市住上一段時間。道路施工是國內(nèi)外城市都有的工程，一些發(fā)達國家道路施工一般在夜間進行且工期很快，因為各種工序，比如鋪管、壓平、鋪瀝青等各程序環(huán)環(huán)相扣，提前做了協(xié)調(diào)。我們可以借鑒他們的經(jīng)驗，設(shè)置一個組織協(xié)調(diào)部門，減少各項施工各自為政，今天你下管子，明天鋪電線，造成你挖路填好后，我再挖再填?！彼f。

????“過去的一年，城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改觀，建設(shè)的步伐明顯加快。但是政府有關(guān)部門重建輕管的現(xiàn)象依然存在，光建不管或者管理力度不夠，建設(shè)的投入就有可能達不到預(yù)期的效果。”政協(xié)委員逄銘新也表示，政府在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要建管并重。

????提建議：

????“兩改”新路留足鋪管空間

????來自四方區(qū)的市人大代表袁法傳提了一個有關(guān)城市道路規(guī)劃施工的建議，建議的主要內(nèi)容為政府在開修新的市區(qū)道路前應(yīng)該在路兩邊預(yù)留出鋪設(shè)各種配套設(shè)施的足夠空間?！拔姨岬倪@個建議也可以說是我‘轉(zhuǎn)交’的，因為這都是我周邊群眾的心聲?！痹▊鞔淼慕ㄗh更多的是關(guān)注青島“兩改”過程中，新修或新改造的道路。

????“隨著市政府在城區(qū)推動‘兩改’進程的加快，為新路預(yù)留足夠配套空間這一問題就顯得更迫切。比如合肥路、臺柳路改造等都要面對這一問題?！彼ㄗh，政府相關(guān)部門在規(guī)劃這些新道路時，應(yīng)該充分考慮道路周邊出現(xiàn)新社區(qū)居民的生活需求，比如供水、供熱等管道鋪設(shè)，在管網(wǎng)規(guī)格及規(guī)模上充分考慮未來發(fā)展，或者留下足夠空間。而不是道路周邊居民增加之后，因為沒有配套空間，還需拓路改路。

????開藥方：

????應(yīng)對地下管網(wǎng)普查建檔

????“政府相關(guān)部門在決定新修一條路，或改造一條路前，應(yīng)該有足夠的慎重態(tài)度，來規(guī)劃制定方案。不能拍腦門子干活”。診斷“馬路拉鏈”問題，劉學(xué)才的建議還強調(diào)了慎重規(guī)劃的重要性。

????市政協(xié)委員高大才、佘靜怡等人也認為，地下管網(wǎng)是城市建設(shè)中最基礎(chǔ)的設(shè)施，直接關(guān)系到今后城市發(fā)展的大局，而目前許多地下管網(wǎng)沒有系統(tǒng)地記錄，青島應(yīng)該加強對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)記錄，建議對相應(yīng)設(shè)施進行普查建檔，建檔的內(nèi)容應(yīng)包括名稱、用途、主管單位、鋪設(shè)年份、預(yù)計到期更換年份等，這樣一來，可以為制定整體規(guī)劃提供重要的材料支撐。同時，我市還要加強城市地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套工程。

????市政協(xié)委員宋修岐則建議，我市要加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)和配合，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，在必要的時候，應(yīng)該設(shè)立一個全市統(tǒng)一的部門，來負責(zé)監(jiān)督實施。

????建制度：

????公示內(nèi)容要“升級”

????“有些道路施工中的遺留問題是完全可以通過加強監(jiān)督來解決的?！笔姓f(xié)委員胡翔表示，比如在道路施工后“古力蓋”高于路面的情況，有關(guān)施工人員可以通過統(tǒng)一路面標(biāo)高、鏟除高出部分，來實現(xiàn)路面的平整，但在實際過程中，由于缺乏監(jiān)管，出現(xiàn)了“拉鏈”拉開后合不嚴(yán)的“半拉子工程”，給周邊居民出行帶來不便。

????“現(xiàn)在很多道路施工都是不公示，或者公示太簡單。”市政協(xié)常委張修盛建議說，有關(guān)部門應(yīng)該建立健全道路施工的公示制度，這個公示不僅僅是包括施工原因、施工方、工期等信息，還要包括施工時會對哪些管網(wǎng)產(chǎn)生影響，施工后如何恢復(fù)原狀，恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，以及在多長的時間內(nèi)恢復(fù)。而且，更有效的辦法是在施工前就要征求周邊居民的意見和建議，充分尊重他們的知情權(quán)，爭取周邊居民的諒解。記者 李曉麗 劉延青 于小陽

????今年市區(qū)開挖150條道路

????市政協(xié)委員、市政公用局局長單強煒介紹說，2009年我市將加快污水處理工作，目前我市污水集中處理率75%，我市已決定兩年內(nèi)投資26億元，實現(xiàn)污水的全部收集處理。受此影響，今年市區(qū)道路開挖約150條，市政部門將按照市委市政府要求，做好規(guī)劃、加強管理、抓好進度，做到一次性開挖、一次性下管，最大限度減少對市民出行的干擾。