????在抓大事、克服困難謀發(fā)展的同時(shí)，把反腐倡廉建設(shè)這一重大任務(wù)作為須臾不可放松的大事來抓

????堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。剛剛閉幕的中紀(jì)委十七屆三次全會，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)了黨的十七大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2009年的任務(wù)。

????黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的成績，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰。

????在肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域依然多發(fā)，呈現(xiàn)出不少新情況新問題。例如：違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；一些案件涉案金額巨大，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重；窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取非法利益的問題突出。有的大案要案涉及幾十人上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀利，伙同其配偶子女等特定關(guān)系人收受錢財(cái)?shù)陌讣怀?。有的大搞?quán)色交易；損害群眾利益問題比較突出，不廉潔問題仍然存在。

????針對這些新情況和一些重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗斗爭的突出問題，中央對2009年的反腐倡廉建設(shè)提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)部署。這些部署，順應(yīng)了人民的要求和呼聲，問題抓得準(zhǔn)，目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，措施有力。把這些部署不走樣地貫徹好、落實(shí)好、執(zhí)行好，使反腐倡廉工作在2009年這一關(guān)鍵之年取得關(guān)鍵性的進(jìn)展，是全黨全國人民的深切期待。

????2009年大事多、喜事多，同時(shí)也是改革發(fā)展穩(wěn)定遇到困難多的一年。在抓大事、克服困難謀發(fā)展的同時(shí)，把反腐倡廉建設(shè)這一重大政治任務(wù)作為須臾不可放松的大事來抓，為2009年的經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好氛圍，是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則和政治意識、大局意識、責(zé)任意識的突出考驗(yàn)。

????同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)世界性的艱巨課題。當(dāng)今世界，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，不論其社會制度如何，都存在著不同程度、不同特點(diǎn)的腐敗現(xiàn)象，都被屢禁不絕的腐敗問題所困擾。為此，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。2008年5月中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱工作規(guī)劃）提出，經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

????今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，在懲治和預(yù)防腐敗方面銜接工作規(guī)劃、推進(jìn)工作規(guī)劃自不待言。由此而讓人們更加期待的是，新的一年制度反腐如何進(jìn)行更新更深入的摸索，能否取得更加明顯的進(jìn)展。

????總體來看，我們已經(jīng)具備了這樣的條件。其一，反腐倡廉工作已經(jīng)深入黨心民心，腐敗問題已經(jīng)是黨和政府明令禁止，人民群眾切齒痛恨的問題。其二，新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)深入開展了30年，所取得的一系列經(jīng)驗(yàn)可以使之制度化。其三，以《政府信息公開條例》頒布實(shí)施為標(biāo)志，決策科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化的推進(jìn)，政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等的開展，對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制的建立和實(shí)施，尤其是信息化程度的不斷提高，使得權(quán)力在陽光下運(yùn)行、在陽光下接受約束和監(jiān)督有了技術(shù)保障。其四，國外境外反腐倡廉的制度成果，我們可以借鑒和吸收。因此，一些過去想得到而限于條件做不到的事情，現(xiàn)在有可能做得到。而一些現(xiàn)在想得到卻同樣由于條件所限而做不到的事情，則要為今后做到創(chuàng)造條件、掃清障礙。

????總之，一手抓“制度反腐”，一手抓查辦案件，是我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在反腐倡廉制度上抓緊建設(shè)，是短期安排、中期規(guī)劃、長期目標(biāo)中都要抓緊的關(guān)鍵工作。要不留盲點(diǎn)和死角，編織起更加嚴(yán)密的懲治和預(yù)防腐敗的制度天網(wǎng)，讓對腐敗起心動念者在制度上越來越難有空子可鉆。

????當(dāng)然，任何社會現(xiàn)象的存在和發(fā)生都不是孤立的，都有其一定的文化背景和社會環(huán)境。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，將廉政文化建設(shè)深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。讓整個(gè)社會都對腐敗嫉惡如仇，有“人人得而誅之”的心態(tài)，并且從自身做起，不給腐敗分子以任何機(jī)會。