????近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要以及各種因素的作用下，外資企業(yè)非法撤離的消息頻頻見諸報(bào)端，而青島作為韓資企業(yè)最為密集的地區(qū)不可避免地成為韓資企業(yè)非法撤離的重災(zāi)區(qū)，在青韓資企業(yè)也成了外資非法撤離的重點(diǎn)防范和應(yīng)對對象。金融危機(jī)爆發(fā)后，各級政府更是加大了對外資企業(yè)的監(jiān)管力度，出臺了各種措施應(yīng)對外資的非法撤離，如2008年12月20日中國四大部委聯(lián)合發(fā)出新規(guī)—《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》，將對非正常撤離的外資的“追責(zé)”上升到國家高度，這又將備受關(guān)注的韓資企業(yè)推向了風(fēng)口浪尖，甚至有韓國媒體報(bào)道，上述工作指引的出臺是專門針對韓資企業(yè)的。

????客觀地講，部分非正常撤離的韓資企業(yè)確實(shí)給中方相關(guān)利益方造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，但是，其中部分韓資企業(yè)的撤離與中國的投資大環(huán)境變化也確有關(guān)系，如新《勞動合同法》的實(shí)施、人民幣升值、兩稅合一、出口退稅政策的調(diào)整等。據(jù)韓國進(jìn)出口銀行的統(tǒng)計(jì)，非正常撤離的主要是一些勞動密集、高污染或依賴出口的企業(yè)，這些企業(yè)中的絕大多數(shù)恰恰屬于我國近期出臺相關(guān)政策加以控制的“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)。另外，這些企業(yè)在撤離時大都已處于資不抵債的狀態(tài)，從法律上來講，其根本不具備自行清算的條件。因此，我們應(yīng)理性對待韓資企業(yè)的非正常撤離現(xiàn)象，尤其在當(dāng)前的金融危機(jī)的形勢下，需要加以重視和迫切解決的問題是，如何扶持依然在青努力克服困難、維持經(jīng)營的韓資企業(yè)和善待在青韓國籍人士。

????第一，在輿論上為在青韓資企業(yè)創(chuàng)造良好、寬松的生存環(huán)境，而不應(yīng)籠統(tǒng)地把韓資企業(yè)作為外資非正常撤離的代名詞，更不能將部分韓資企業(yè)非正常撤離不良后果轉(zhuǎn)嫁到依然在青合法經(jīng)營的韓資企業(yè)或韓國人身上。這對韓資企業(yè)尤其是正在努力維持經(jīng)營的韓資企業(yè)來講是不公平的，畢竟非正常撤離的韓資企業(yè)只占少數(shù)，而且非正常撤離現(xiàn)象并非僅僅存在于韓資企業(yè)中。而且，需要注意的是，國內(nèi)外某些媒體對外資企業(yè)撤離的片面地報(bào)道，也可能會使國外投資者對我們青島地區(qū)的投資環(huán)境做出新的評估，從而直接影響到青島對外招商的工作效果。

????第二，設(shè)立由政府各職能部門聯(lián)合組成的韓資企業(yè)援助中心，及時幫助在青韓資企業(yè)解決困難。雖然青島為韓國對華投資最為集中的城市，但總體來看，到青島落戶的韓資企業(yè)大部分是中小企業(yè)而且又是勞動密集型企業(yè)，金融危機(jī)的爆發(fā)后這些企業(yè)將面臨更大的困難，如資金困難、勞資糾紛、訂單減少等。在韓資企業(yè)面臨經(jīng)營困難的情況下，我們政府部門應(yīng)有所作為，而不是任其自生自滅，如此做法不但具有給現(xiàn)有外資企業(yè)排憂解難的實(shí)際意義，更為重要的是向其他投資者展示我國政府力求營造良好的投資軟環(huán)境所做出的積極作為，從而使其增強(qiáng)投資信心。

????第三，對于經(jīng)營狀況良好、符合國家和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的鼓勵類外資企業(yè)應(yīng)加大扶持力度，金融機(jī)構(gòu)、法院等出臺特殊的政策，協(xié)助韓資企業(yè)度過暫時的難關(guān)，這不僅對企業(yè)有利，對企業(yè)的債權(quán)人、廣大的職工也是有利的，從而有助于維護(hù)我們青島當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。

????第四，對于那些確實(shí)不符合產(chǎn)業(yè)政策且無法繼續(xù)經(jīng)營下去的企業(yè)，要引導(dǎo)和保障其通過正常途徑退出，將其視為企業(yè)正常的優(yōu)勝劣汰。政府和司法機(jī)關(guān)首先應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)識到企業(yè)退出市場的合理性，為外企清算和申請破產(chǎn)提供方便，簡化審批程序，引導(dǎo)企業(yè)通過合法的途徑退出中國市場。同時為避免發(fā)生對外企人員的人身侵害，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極介入和處理針對外企負(fù)責(zé)人的暴力、非法拘禁等突發(fā)事件，以保障企業(yè)負(fù)責(zé)人和清算人員的人身安全，保障企業(yè)清算工作的順利進(jìn)行。