市南2008：亮點(diǎn)紛呈 精彩無(wú)限

????市南區(qū)十大關(guān)鍵詞系列報(bào)道

????2008年，市南區(qū)以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”發(fā)展為動(dòng)力，以打造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城區(qū)環(huán)境最美、居民素質(zhì)最高、社會(huì)秩序最好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)最大的首善之區(qū)為目標(biāo)，按照“堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本；加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快舊城改造步伐，加快政府職能轉(zhuǎn)變；提高政策的強(qiáng)引力，提高服務(wù)的高效能，提高民生的大改善；優(yōu)化環(huán)境保障，強(qiáng)化組織保障”的工作思路，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的舉措，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

????區(qū)委、區(qū)政府提出要打造“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”的橋頭堡，明確了發(fā)展方向；實(shí)施優(yōu)化城區(qū)新環(huán)境工程，徹底改善了城區(qū)面貌；順利舉辦奧帆賽、殘奧帆賽，推動(dòng)了市南向國(guó)際化、現(xiàn)代化城區(qū)的轉(zhuǎn)型；在東部和西部城區(qū)舊城片區(qū)“破舊立新”，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善百姓生活的步伐……這些，都是市南區(qū)2008年獨(dú)特而靚麗的風(fēng)景。

????窺一斑而知全貌。在這里，編者選取了十個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)盤(pán)點(diǎn)2008年的市南，以系列報(bào)道的形式呈現(xiàn)給讀者。通過(guò)它們，您能夠看到市南正在發(fā)生的變化，聽(tīng)到市南前行的腳步，感受到市南蓬勃有力的脈動(dòng)；讀懂它們，就讀懂了2008年的市南。

????關(guān)鍵詞：奧帆賽綜合保障——帆船之都的新名片

????事件：2008年，市南區(qū)把全力做好奧帆賽殘奧帆賽綜合保障工作作為全區(qū)各項(xiàng)工作的重中之重，為青島市成功舉辦一屆有特色、高水平的奧帆賽、殘奧帆賽作出了積極貢獻(xiàn)。市南區(qū)已成為青島這座帆船之都最為靚麗的名片。

????點(diǎn)評(píng)：市南，作為青島的核心城區(qū)和奧帆賽的舉辦地，如今借助奧運(yùn)，又向全市人民交上了一份精彩的答卷。

????2008年，為迎接奧帆盛會(huì)，市南區(qū)細(xì)化并完善安保措施，實(shí)施社會(huì)面無(wú)縫隙監(jiān)控，營(yíng)造了安定有序的社會(huì)環(huán)境；積極推進(jìn)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，制定了人文奧運(yùn)“10+1”方案，廣泛開(kāi)展群眾性迎奧活動(dòng)，營(yíng)造了歡樂(lè)熱烈的迎奧氛圍，體現(xiàn)了傳統(tǒng)特色，彰顯了文明開(kāi)放的城區(qū)新形象，使人文奧運(yùn)的理念深入人心；文明素質(zhì)教育滲透到千家萬(wàn)戶(hù)，廣大居民的東道主意識(shí)不斷增強(qiáng)；加大城市景觀建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化投入力度，確保城市運(yùn)行平穩(wěn)有序；完善食品安全監(jiān)控體系，加大監(jiān)管檢查力度，實(shí)現(xiàn)了賽事期間食品衛(wèi)生百分百安全；扎實(shí)組織奧運(yùn)志愿者服務(wù)工作，奧帆賽志愿者占全市總數(shù)的60%，殘奧帆賽志愿者占全市的80%，為賽事創(chuàng)造了溫馨的志愿服務(wù)環(huán)境。

????2008年6月，面對(duì)突如其來(lái)的滸苔災(zāi)害，市南區(qū)上下統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng)，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，科學(xué)調(diào)配人員設(shè)備，積極投入到全市抗擊滸苔的戰(zhàn)斗中，累計(jì)出動(dòng)人員11萬(wàn)余人次，機(jī)械設(shè)備9千余車(chē)次，清理滸苔18萬(wàn)余噸；與此同時(shí)，市南區(qū)委、區(qū)政府積極做好近萬(wàn)名部隊(duì)官兵的后勤保障工作，多次組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)；廣大干部群眾表現(xiàn)出了極大的擁軍熱情，與部隊(duì)官兵心連心、同呼吸，共筑鋼鐵防線，奏響了一曲軍民魚(yú)水情深的時(shí)代凱歌。

????奧運(yùn)圣火青島站傳遞路線80%在市南，殘奧圣火傳遞路線則全部在市南。為此，市南區(qū)科學(xué)周密部署、認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展工作，扎實(shí)做好10萬(wàn)名觀眾的組織調(diào)度和區(qū)域安保工作。觀眾以高昂的熱情、有序的行為向世人展示了島城人民的文明素質(zhì)和對(duì)外開(kāi)放的良好形象。

????關(guān)鍵詞：優(yōu)化城區(qū)新環(huán)境——提升城區(qū)形象的新舉措

????事件：為向世界展現(xiàn)一個(gè)靚麗的市南，確保比賽期間城區(qū)環(huán)境干凈整潔、井然有序，2008年3月起，市南區(qū)開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“優(yōu)化市南新環(huán)境”的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

????點(diǎn)評(píng)：市南區(qū)樹(shù)立了“打造環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)“路要平、燈要明、樹(shù)有型、綠色濃、墻面新、角落凈、山頭美、海水清、廣告規(guī)范、色澤鮮明、廣場(chǎng)庭院如客廳”的總目標(biāo)，大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、硬化工程，通過(guò)建立健全城市管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一個(gè)富有特色、個(gè)性鮮明、魅力獨(dú)特的國(guó)際化城區(qū)。整個(gè)活動(dòng)期間，圓滿(mǎn)完成道路翻修保潔、居民庭院整治、山頭公園美化亮化、門(mén)頭字號(hào)統(tǒng)一規(guī)范等38項(xiàng)任務(wù)，共種植灌木25萬(wàn)株，粉刷房屋600棟，硬化居民庭院540余個(gè)，清運(yùn)垃圾12000余噸，使市南區(qū)成為潔凈美觀、和諧有序、特色鮮明、獨(dú)具魅力的花園式城區(qū)。

????優(yōu)化市南新環(huán)境既是一項(xiàng)環(huán)境提升工程，也是一項(xiàng)重大的民生工程，同時(shí)又是提升居民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明水平的重大舉措，并建立健全了城區(qū)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。其最終目的是大幅提升政府公共服務(wù)品質(zhì)，真正為民眾謀福利、增福祉。

????曾有一位社區(qū)居民寫(xiě)信反映，魯迅公園外面有一排高高的鐵柵欄擋住了人們看海的視線。市南區(qū)接到來(lái)信后，立即拆除了長(zhǎng)達(dá)700余米的鐵柵欄，栽上了一排小矮松?，F(xiàn)在行人經(jīng)過(guò)魯迅公園時(shí)，可以透過(guò)小矮松看到大海的美麗風(fēng)景。市南區(qū)拆除的是鐵柵欄，表明的是對(duì)外開(kāi)放的心態(tài)，體現(xiàn)的是政府傾聽(tīng)民意、關(guān)注民生、解放思想的理念?！皟?yōu)化市南新環(huán)境”切實(shí)解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

????市南區(qū)委書(shū)記李學(xué)海說(shuō)：“只有環(huán)境好了，我們住著才舒心，工作起來(lái)才順心，發(fā)展起來(lái)才有信心。優(yōu)化城區(qū)新環(huán)境的最終目的是要給居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，同時(shí)還要提升居民素質(zhì)。要形成人人愛(ài)勞動(dòng)、家家愛(ài)護(hù)環(huán)境的良性循環(huán)，讓居民真正認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)造溫馨家園是我們共同的責(zé)任?！?/p>

????為了居民，惠及居民，這是硬道理。“惠民”不單要惠民以實(shí)，更要惠及長(zhǎng)久。打造城區(qū)新環(huán)境以及采取的種種惠民措施，不是只給市民以短暫的驚喜，而更應(yīng)成為一個(gè)區(qū)域謀求改革與發(fā)展的新契機(jī)，一個(gè)更新政府管理理念、提升公共服務(wù)品質(zhì)的新起點(diǎn)。市南區(qū)建立了一套打造城區(qū)新環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造出更好的“軟環(huán)境”和“硬條件”。

????關(guān)鍵詞：橋頭堡——市南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新定位

????事件：2008年，市南區(qū)提出要成為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的橋頭堡。

????點(diǎn)評(píng)：何謂橋頭堡？橋頭堡是陸橋經(jīng)濟(jì)研究中一個(gè)具有特定內(nèi)涵的重要概念，是融國(guó)際運(yùn)輸物流中心、金融中心、信息中心為一體的國(guó)際商貿(mào)中心。在“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，市南區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)過(guò)深刻而理性的思考后意識(shí)到，在風(fēng)生水起的擁灣浪潮中，市南區(qū)擔(dān)負(fù)著全新的歷史使命——通過(guò)強(qiáng)化主城區(qū)的輻射功能，將市南區(qū)打造成“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”的橋頭堡，以全新的姿態(tài)傲立于膠州灣頭。

????作為青島最具代表性的老城區(qū)，市南區(qū)有著美麗的自然環(huán)境、豐厚的歷史文化積淀。良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)以及日益提高的城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)了市南區(qū)的主城依托地位。市南區(qū)提出“橋頭堡”這一目標(biāo)，不僅是對(duì)自身得天獨(dú)厚地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的深度思考，更是一個(gè)極具責(zé)任和使命意味的全新謀劃，在環(huán)灣發(fā)展浪潮中，市南區(qū)理應(yīng)有著如此的氣度和視野。

????西部老城區(qū)具備得天獨(dú)厚的海岸優(yōu)勢(shì)，市南區(qū)因此確立了“進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資，創(chuàng)新國(guó)際航運(yùn)服務(wù)發(fā)展模式，通過(guò)合理布局，集中優(yōu)勢(shì)將其打造成青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)”的發(fā)展思路。面對(duì)這一蔚為壯觀的遠(yuǎn)景，市南區(qū)謀時(shí)而動(dòng)，抓住契機(jī)，統(tǒng)籌實(shí)施舊城區(qū)空間布局規(guī)劃建設(shè)，力圖促進(jìn)舊城拆遷改造與群眾生活改善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)環(huán)境優(yōu)化的同步提升，促進(jìn)西部城區(qū)的新一輪產(chǎn)業(yè)復(fù)興。

????西部云南路片區(qū)改造已臨近尾聲，火車(chē)站周邊舊城改造工程正加快推進(jìn)，中山路街區(qū)旅游商貿(mào)業(yè)也悄然復(fù)興，一個(gè)嶄新的國(guó)際化、生態(tài)型、花園式的市南西部新城區(qū)正脫穎而出。以整個(gè)西部城區(qū)的形象再造、功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為起點(diǎn)，以打造港航經(jīng)濟(jì)為主，集旅游觀光、商務(wù)辦公、休閑娛樂(lè)等多功能于一體的青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)為目標(biāo)，市南區(qū)正朝著“橋頭堡”的壯麗宏圖邁進(jìn)。

????關(guān)鍵詞：舊城改造——造福百姓的新工程

????事件：2008年，火車(chē)站周邊區(qū)域舊城改造工程正式啟動(dòng)。西部舊城改造正在如火如荼地進(jìn)行，東部城區(qū)拆遷改造的大幕也漸次拉開(kāi)。

????點(diǎn)評(píng)：云南路改造項(xiàng)目主體封頂，居民明年即可回遷；青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)暨火車(chē)站周邊區(qū)域舊城改造工程破土動(dòng)工，西部舊城改造已進(jìn)入高潮；泰州路地塊完成項(xiàng)目招拍掛，燕兒島路國(guó)際金融聚集區(qū)地塊拆遷工作正式啟動(dòng)，吹響了東部舊城改造的集結(jié)號(hào)。

????在這些破舊立新的大動(dòng)作中，市南區(qū)始終把“以人為本”作為舊城改造的指導(dǎo)思想，以“改善民生，造福百姓”作為舊城改造的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“感情貼近群眾，政策激勵(lì)群眾，利益惠及群眾，干事為了群眾”的理念，強(qiáng)化政策透明度，真正讓群眾在拆遷中得實(shí)惠。拆遷改造過(guò)程中，市南區(qū)相關(guān)工作人員日夜奮戰(zhàn)在一線，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，廣泛聽(tīng)取回遷居民意見(jiàn)，政策宣傳及時(shí)到位，科學(xué)設(shè)計(jì)、認(rèn)真施工，確保了拆遷建設(shè)和諧有序。同時(shí)，作為城市核心區(qū)，市南區(qū)在舊城改造中不斷提高產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)規(guī)模和檔次，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際化新城區(qū)建設(shè)；大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、硬化等配套工程，積極改善周邊環(huán)境，加大招商引資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施舊城改造，改出一片新城區(qū)、改出一片新業(yè)態(tài)、改出一片新景觀。

????在2008年全市住房工作會(huì)議上確定的2009年12個(gè)舊城改造項(xiàng)目中，市南區(qū)占了其中的7席。市南區(qū)舊城區(qū)、舊住宅區(qū)改造、重大項(xiàng)目拆遷將惠及居民1.5萬(wàn)余戶(hù)，火車(chē)站、中山路商圈將重新煥發(fā)青春，燕兒島路改造將為我市再增一處重要的高端商業(yè)金融區(qū)。一個(gè)國(guó)際化、花園式、生態(tài)型、魅力獨(dú)特的新城區(qū)指日可待。

????關(guān)鍵詞：中山路老街里——西部老城區(qū)復(fù)興的新標(biāo)志

????事件：2008年，中山路主街區(qū)的環(huán)境整治行動(dòng)全面完成，德式建筑風(fēng)貌恢復(fù)程度達(dá)到歷史空前。眾多本地與外地游客慕名前來(lái)，尋找那消散已久的老街里味道。

????點(diǎn)評(píng)：中山路曾經(jīng)是青島最著名的商貿(mào)聚集地，但隨著青島市經(jīng)濟(jì)中心的東移，中山路的人氣也逐漸黯淡下來(lái)。為使中山路重新煥發(fā)活力，市南區(qū)依托這一街區(qū)山、海、城為一體的獨(dú)特自然條件，對(duì)其功能重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施中山路老街里的改造工程。

????市南區(qū)區(qū)長(zhǎng)、中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部總指揮萬(wàn)建忠說(shuō)：“通過(guò)街區(qū)整修、置換安置和特色產(chǎn)業(yè)培植導(dǎo)入三大手段，加快建設(shè)河南路外貿(mào)休閑服飾街、黃島路市井文化商業(yè)街、浙江路德式風(fēng)情街、劈柴院地方民俗文化特色老院子，努力打造一個(gè)集旅游、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、居住、商務(wù)功能齊備，兼顧本地人群和游客的中高檔次特色商業(yè)旅游街區(qū)?！卑凑崭脑煲?guī)劃，2006年-2008年完成中山路主街區(qū)環(huán)境整治和里院功能置換安置試點(diǎn)工作；2008年-2010年完成全部公益設(shè)施建設(shè)，同時(shí)完成黃島路沿街10個(gè)里院的功能置換；2011年完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，使街區(qū)內(nèi)日均客流量達(dá)到20萬(wàn)人以上。

????中山路的復(fù)興是一個(gè)過(guò)程，對(duì)老建筑風(fēng)貌保護(hù)性修復(fù)為這條路開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地。中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前百盛、如意大廈、魯邦大廈等寫(xiě)字樓的平

????中山路旅游商貿(mào)區(qū)域的復(fù)興，是市南區(qū)復(fù)興西部老城區(qū)，打造青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心的序曲；改造后的中山路老街里，更是青島歷史與未來(lái)完美的約會(huì)點(diǎn)。

????關(guān)鍵詞：金融生態(tài)區(qū)——區(qū)域性金融中心的新招牌

????事件：2008年11月2日，“中國(guó)金融生態(tài)縣（區(qū)\市）”評(píng)選活動(dòng)獲獎(jiǎng)名單揭曉，市南區(qū)從全國(guó)124個(gè)金融生態(tài)縣（區(qū)\市）中脫穎而出，成為山東省唯一獲此殊榮的城區(qū)。

????點(diǎn)評(píng)：“金融生態(tài)”主要指金融發(fā)展運(yùn)行中所需要依賴(lài)的外部環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，甚至包括城區(qū)環(huán)境等。在一個(gè)城市的發(fā)展中，“金融生態(tài)”是不可或缺的主要因素。金融業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的血脈，而金融生態(tài)則是城市競(jìng)爭(zhēng)力的宏觀體現(xiàn)。

????2008年，市南區(qū)按照“空間有限、發(fā)展無(wú)限”的發(fā)展理念，確立“金融先行”的發(fā)展戰(zhàn)略和立足青島、輻射山東半島的發(fā)展思路，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)、服務(wù)、落實(shí)、推進(jìn)”的主觀能動(dòng)性，著力改善金融業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制和外部環(huán)境，加快推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，市南區(qū)全區(qū)分行分公司級(jí)金融單位總數(shù)達(dá)71家，占全市總數(shù)的96%；金融營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)200余家，金融營(yíng)業(yè)人員占全市的60%；山東省現(xiàn)有11家外資銀行全部集中在市南區(qū)。中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局等金融管理機(jī)構(gòu)也匯集于此，市南，已成為青島市金融業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

????下一步，市南區(qū)將繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力打造以金融業(yè)為代表的高端服務(wù)業(yè)；積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)來(lái)市南設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)原有駐區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍；同時(shí)加強(qiáng)金融發(fā)展載體建設(shè)，把舊城改造作為拓展優(yōu)化金融服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的重要手段，加大金融區(qū)的規(guī)劃發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)狀單一商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)向樓宇集群模式開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，建設(shè)城市綜合體。到2012年，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到25%；存貸款規(guī)模分別達(dá)到3000億元和2500億元左右，讓“中國(guó)金融生態(tài)區(qū)”成為市南區(qū)熠熠生輝的金字招牌。

????關(guān)鍵詞：雙向轉(zhuǎn)診·收支兩條線——社區(qū)醫(yī)療制度改革的新探索

????事件：2008年，市南區(qū)進(jìn)行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙向轉(zhuǎn)診·收支兩條線”管理試點(diǎn)，把12家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從區(qū)屬醫(yī)院剝離，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)新成立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心對(duì)其進(jìn)行全面管理。該項(xiàng)改革旨在剔除社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的逐利性，確保其公益性質(zhì)，這種嘗試在青島市尚屬首次。

????點(diǎn)評(píng)：實(shí)施“雙向轉(zhuǎn)診”制度，就是讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能與區(qū)域大醫(yī)院分工合作、分級(jí)醫(yī)療、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓社區(qū)居民群眾一般常見(jiàn)、多發(fā)的小病在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)治療，大病則轉(zhuǎn)向二級(jí)以上的大醫(yī)院；在大醫(yī)院確診后的慢性病治療和手術(shù)后的康復(fù)，再轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的格局。

????醫(yī)療是關(guān)系百姓民生的重點(diǎn)問(wèn)題。收支兩條線制度的建立，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，居民就醫(yī)成本得到大幅降低，減輕了老百姓醫(yī)療費(fèi)用產(chǎn)生的壓力，使醫(yī)療資源得到有效整合利用，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診斷和康復(fù)服務(wù)的水平，使廣大社區(qū)居民群眾在雙向轉(zhuǎn)診中成為真正受益的群體。

????堅(jiān)持“以人為本”，不光是一句口號(hào)，更是市南區(qū)委、區(qū)政府全部工作所遵循的不二原則?！半p向轉(zhuǎn)診+收支兩條線”制度之所以被社區(qū)居民所稱(chēng)贊，就因?yàn)樗鼘?shí)實(shí)在在地解決了老百姓的“看病難、看病貴”的大問(wèn)題，讓老百姓“病有所醫(yī)”，這才是真正意義上的“以人為本”。市南區(qū)醫(yī)療資源的運(yùn)轉(zhuǎn)與配置將更加合理，百姓的就醫(yī)渠道會(huì)更加順暢。

????關(guān)鍵詞：四型社區(qū)——社區(qū)建設(shè)的新模式

????事件：2008年，市南區(qū)委、區(qū)政府提出了社區(qū)建設(shè)的新模式：打造“文明，生態(tài)，和諧，康樂(lè)”的四型社區(qū)。

????點(diǎn)評(píng)：市南區(qū)一直堅(jiān)持以人為本，不斷夯實(shí)社區(qū)的基礎(chǔ)地位，積極開(kāi)展“文明，生態(tài)，和諧，康樂(lè)”四型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建過(guò)程中，市南區(qū)采取的每一項(xiàng)措施，舉辦的每一項(xiàng)活動(dòng)都滲透著拳拳民生情，一個(gè)個(gè)溫馨美好的社區(qū)家園在市南區(qū)遍地開(kāi)花。

????文明社區(qū)的建設(shè)就是引導(dǎo)社區(qū)居民形成文明知禮的習(xí)慣，形成文明的社區(qū)風(fēng)氣。為此，市南區(qū)舉行了大規(guī)模文明宣講活動(dòng)，深入社區(qū)為老百姓就文明意識(shí)、文明禮儀開(kāi)展鮮活生動(dòng)、深入淺出的講解，居民也自發(fā)組織起來(lái)在各社區(qū)成立文明巡訪隊(duì)，目前已經(jīng)有78支文明巡訪隊(duì)伍活躍在市南區(qū)的各個(gè)社區(qū)，文明之風(fēng)吹遍了市南的大街小巷。

????“生態(tài)社區(qū)”的建設(shè)就是打造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境讓居民共享?！碍h(huán)境也是生產(chǎn)力！”在優(yōu)美的環(huán)境中，人們感覺(jué)心情舒暢，學(xué)習(xí)工作也會(huì)更有效率。為創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)，市南區(qū)劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境整治：投入2000余萬(wàn)元用于生態(tài)樓院建設(shè)；投資1200余萬(wàn)元對(duì)54處背街小巷進(jìn)行整治；投資80萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)10個(gè)街道辦事處1212座樓2236個(gè)單元安裝14668盞感應(yīng)燈；社區(qū)居民的生態(tài)意識(shí)顯著增強(qiáng)；居民自發(fā)行動(dòng)起來(lái)回收廢舊電池；積極使用節(jié)能燈、環(huán)保購(gòu)物袋。同時(shí)，市南區(qū)環(huán)境優(yōu)化工程也開(kāi)展得轟轟烈烈，達(dá)到區(qū)委、區(qū)政府提出的“路要平、燈要明、樹(shù)有型、綠色濃、墻面新、角落凈、山頭美、海水清、廣告規(guī)范、色澤鮮明、廣場(chǎng)庭院如客廳”的要求。

????“康樂(lè)社區(qū)”的建設(shè)，就要讓市南區(qū)的每一個(gè)社區(qū)都有可供老百姓休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。市南區(qū)秉承“讓廣大社區(qū)居民走出家門(mén)，就進(jìn)健身場(chǎng)”的理念，每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)、維修、更換全區(qū)健身器材。2008年，市南區(qū)投資100余萬(wàn)元，在各社區(qū)建立了10處“奧運(yùn)健身苑”，為居民“健身迎奧運(yùn)”提供了極大方便。居民生活的康樂(lè)，少不了載歌載舞。市南區(qū)思索多種途徑為老百姓“找樂(lè)子”，78個(gè)社區(qū)的3萬(wàn)余名居民、學(xué)生常年參加健身秧歌、體育舞蹈、太極拳、花樣跳繩、健身舞、抖空竹、街舞等活動(dòng)，社區(qū)生活熱熱鬧鬧，一派其樂(lè)融融的康樂(lè)景象！

????“和諧社區(qū)”的建設(shè)就是要解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。“努力讓社區(qū)的每一位居民在日常的工作、教育、居住、養(yǎng)老、醫(yī)療等各個(gè)方面都無(wú)憂無(wú)慮。”這是市南區(qū)在和諧社區(qū)建設(shè)中不變的追求。市南區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)措施保障殘疾人、低保等困難群體的生活；為失業(yè)人員搭建就業(yè)橋梁，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這些措施完善了社區(qū)的工作體系和服務(wù)體系，社區(qū)功能明顯提升，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感增強(qiáng)，市南區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段！

????關(guān)鍵詞：均衡教育——教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新步伐

????事件：2008年，市南區(qū)人民政府與華東師范大學(xué)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)簽訂協(xié)議，延攬兩處教育精英，使青島24中成為華東師范大學(xué)青島實(shí)驗(yàn)中學(xué)，青島57中成為中國(guó)教育學(xué)會(huì)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，令優(yōu)質(zhì)教育資源向東西雙向延伸。

????點(diǎn)評(píng)：市南區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)聚集在中部地區(qū)，但是這一持續(xù)多年的現(xiàn)象卻在2008年悄然改變。城區(qū)建設(shè)的不斷提速為區(qū)域教育的發(fā)展提出了新課題、新目標(biāo)，以東部的青島57中為例，2008年該校初一新生為352人，2007年只有268人，生源的良性流動(dòng)真實(shí)地折射出教育取向之變，也是市南區(qū)成功創(chuàng)造可再生優(yōu)質(zhì)教育資源的縮影。

????針對(duì)各校市級(jí)以上骨干教師數(shù)量比例不均衡的問(wèn)題，市南區(qū)以市級(jí)骨干教師的流動(dòng)為切入點(diǎn)，深入實(shí)施“五個(gè)校園”建設(shè)，啟動(dòng)了優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作，90%新引進(jìn)教師分配到“發(fā)展中學(xué)?！比谓?；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，累計(jì)投入了資金2600萬(wàn)元，完成24中教學(xué)樓改造和51中風(fēng)雨操場(chǎng)等工程。特別是侵占大學(xué)路小學(xué)校園校舍長(zhǎng)達(dá)7年之久的事件得到根本解決，教育資源實(shí)現(xiàn)了全面均衡發(fā)展，教育工作受到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

????市南區(qū)教體局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，教育均衡發(fā)展是一種全新的教育發(fā)展觀，通過(guò)縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的差距，使所有的學(xué)校得到均衡發(fā)展，使每個(gè)學(xué)生受到良好的教育，特別是那些身體上有缺陷、心理上有障礙、學(xué)業(yè)上有困難、家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生，保護(hù)他們的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，才能真正體現(xiàn)教育的公平性?！?/p>

????“要讓孩子站在同一條起跑線上，才能保證他們?nèi)蘸髶碛型瑯拥臋C(jī)會(huì)。”這是所有家長(zhǎng)的共同心聲。下一步，市南區(qū)將繼續(xù)遵循“促進(jìn)教育公平，辦人民滿(mǎn)意的教育”宗旨，繼續(xù)堅(jiān)持“均衡教育為首、走內(nèi)涵發(fā)展之路、打造一流教育強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，著眼于區(qū)域教育的高平臺(tái)均衡發(fā)展，從財(cái)力、物力、人力、政策、資源、環(huán)境等各方面給予教育事業(yè)更大的關(guān)注和支持，力爭(zhēng)在推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方面創(chuàng)出自己的模式，讓區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育惠及每一個(gè)孩子。

????關(guān)鍵詞：百家文化餐飲名店——提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的新突破

????事件：2008年8月，市南區(qū)在全區(qū)餐飲行業(yè)開(kāi)展了 “文化餐飲名店”評(píng)比活動(dòng)，100家別具特色的餐飲名店從1300余家餐飲企業(yè)中脫穎而出，被授予“百家文化餐飲名店”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

????點(diǎn)評(píng)：奧帆賽期間，以餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展高潮。市南區(qū)借此契機(jī)，秉承“全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出‘新、活、多’”的發(fā)展思路，著眼于弘揚(yáng)市南區(qū)飲食文化和實(shí)施餐飲業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力于推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

????“打造‘文化餐飲名店’既不是一個(gè)噱頭，也不是空談，而是通過(guò)政府的引導(dǎo)和扶持，通過(guò)餐飲企業(yè)的努力，實(shí)實(shí)在在地打造出青島自己的餐飲品牌，這是歷史賦予市南的責(zé)任?！笔心蠀^(qū)委書(shū)記李學(xué)海表示，“我們這次評(píng)選的意義就在于，讓來(lái)青島的每個(gè)人永遠(yuǎn)記住在市南這頓飯?！?/p>

????2008年，市南區(qū)致力于將“旅游看奧帆，美食在市南”這句口號(hào)變成一個(gè)個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)牟惋嬈放?。不同飲食文化的融合能提升一個(gè)區(qū)域餐飲企業(yè)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，最終帶動(dòng)的是人流與知名度的共同攀升。

????“百家文化餐飲名店”評(píng)選活動(dòng)僅僅是掀開(kāi)了餐飲業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范的一角，它更多地展現(xiàn)了政府為民謀福的決心和魄力。據(jù)了解，市南區(qū)為加強(qiáng)對(duì)“文化餐飲名店”的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化名店自律機(jī)制，樹(shù)立名店的誠(chéng)信形象，還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《“文化餐飲名店”管理辦法》，對(duì)獲得“文化餐飲名店”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)實(shí)行年度復(fù)核制，采取聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)放監(jiān)督卡等方式，進(jìn)行明查暗訪，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

????進(jìn)一步提升餐飲業(yè)綜合創(chuàng)新能力、挖掘獨(dú)具特色的餐飲文化內(nèi)涵、提高市南區(qū)餐飲行業(yè)總體服務(wù)質(zhì)量、全力打造“放心消費(fèi)在市南”餐飲品牌，這個(gè)最終目標(biāo)十分清晰，在這條路上，市南已經(jīng)邁出了扎實(shí)的第一步。

????文/本報(bào)通訊員 王 哲