于幼軍被“追認(rèn)”處分 對(duì)其處理可能到此為止

????成30年來首位在三中全會(huì)上被撤銷職務(wù)的中央委員

????于10月12日結(jié)束的中共十七屆三中全會(huì)在公報(bào)的倒數(shù)第二段說：……決定撤銷于幼軍中央委員會(huì)委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

????“在我印象中，近幾年關(guān)于省部級(jí)高官的留黨察看處分，這還是第一次?！眹?guó)家行政學(xué)院教授竹立家說。事實(shí)上，這是30年來，中國(guó)共產(chǎn)黨首次在三中全會(huì)上撤銷中央委員職務(wù)，首次對(duì)中央委員采取留黨察看兩年處分。 這一處理顯得異乎尋常。

????三中全會(huì)公告一錘定音

????今年55歲的于幼軍生于江蘇，從小在廣州生活。直到2005年任山西省代省長(zhǎng)之前，于幼軍的仕途算得上一帆風(fēng)順，并被外界視為政壇明星。2005年7月，他調(diào)任山西，成為山西省副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)，第二年被選為省長(zhǎng)。

????山西礦難頻發(fā)，當(dāng)時(shí)輿論的普遍反映是，于幼軍坐上了“火山口”。甫一到任的于幼軍，第一個(gè)大動(dòng)作就是三個(gè)月內(nèi)關(guān)閉山西全部4000多個(gè)非法煤礦。但是，令他想不到的是，他遭遇的不是特大礦難，而是舉世震驚的“黑磚窯事件”。在媒體的聚光燈下，于幼軍向受到傷害的農(nóng)民工及其家屬道歉，并向山西人民作出檢討。

????“60分”，這是在2007年8月中旬于幼軍給自己山西施政打出的成績(jī)。不久之后的8月30日，在山西省干部大會(huì)上，中央組織部宣布：于幼軍不再擔(dān)任山西省省長(zhǎng)職務(wù)，由孟學(xué)農(nóng)接任。于幼軍另有任用。很快，于幼軍被中央任命為文化部黨組書記、副部長(zhǎng)。令人意外的是在第二年的兩會(huì)期間，于幼軍并沒有按照常規(guī)“扶正”為文化部長(zhǎng)。他被免職“雙規(guī)”的傳言開始出現(xiàn)。十七屆三中全會(huì)發(fā)布的公告，為于幼軍的結(jié)局一錘定音。

????處分于幼軍采用的是追認(rèn)制

????公告透露，留黨察看的處分是中央政治局2008年9月5日作出的。曾參與過黨的十四大修改黨章文字起草工作的中央黨校教授葉篤初告訴記者，對(duì)中央委員的處分體現(xiàn)在黨章第七章第四十條。其中規(guī)定：“對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特別情況下，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)?！?/p>

????“對(duì)于幼軍的處理采用的就是追認(rèn)制。”葉篤初介紹說，追認(rèn)制是1982年正式寫入黨章的，在此之前沒有這種制度，只是按照慣例來辦，“現(xiàn)在統(tǒng)一的語言是‘確認(rèn)’一下”。

????“政治局沒有權(quán)力撤銷中央委員，只能作出處分，因?yàn)橹醒胛瘑T是黨代會(huì)選出來的，因此最后也要全會(huì)才能審議撤銷。”葉篤初說。

????三中全會(huì)公報(bào)并未披露于幼軍的具體違紀(jì)情節(jié)。葉篤初介紹，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類分為“警告”、“嚴(yán)重警告”、“撤銷黨內(nèi)職務(wù)”、“留黨察看”、“開除黨籍”。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，“不過仍然可以參加黨員的一些活動(dòng)。”黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后兩年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

????對(duì)其處理可能到此為止

????葉篤初說，任何一次中央全會(huì)都可以對(duì)違紀(jì)中央委員和候補(bǔ)委員作出處理。但是在實(shí)踐中，三中全會(huì)（包括三中全會(huì)在內(nèi)）之前對(duì)“問題中央委員或候補(bǔ)委員”作出處理的，于幼軍尚屬首例。

????按照一般慣例，每屆中共中央的一中全會(huì)往往是緊接在黨的代表大會(huì)之后召開，主題是“人事”，討論選舉中央最高領(lǐng)導(dǎo)層，而二中全會(huì)則是在全國(guó)兩會(huì)換屆前召開，主要討論的是新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事問題。

????而歷屆的三中全會(huì)，大多距離黨的代表大會(huì)召開一年左右，新一屆中央紀(jì)律委員會(huì)也剛運(yùn)作一年，時(shí)間尚短，一般來說，即使中央委員、中央候補(bǔ)委員有問題也尚未發(fā)現(xiàn)。

????以近年為例，十六屆七中全會(huì)確認(rèn)了中央政治局作出的給予陳良宇、杜世成開除黨籍的處分；十六屆四中全會(huì)撤銷田鳳山中央委員會(huì)委員職務(wù)，給予其開除黨籍處分；十五屆七中全會(huì)撤銷王雪冰中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，給予其開除黨籍處分；十五屆五中全會(huì)撤銷徐鵬航中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，給予其留黨察看二年處分……這些處分都是在三中全會(huì)之后。

????從處分類型來看，對(duì)中央委員以上的處理，絕大多數(shù)以開除黨籍為主。一位專家說，對(duì)一般黨員干部來說，留黨察看之后，如果案情進(jìn)一步發(fā)展，司法機(jī)關(guān)還可以介入，也可能要開除黨籍?！暗裼谟总娺@樣高級(jí)的官員應(yīng)該就到此為止了?！?（據(jù)瞭望東方周刊）來源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)-揚(yáng)子晚報(bào)