????推動(dòng)國(guó)企跨地區(qū)、跨所有制重組，加快國(guó)資從能耗高、污染嚴(yán)重和扭虧無(wú)望的一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)退出時(shí)

????創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)企業(yè)（集團(tuán)）整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市

????部分市管國(guó)企將探索試行外部董事長(zhǎng)制度

????據(jù)新華社上海8月21日電

????上海正推動(dòng)國(guó)資跨區(qū)域重組、對(duì)各路資本敞開大門，加速國(guó)有資產(chǎn)證券化、試行外部董事長(zhǎng)制度、加快非主業(yè)資產(chǎn)整合和中小企業(yè)改制重組。 記者從上海市國(guó)資委獲悉，上海正醞釀五方面突破，加速國(guó)企改革、國(guó)資重組。

????來(lái)自上海市國(guó)資監(jiān)管部門及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)信息顯示，截至2007年底，上海地方國(guó)資總量超過(guò)1萬(wàn)億元，其中市屬國(guó)資6800億元，區(qū)屬國(guó)資3400億元。巨大的國(guó)資體量如何更好激活能量？上海醞釀五大突破：

????——國(guó)企重組更強(qiáng)調(diào)“開放性”和“市場(chǎng)化”，突破原有以行政性行業(yè)控股公司為主體、國(guó)企之間相互持股舊瓶頸。上海市國(guó)資委相關(guān)文件明確，上海將以“更加開放的姿態(tài)和胸襟”，推動(dòng)國(guó)企跨地區(qū)、跨所有制重組，吸引中央企業(yè)、全國(guó)地方企業(yè)及外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與，推動(dòng)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。在開放、重組中，堅(jiān)持以企業(yè)為主的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，突破以行政性行業(yè)控股公司為主體的調(diào)整方式，加快國(guó)資從能耗高、污染嚴(yán)重和扭虧無(wú)望的一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)退出，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

????未來(lái)上海國(guó)資布局主要向四類企業(yè)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)類企業(yè)（集團(tuán)）著重突出主業(yè)，資本經(jīng)營(yíng)類企業(yè)（集團(tuán)）著重發(fā)揮資本經(jīng)營(yíng)和股權(quán)運(yùn)作杠桿作用，引導(dǎo)增量，盤活存量；政府投資類企業(yè)（集團(tuán)）著重發(fā)揮非競(jìng)爭(zhēng)性、公益領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，企業(yè)性質(zhì)應(yīng)用類科研院所著重提升公共性技術(shù)研究和服務(wù)水平。支持有條件企業(yè)（集團(tuán)）向總承包商、總集成商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

????——在國(guó)資重組、國(guó)企改制路徑選擇上，更強(qiáng)調(diào)充分利用資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化、證券化，突破國(guó)資的證券化比率不高的狀況。

????目前，上海地方國(guó)有控股上市公司有72家，上市公司國(guó)有股東權(quán)益1275億元，占全上海經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總量的比重不到18％。一方面，仍有部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)沒(méi)有上市；另一方面，主要產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集團(tuán)核心資產(chǎn)在上市公司的集聚度不高，部分上市公司在企業(yè)集團(tuán)的層次偏低。未來(lái)，上海提出目標(biāo)，“基本完成產(chǎn)業(yè)類企業(yè)（集團(tuán)）上市或股份制改造”，鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)營(yíng)性國(guó)資整合注入上市公司，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)企業(yè)（集團(tuán)）整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，“提高上海國(guó)資證券化比率”。

????——治理結(jié)構(gòu)方面，更加強(qiáng)調(diào)分類管理、市場(chǎng)化選任用人機(jī)制，突破內(nèi)部人控制的桎梏。

????盡管目前上海大部分企業(yè)建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但決策層與經(jīng)營(yíng)層尚未真正分開，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員仍延續(xù)黨政機(jī)關(guān)干部的管理辦法。今后，上海市管產(chǎn)業(yè)類、資本經(jīng)營(yíng)類、金融類國(guó)企董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)，部分市管國(guó)企將探索試行外部董事長(zhǎng)制度，同時(shí)取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政級(jí)別，不再保留公務(wù)員身份。

????——監(jiān)管方面，更強(qiáng)調(diào)提高國(guó)資運(yùn)作透明度和效率。上海將進(jìn)一步完善以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的國(guó)資監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期披露企業(yè)財(cái)務(wù)情況、審計(jì)結(jié)果等重要信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

????——配套政策上，更強(qiáng)調(diào)加快非主業(yè)資產(chǎn)整合和中小企業(yè)改制重組。未來(lái)上海企業(yè)（集團(tuán)）整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司后，可將非主業(yè)資產(chǎn)、存續(xù)企業(yè)移交有條件資本經(jīng)營(yíng)公司處置，非主業(yè)資產(chǎn)整合和中小企業(yè)調(diào)整退出的目標(biāo)完成情況納入相關(guān)人員業(yè)績(jī)考評(píng)范圍。

????外部董事長(zhǎng)制度

????曾在央企試點(diǎn)。2006年10月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)外運(yùn)）董事會(huì)試點(diǎn)會(huì)議，外部董事、65歲的苗耕書擔(dān)任董事長(zhǎng)。中國(guó)外運(yùn)也成為董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)中第一家由外部董事?lián)味麻L(zhǎng)的央企。

????在此次試點(diǎn)中，中國(guó)外運(yùn)董事會(huì)共有5位外部董事，超過(guò)了董事會(huì)全部成員的半數(shù)。至此，中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到19家。

????苗耕書曾任中國(guó)五礦進(jìn)出口集團(tuán)公司總裁，他同時(shí)也是中國(guó)鐵通集團(tuán)的外部董事。 (責(zé)任編輯：趙健)