????國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)表明，旅游業(yè)是較易受牽連和脆弱的。近幾年，我國(guó)旅游業(yè)歷經(jīng)了若干突發(fā)性、災(zāi)害性事件，但都不足以與四川汶川大地震相比：災(zāi)害性質(zhì)不同，災(zāi)害程度不同，災(zāi)害性影響不同，應(yīng)對(duì)恢復(fù)方式也應(yīng)有所不同。

????震災(zāi)影響深遠(yuǎn)

????旅游一向是展示區(qū)域和國(guó)家形象的開(kāi)放窗口之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序的風(fēng)向標(biāo)，也必然是消除震后影響的重要標(biāo)志。

????埃及盧克索慘案發(fā)生以后，政府組織中小學(xué)生免費(fèi)參觀旅游點(diǎn)，穆巴拉克總統(tǒng)親臨旅游景區(qū)視察，借以表明旅游安全有了保障。

????今年拉薩“3.14”打砸搶事件后，海外媒體透過(guò)旅游窺測(cè)我國(guó)政府政策動(dòng)向?！度A爾街日?qǐng)?bào)》就以《藏區(qū)旅游業(yè)遭池魚(yú)之殃》為題，通過(guò)對(duì)前往四川阿壩藏區(qū)游覽景區(qū)、參觀寺院等感受，解析該事件的影響程度和社會(huì)秩序，認(rèn)為前往該地旅游“這給人們提供了一個(gè)管中窺豹的機(jī)會(huì)”。

????災(zāi)后旅游業(yè)是否快速得以恢復(fù)，不僅僅是旅游行業(yè)的事情，也會(huì)成為國(guó)際社會(huì)評(píng)判震后是否全面恢復(fù)的一個(gè)重要指標(biāo)，關(guān)系到對(duì)我國(guó)災(zāi)后恢復(fù)重建能力的判斷和評(píng)價(jià)。當(dāng)然，這次全球性的對(duì)地震災(zāi)情及抗震救災(zāi)情況的廣泛報(bào)道，贏得了國(guó)際社會(huì)廣泛的認(rèn)同和贊譽(yù)，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有積極影響的。

????恢復(fù)異常艱巨

????此次汶川地震，不僅對(duì)交通、電力、通訊等旅游支撐條件造成重大破壞，而且直接損毀了旅游住宿和旅游景觀，災(zāi)區(qū)旅游從業(yè)人員也有較大傷亡，對(duì)旅游企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和基層旅游管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)造成較大影響。

????作為四川旅游主線之一的川西旅游環(huán)線，包括都江堰―映秀―臥龍―四姑娘山―丹巴―雅安―成都，在這次大地震中損毀嚴(yán)重，青城山―都江堰景區(qū)內(nèi)的二王廟古建筑群廟門已殘缺不全，建筑群內(nèi)的多個(gè)大殿坍塌，作為俯瞰都江堰水利工程的秦燕樓只剩斷墻殘瓦。據(jù)四川省旅游局初步估算，全省旅游業(yè)直接損失至少超過(guò)500億元。

????除了傳統(tǒng)經(jīng)典旅游線路以外，科考旅游、自駕車旅游、越野車旅游、紅色旅游、宗教旅游、徒步登山、攝影旅游等旅游線路也受到較大“創(chuàng)傷”。旅游業(yè)界人士預(yù)測(cè)，要恢復(fù)重建到地震以前水平需要較長(zhǎng)時(shí)間。

????此外，地震對(duì)全國(guó)旅游市場(chǎng)也將產(chǎn)生連帶性影響。據(jù)一些旅行社反映，汶川地震對(duì)旅游影響不限于四川，已波及到外省一些山岳型旅游目的地，湖南張家界、云南麗江也出現(xiàn)了退團(tuán)和取消預(yù)訂現(xiàn)象。這除了地震災(zāi)難帶給人們心理壓力，也由于不少公司客戶為賑災(zāi)捐款較多，為了節(jié)省成本外開(kāi)支而取消近期旅游計(jì)劃。因此，估計(jì)今年夏秋季國(guó)內(nèi)旅游將受到較明顯影響。

????恢復(fù)需統(tǒng)籌與創(chuàng)新

????面對(duì)地震大災(zāi)當(dāng)前的應(yīng)急局面，旅游部門應(yīng)把工作重點(diǎn)放在謀劃恢復(fù)和引導(dǎo)重建上，爭(zhēng)取把災(zāi)后恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更好結(jié)合起來(lái)。

????1、全力爭(zhēng)取把旅游列入災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)重建的重點(diǎn)

????這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)是保障黃金旅游主干線暢通，要爭(zhēng)取兩三月內(nèi)基本恢復(fù)。這既有利于最大限度降低災(zāi)害對(duì)國(guó)際旅游影響，也可維護(hù)以四川成都為起點(diǎn)的國(guó)際航線，又可以此拉動(dòng)和擴(kuò)大旅游恢復(fù)面。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、宣傳促銷等，都應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)去展開(kāi)。因此，必須盡快提出恢復(fù)計(jì)劃，列入國(guó)家或省的災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)重建重點(diǎn)。

????2、突出強(qiáng)調(diào)恢復(fù)和重建中的旅游規(guī)劃

????旅游業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)不等于功能的簡(jiǎn)單修復(fù)，還應(yīng)包括功能完善和品質(zhì)提升。前者是暫時(shí)和應(yīng)急的，后者是長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)的。無(wú)論是需要重建的，還是需要修復(fù)的，都必須認(rèn)真考慮重新策劃、創(chuàng)意和規(guī)劃的問(wèn)題。

????云南麗江1996年地震以后，旅游業(yè)能夠打造出更高知名度、更響品牌，就是在恢復(fù)重建時(shí)堅(jiān)持了這個(gè)導(dǎo)向。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果把握得好，災(zāi)后重建就是一次新的提升機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，否則就可能表現(xiàn)為永久性的災(zāi)害影響。

????3、積極保護(hù)與開(kāi)發(fā)地震災(zāi)害旅游資源

????地震遺跡是一種自然災(zāi)害性旅游資源，就汶川8級(jí)地震的災(zāi)害性程度而言，不但具有開(kāi)發(fā)這類旅游產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，而且還有以下比較顯著的積極意義：一是地震科研價(jià)值和防震科普意義；二是紀(jì)念震中遇難的數(shù)萬(wàn)同胞，弘揚(yáng)以人為本、眾志成城的抗震精神；三是為地震災(zāi)區(qū)提供可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。國(guó)內(nèi)外已有開(kāi)發(fā)災(zāi)害性地質(zhì)資源的成功先例，例如日本阪神大地震后，在震中小倉(cāng)建立了紀(jì)念公園，保留了部分地震遺跡，建造了地震體驗(yàn)館。因此，應(yīng)提請(qǐng)地震部門盡快確認(rèn)地震典型地質(zhì)地貌，劃定地震遺址保護(hù)范圍，請(qǐng)旅游、地質(zhì)、規(guī)劃部門適時(shí)進(jìn)行策劃開(kāi)發(fā)。

????4、嘗試開(kāi)展以旅游療養(yǎng)為依托的心理救治行動(dòng)

????除了扶助災(zāi)區(qū)恢復(fù)旅游以外，還應(yīng)嘗試發(fā)揮旅游愉悅信心、撫慰心靈的功能，探索開(kāi)展與心理救治相結(jié)合的旅游療養(yǎng)休閑活動(dòng)，推動(dòng)部分受災(zāi)者盡快走出劫后余生的心理陰影。

????這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家并不陌生。例如，俄羅斯別斯蘭人質(zhì)劫持事件以后，很多兒童生理心理受到很大創(chuàng)傷。2006年5月，就組織了部分兒童到中國(guó)三亞療養(yǎng)，通過(guò)中藥、針灸、按摩、艾熏、疏導(dǎo)、休閑、游覽等“快樂(lè)療法”，不僅收到了良好的心理矯正功效，而且產(chǎn)生了很好的國(guó)際反響。

????如果旅游行業(yè)能夠籌劃一個(gè)萬(wàn)人旅游心理救助行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)抗震救災(zāi)英模、奮勇自救的災(zāi)區(qū)群眾、災(zāi)區(qū)孤兒孤老孤殘、創(chuàng)造生命奇跡的人等實(shí)施心理輔助，既可創(chuàng)造性地提升中國(guó)救災(zāi)“以人為本”的形象，又對(duì)旅游功能和形象是一次巨大宣傳。

????5、循序漸進(jìn)地恢復(fù)災(zāi)后旅游接待

????據(jù)四川等省的初步調(diào)查，各地旅游受災(zāi)的要素、部位是不同的。各地應(yīng)在搞好災(zāi)情普查基礎(chǔ)上，分輕重緩急，認(rèn)真研究確定恢復(fù)方案，有計(jì)劃分步驟地加以實(shí)施，既要關(guān)注地震對(duì)旅游接待條件已經(jīng)造成的破壞，也要防止震后次生災(zāi)害造成的連續(xù)性影響。

????在震后破壞性災(zāi)害因素尚未完全消除的情況下，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、疫情災(zāi)害等安全防范，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的旅游交通路段、景區(qū)(點(diǎn))設(shè)施的嚴(yán)密排查，加強(qiáng)對(duì)索道、纜車、大型游覽游樂(lè)設(shè)施的檢修，加強(qiáng)對(duì)地震造成的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，確保旅游恢復(fù)工作安全有序。

????6、統(tǒng)籌災(zāi)后旅游恢復(fù)的各種措施

????要把健全旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)組織作為旅游恢復(fù)重建的重要工作來(lái)抓，對(duì)崗位空缺的應(yīng)盡快充實(shí)人員，對(duì)新上崗者要加緊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，餐飲、導(dǎo)游等一線服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)全省調(diào)配，力保率先恢復(fù)的旅游企業(yè)以較高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。

????要廣開(kāi)救災(zāi)資金和扶助渠道。除了動(dòng)用旅游發(fā)展基金、開(kāi)展行業(yè)內(nèi)捐助和旅游企業(yè)對(duì)口支援等行業(yè)內(nèi)的“自救”措施以外，災(zāi)區(qū)旅游部門應(yīng)重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家和地方抗震救災(zāi)資金支持，把旅游業(yè)納入恢復(fù)重建項(xiàng)目的大盤子。在旅游接待條件恢復(fù)到一定程度后，經(jīng)有關(guān)部門和程序的檢查驗(yàn)收，確保排除了旅游安全隱患后，可對(duì)災(zāi)區(qū)一些市縣和旅游線路進(jìn)行宣傳促銷，以此啟動(dòng)和拉動(dòng)旅游業(yè)的全面恢復(fù)與振興。