??????山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知

???????魯政辦發(fā)〔2007〕92號(hào)

???????各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

???????《關(guān)于深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????山東省人民政府辦公廳

???????二○○七年十二月十二日

???????關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

???????為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省第九次黨代會(huì)精神，深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定以下政策。

???????一、財(cái)政扶持政策

???????1.2008年起，省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并制定資金使用管理辦法，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等形式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

???????2.文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制過(guò)程所需的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)擔(dān)，相關(guān)土地評(píng)估按國(guó)家規(guī)定辦理。

???????3.文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制中處理人事勞動(dòng)關(guān)系和銜接建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度及改企轉(zhuǎn)制后離退休(退養(yǎng))人員生活待遇、醫(yī)療待遇等所需費(fèi)用，按原渠道解決；單位確有困難的，由主管部門統(tǒng)籌解決；主管部門難以解決的，經(jīng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑解決。

???????二、稅收優(yōu)惠政策

???????4.2008年12月31日前，經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的所有文化單位和不在試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，執(zhí)行下列稅收優(yōu)惠政策：經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；原有的增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行；對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅；對(duì)生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件按照國(guó)家稅法規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)文化產(chǎn)品出口按規(guī)定享受出口退(免)稅政策；對(duì)由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。

???????5.2008年12月31日前，經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的所有文化單位和不在試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)單位，執(zhí)行下列稅收優(yōu)惠政策：2004年1月1日起，對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅；試點(diǎn)文化集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其成員企業(yè)100%投資控股的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可合并繳納企業(yè)所得稅；對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征收營(yíng)業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅；對(duì)生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件按照國(guó)家稅法規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，文化產(chǎn)品出口按規(guī)定享受出口退(免)稅政策；對(duì)列入政府鼓勵(lì)范圍的文化企業(yè)，凡符合國(guó)家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)從事信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)，可享受信息服務(wù)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力或承擔(dān)國(guó)家指定任務(wù)而造成虧損的文化單位，經(jīng)批準(zhǔn)可免征經(jīng)營(yíng)用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

???????6.對(duì)因轉(zhuǎn)讓著作權(quán)而發(fā)生的銷售電影母片、錄像帶母帶、錄音磁帶母帶的業(yè)務(wù)，不征收增值稅。

???????7.自2007年1月1日起，音像制品和電子出版物的增值稅稅率由17%下調(diào)至13%。

???????8.自2006年1月1日至2008年12月31日，對(duì)全省縣(市、區(qū))及縣以下新華書(shū)店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物免征增值稅；對(duì)新華書(shū)店組建的發(fā)行集團(tuán)或原新華書(shū)店改制而成的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其縣及縣以下網(wǎng)點(diǎn)在本地銷售的出版物，免征增值稅；對(duì)電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院廣播影視行政主管部門批準(zhǔn)成立的電影制片企業(yè)銷售的電影拷貝收入免征增值稅；對(duì)部分出版物、印刷制作業(yè)務(wù)實(shí)行免征增值稅或先征后退政策。

???????9.對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的文化企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

???????10.圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、書(shū)畫院、文物保護(hù)單位等舉辦文化活動(dòng)的門票收入和宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所暫免征企業(yè)所得稅。自2006年1月1日起至2008年12月31日，對(duì)科普單位的門票收入，以及縣及縣以上(包括縣級(jí)市、區(qū))黨政部門和科協(xié)開(kāi)展的科普活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。

???????11.文化單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育費(fèi)附加?？蒲袉挝弧⒏叩葘W(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

???????12.對(duì)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物，大中小學(xué)教科書(shū)和專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和刊物，“三農(nóng)”圖書(shū)，科技圖書(shū)和科技期刊及相關(guān)電子出版物，縣(含縣級(jí)市、區(qū)建制的原縣和縣級(jí)市)及縣以下各類企業(yè)銷售出版物的增值稅，繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法。

???????13.對(duì)各地承辦的國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展，文藝、體育等重大節(jié)慶活動(dòng)，承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營(yíng)業(yè)稅，由稅收入庫(kù)地政府按一定比例給予補(bǔ)貼。

???????三、投融資政策

???????14.黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要新聞媒體經(jīng)營(yíng)部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在確保國(guó)家絕對(duì)控股的前提下，允許吸收社會(huì)資本；國(guó)有發(fā)行集團(tuán)、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類報(bào)刊和出版單位，在原國(guó)有投資主體控股的前提下，允許吸收國(guó)內(nèi)其他社會(huì)資本投資；廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國(guó)有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國(guó)有資本和民營(yíng)資本。

???????15.鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本以股份制、民營(yíng)等形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂(lè)、發(fā)行、會(huì)展、中介服務(wù)等文化企業(yè)，并享受同國(guó)有文化企業(yè)同等待遇。

???????16.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)，具體辦法按《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕10號(hào))執(zhí)行。

???????17.積極引進(jìn)外資投資文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)外資投資領(lǐng)域，按《文化部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)〉的通知》(文辦發(fā)〔2005〕19號(hào))執(zhí)行。

???????18.鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，通過(guò)參股、控股、兼并、重組、收購(gòu)等方式參與文化企業(yè)的改制。

???????19.通過(guò)股份制改造實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)上市。

???????20.對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補(bǔ)貼，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。

???????21.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持。商業(yè)銀行對(duì)符合信貸條件的文化企業(yè)，可在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款融資方式和相關(guān)的保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化投資公司。

???????四、工商管理和價(jià)格政策

???????22.凡是來(lái)我省投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊(cè)資本均可按法定最低限額執(zhí)行。投資文化企業(yè)，設(shè)立有限責(zé)任公司，允許其注冊(cè)資本在2年內(nèi)分期注入，首期不低于注冊(cè)資本的20%，但最低不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額。允許投資人以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資組建文化企業(yè)。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可占注冊(cè)資本比例的70%。

???????23.對(duì)在省內(nèi)具有一定知名度的文化人才獨(dú)資或與他人共同開(kāi)辦工作室、博物館、美術(shù)館等文化企業(yè)的，可以個(gè)人名字作為企業(yè)字號(hào)辦理登記注冊(cè)。注冊(cè)資金在200萬(wàn)元人民幣以上或有特殊需要的文化企業(yè)，報(bào)經(jīng)省工商行政管理局核準(zhǔn)，企業(yè)名稱可以使用“山東”行政區(qū)劃。

???????24.實(shí)行宣傳和經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的新聞單位，可以事業(yè)法人作為投資主體興辦企業(yè)(按規(guī)定不得經(jīng)商辦企業(yè)的除外)。

???????25.定期編制和發(fā)布依據(jù)《山東省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄，保護(hù)和推廣我省文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)；鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。

???????26.基礎(chǔ)性公共廣播電視服務(wù)的基本收視服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)提供的其他服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況制定。廣播電視站無(wú)線發(fā)射臺(tái)(站)、轉(zhuǎn)播臺(tái)(站)、差轉(zhuǎn)臺(tái)(站)、監(jiān)測(cè)臺(tái)(站)、有線廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的非普工業(yè)類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

???????五、資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)政策

???????27.財(cái)政部門履行對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。文化行政主管部門在黨委宣傳部門的指導(dǎo)下，按照部門職責(zé)對(duì)所屬企事業(yè)單位的國(guó)有文化資產(chǎn)實(shí)施具體管理。黨委宣傳部門負(fù)責(zé)做好宣傳文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、文化體制改革的組織協(xié)調(diào)和宣傳業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，重大國(guó)有文化資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)(比如，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后的企業(yè)重組和股份制改造中涉及的重大資產(chǎn)變動(dòng)等)的審查把關(guān)。財(cái)政部門、文化行政主管部門和黨委宣傳部門等要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同做好國(guó)有文化資產(chǎn)管理工作。

???????28.經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，其資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)須經(jīng)文化行政主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)有文化企業(yè)開(kāi)展投融資活動(dòng)，必須按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案或進(jìn)行合規(guī)性審核；變更國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有股權(quán)，改變國(guó)有資產(chǎn)使用方向等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后，按照有關(guān)程序辦理；凡涉及前述重大國(guó)有文化資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委宣傳部門同意。

???????29.財(cái)政部門會(huì)同黨委宣傳部門和有關(guān)文化行政主管部門，參考有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)的規(guī)定，結(jié)合國(guó)有文化企事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，盡快制定國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法。建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與國(guó)有文化事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)安排、資產(chǎn)配置、國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收入分配掛鉤。改進(jìn)和完善國(guó)有文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人任期審計(jì)制度，建立科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。

???????30.在加強(qiáng)資產(chǎn)管理、搞好資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，文化企業(yè)可依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策，對(duì)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，依次沖減國(guó)有權(quán)益及國(guó)有資本金。

???????31.出版、發(fā)行單位對(duì)庫(kù)存出版物的呆滯損失實(shí)行分年核價(jià)、提取提成差價(jià)的辦法。年度商品盤虧數(shù)額，在規(guī)定范圍內(nèi)的，允許自行轉(zhuǎn)賬。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，改企轉(zhuǎn)制時(shí)可結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)其庫(kù)存積壓待報(bào)廢的出版物做一次性處理，損失允許在凈資產(chǎn)中扣除。

???????六、土地扶持政策

???????32.在國(guó)家法律政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排文化企業(yè)用地。文化設(shè)施用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住宅小區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中。

???????33.在符合城市規(guī)劃、不改變土地批準(zhǔn)用途的前提下，鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)或單位在其原批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)提高土地利用率。

???????34.文化事業(yè)單位可以對(duì)其享有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、建筑物依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、租賃、轉(zhuǎn)讓。對(duì)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)及其地上的房產(chǎn)等建筑物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、租賃、轉(zhuǎn)讓的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，并依法辦理有償用地手續(xù)。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)土地取得的收益，按收支兩條線管理規(guī)定，對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予積極支持。

???????35.文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制中，原占用的劃撥土地使用權(quán)處置，可參照國(guó)有企業(yè)改革的政策，依法采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)或保留劃撥方式處置。凡屬于保留國(guó)有獨(dú)資的公益性文化設(shè)施用地的，可繼續(xù)保留行政劃撥方式；凡屬于轉(zhuǎn)制為非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。改企轉(zhuǎn)制的國(guó)有和國(guó)有控股單位利用自有土地進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，除經(jīng)營(yíng)性用地外，可依法以補(bǔ)交土地出讓金的方式，優(yōu)先獲得土地使用權(quán)。

???????36.因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，國(guó)有文化單位搬遷時(shí)，其原有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

???????37.城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的圖書(shū)館、文化館(站)、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、新華書(shū)店、體育場(chǎng)(館)、青少年宮、工人文化宮、廣播電視發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站、衛(wèi)星上行站等文化設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途需要重建的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，根據(jù)需要保持適度規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則；廣播電視發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站、衛(wèi)星上行站等廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施的遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則。遷建補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

???????七、人員安置、收入分配和社會(huì)保障政策

???????38.改企單位應(yīng)堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主，妥善安置富余人員，不得將職工推向社會(huì)。除職工提出自謀職業(yè)外，改制后的企業(yè)應(yīng)依法與留用的職工簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工作年限滿10年以上，或距國(guó)家法定正常退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，單位應(yīng)與其簽訂。職工進(jìn)入企業(yè)后，在原單位的工作年限按規(guī)定合并計(jì)算為該企業(yè)的工作年限，今后企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，按規(guī)定一并計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工不愿意進(jìn)入企業(yè)的，可按事業(yè)單位辭職有關(guān)規(guī)定辭去公職，領(lǐng)取一次性辭職補(bǔ)助金。辦理個(gè)體工商戶執(zhí)照，憑勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》免交個(gè)體工商戶登記費(fèi)，獲得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起3年內(nèi)免交個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

???????39.文化事業(yè)單位改制為非國(guó)有企業(yè)的，原單位可參照國(guó)家和省關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定，給符合條件的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

???????40.文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，執(zhí)行企業(yè)收入分配制度。工資分配應(yīng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬，按時(shí)足額支付職工工資。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資確定、分配、支付和正常調(diào)整制度，并報(bào)同級(jí)黨委、政府主管部門備案。已實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的，應(yīng)在董事會(huì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)員工及薪酬管理工作。

???????41.改企轉(zhuǎn)制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選聘和收入分配要引入市場(chǎng)機(jī)制，不允許經(jīng)營(yíng)者自己決定自己的收入分配，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入要與企業(yè)效益、規(guī)模和職工工資增長(zhǎng)幅度掛鉤，經(jīng)營(yíng)者的收入分配辦法和水平，應(yīng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議并按規(guī)定報(bào)黨委、政府主管部門審批。

???????42.文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，須對(duì)現(xiàn)有工資外補(bǔ)貼、津貼、福利等項(xiàng)目進(jìn)行清理，其中合理的部分納入工資分配；規(guī)范經(jīng)營(yíng)者交通、通訊等職務(wù)消費(fèi)，并結(jié)合相關(guān)制度改革，逐步納入個(gè)人收入。原事業(yè)編制職工的住房公積金、住房補(bǔ)貼中由改企轉(zhuǎn)制企業(yè)所屬集團(tuán)負(fù)擔(dān)部分，改企轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由集團(tuán)撥付。

???????43.文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制后，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人帳戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支。

???????八、人才政策

???????44.鼓勵(lì)、支持高等院校與文化企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)、研發(fā)等基地，開(kāi)展國(guó)際交流和培訓(xùn)，大力培養(yǎng)引進(jìn)高級(jí)管理、經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)新等人才，聘用海內(nèi)外高水平人才。人事部門支持文化企業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力。

???????45.設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

???????46.留學(xué)回國(guó)人員到我省從事文化產(chǎn)業(yè)工作的，出國(guó)前按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡可與回國(guó)后的工齡合并計(jì)算；符合要求條件的，可以報(bào)考或申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

???????省直各有關(guān)部門要制定貫徹落實(shí)《若干政策》的實(shí)施辦法，各市、縣也要結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的文化經(jīng)濟(jì)政策。上述政策自下發(fā)之日起實(shí)行，此前相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，文化企事業(yè)單位可選擇最適用的政策執(zhí)行。本政策執(zhí)行期限為2007年1月1日至2012年12月31日。

???????山東省人民政府辦公廳2007年12月12日印發(fā)