???????黃家灣村有7000多村民。在這個(gè)村新灣組，聽(tīng)說(shuō)有記者來(lái)采訪(fǎng)，瑟瑟寒風(fēng)中，村民紛紛圍上來(lái)，訴說(shuō)他們無(wú)煤做飯取暖之苦。

???????村民鄭昌學(xué)說(shuō)：“我們靠到煤礦上撿點(diǎn)殘煤、到煤礦的水塘泥凼里撈泥煤維持生計(jì)，已經(jīng)六七年了，有時(shí)撈煤要下到齊腰深的水里，撈上來(lái)的泥煤也不禁燒?！?/p>

???????在村民王緒維家的后院，記者見(jiàn)到院里僅有一小堆泥煤和一小堆碎焦炭，這些就是他全家過(guò)冬取暖的全部“家當(dāng)”了。記者又接連到十幾家農(nóng)戶(hù)看了看，都與王緒維家差不多，沒(méi)有一家有大堆的過(guò)冬用煤。說(shuō)起他們燒飯取暖用煤的來(lái)源，家家都是一個(gè)字：撿。

???????唐家院村民組村民李明平說(shuō)：“我和孩子?jì)寢寖蓚€(gè)人，每天都得有一人守在礦上撿，今天撿不到，明天就沒(méi)燒的了?！?/p>

???????丈夫已過(guò)世多年的村民楊實(shí)秀，入冬以來(lái)還沒(méi)生過(guò)火。她無(wú)奈地說(shuō)：“村里通電后，煮飯可以用電飯鍋，取暖就只有躲在被子里了?！?/p>

???????村民鄭必輝跺跺腳生氣地說(shuō)：“這地下的煤有的是，可就是沒(méi)咱農(nóng)民燒的份?！?/p>

???????記者問(wèn)村民：為什么不就近到礦上買(mǎi)煤燒？村民七嘴八舌一通議論：“礦上根本不賣(mài)給我們。”“就是賣(mài)我們也買(mǎi)不起。”“煤老板六親不認(rèn)只認(rèn)錢(qián)。”

???????煤老板振振有詞：“我總不能買(mǎi)煤供應(yīng)農(nóng)民吧？”

???????黃家灣村有3個(gè)整合后可合法開(kāi)采的煤礦，其中一個(gè)叫小巖門(mén)的煤礦，原本是村民集體投工投勞建起來(lái)的，由高石鄉(xiāng)政府管理。2001年鄉(xiāng)里把這個(gè)礦承包給當(dāng)?shù)貍€(gè)體老板姚本才開(kāi)采，2006年底鄉(xiāng)政府又將其低價(jià)賣(mài)給了姚本才。在姚本才承包前，每年這個(gè)煤礦都可以給黃家灣村每個(gè)村民供500公斤低價(jià)煤。自從煤礦被承包以后，礦上就再?zèng)]向村民供過(guò)煤，村民用煤，就只有按市場(chǎng)價(jià)在礦上買(mǎi)煤了。

???????今年以來(lái)，隨著煤價(jià)走高，市場(chǎng)煤源緊俏，高石鄉(xiāng)和附近煤礦的煤都被煤老板賣(mài)到外地賺高價(jià)去了。于是，就出現(xiàn)了村民所說(shuō)的臨近隆冬“買(mǎi)不到煤”和“買(mǎi)不起煤”的情況。

???????村民們算賬說(shuō)，姚本才承包這個(gè)煤礦后，每年產(chǎn)煤都有五六萬(wàn)噸，每年賣(mài)煤的凈收入不低于500萬(wàn)元，每年交給鄉(xiāng)里的承包費(fèi)不過(guò)10多萬(wàn)元。礦上不愿把煤賣(mài)給村民，是因?yàn)榘衙嘿u(mài)給焦化廠(chǎng)利潤(rùn)更高。

???????姚本才的說(shuō)法則是：煤礦承包后，最好時(shí)一年也只能出2萬(wàn)多噸煤，這幾年賺的錢(qián)并不多。2006年底煤礦被整合后，到今年6月以前沒(méi)出過(guò)煤。6月份以后，也只是在巷道維護(hù)中有一點(diǎn)工程煤出井。“今年煤炭井口價(jià)已從每噸200多元漲到了300多元，我總不能到別的礦買(mǎi)煤來(lái)供應(yīng)村民吧?！币Ρ静耪f(shuō)。

???????這位煤老板的說(shuō)法也許有他的道理。但正如黃家灣村一位村民所說(shuō)：“這些年挖煤把我們的山也挖塌了，田也挖陷了，河也挖漏了，到頭來(lái)我們連過(guò)冬的煤都沒(méi)有，這是哪家的道理？”

???????市政府反思：資源開(kāi)發(fā)不應(yīng)把農(nóng)民利益擱一邊

???????據(jù)了解，福泉市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)煤，類(lèi)似高石鄉(xiāng)黃家灣村這樣農(nóng)民居住在煤礦周?chē)鷧s沒(méi)煤燒的問(wèn)題，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度存在。

???????福泉市煤炭管理局局長(zhǎng)韋勇說(shuō)，福泉市農(nóng)民今年生活用煤緊張，最主要原因是產(chǎn)量不足。據(jù)市煤炭局統(tǒng)計(jì)，福泉市年原煤產(chǎn)量最高時(shí)曾超過(guò)100萬(wàn)噸，但受煤礦關(guān)閉整合影響，去年全市原煤產(chǎn)量已下降到60萬(wàn)噸。

???????韋勇說(shuō)，福泉市的41家煤礦經(jīng)過(guò)關(guān)閉整合后，目前仍有26家，但正常生產(chǎn)的只有4家。福泉市一年的工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤需要約45萬(wàn)噸，其中24萬(wàn)多農(nóng)民生活和生產(chǎn)用煤約需20萬(wàn)噸。今年到目前為止，全市煤炭產(chǎn)量不足30萬(wàn)噸，還有部分銷(xiāo)往市外，“農(nóng)民用煤就更緊張了”。

???????僅僅是產(chǎn)量不足導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)煤可燒嗎？顯然不是。是煤價(jià)走高讓農(nóng)民沒(méi)煤燒嗎？也不是。據(jù)記者了解，高石鄉(xiāng)的農(nóng)民守著煤山?jīng)]煤燒，不僅始自今年，而是多年以來(lái)的老問(wèn)題了。實(shí)際上，在煤礦招商引資和開(kāi)發(fā)中，根本沒(méi)有把農(nóng)民燒煤的問(wèn)題考慮進(jìn)去，把農(nóng)民的利益擱在了一邊，才是問(wèn)題真正的癥結(jié)所在。

???????記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，福泉市目前保留的24家煤礦，除一家是地方國(guó)有煤礦以外，其余都是由個(gè)體業(yè)主開(kāi)采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占有的煤炭資源，名義上雖然還是為國(guó)家所有，實(shí)際開(kāi)采權(quán)完全為這些個(gè)體業(yè)主所有。而取得開(kāi)采權(quán)的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，煤礦業(yè)主只需上繳每噸63．4元的煤炭稅費(fèi)，并無(wú)其他強(qiáng)制性的義務(wù)。所以，在這種情況下，再讓這些煤礦讓利銷(xiāo)售部分煤炭給農(nóng)民取暖用，往往極其困難。也難怪當(dāng)高石鄉(xiāng)政府找煤老板協(xié)商給農(nóng)民賣(mài)煤時(shí)，接連吃了煤老板的“閉門(mén)羹”。

???????那么，這向煤礦業(yè)主征繳的每噸63．4元的煤炭稅費(fèi)，又有多少用于對(duì)缺煤農(nóng)民的用煤補(bǔ)助呢？據(jù)了解，福泉市2006年總計(jì)收繳煤炭稅費(fèi)3000多萬(wàn)元，這筆資金中的一部分要上交省、州財(cái)政，剩余部分納入福泉市財(cái)政。2006年，福泉市拿出30．5萬(wàn)元對(duì)生活困難的五保戶(hù)、農(nóng)村孤寡老人等按照每戶(hù)50元至100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。今年對(duì)困難群眾生活用煤補(bǔ)助又加到60萬(wàn)元，盡管補(bǔ)助總額增加了，但實(shí)際上杯水車(chē)薪，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)仍然得不到政府的補(bǔ)助。

???????對(duì)此，福泉市副市長(zhǎng)陳仁堂說(shuō)，這道理那道理，讓農(nóng)民大冬天里守著煤山?jīng)]煤燒就沒(méi)道理，讓農(nóng)民完全靠去市場(chǎng)買(mǎi)煤也沒(méi)道理。他說(shuō)：“這件事給政府部門(mén)的教訓(xùn)是，在煤炭開(kāi)發(fā)的招商引資中，不能只顧開(kāi)發(fā)商的利益，不顧資源地農(nóng)民的利益，在與開(kāi)發(fā)商簽訂的協(xié)議中，就應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益?！标惾侍谜f(shuō)，福泉市近日已緊急籌集200余萬(wàn)元資金，用于全市農(nóng)民過(guò)冬用煤補(bǔ)助。進(jìn)一步的解決方案，將在調(diào)研之后拿出。

???????貴州省社會(huì)科學(xué)院副研究員李發(fā)耀認(rèn)為，當(dāng)前不論在貴州還是其他省份的資源開(kāi)發(fā)中，開(kāi)發(fā)商與資源地農(nóng)民的矛盾與沖突不斷發(fā)生。究其原因，就是在開(kāi)發(fā)中只有政府與開(kāi)發(fā)商的“甲方”和“乙方”，沒(méi)有資源地農(nóng)民這個(gè)“丙方”。完善相關(guān)法律、法規(guī)，建立“甲”“乙”“丙”三方利益共享的資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，是資源開(kāi)發(fā)的必由之路，更是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。