???????并軌十年中國(guó)高校學(xué)費(fèi)漲落：多數(shù)家庭感覺(jué)吃力

???????家在湖南省望城縣一個(gè)小山村的肖美元至今還記得，20世紀(jì)80年代初期，她娘家村子里的一個(gè)高中生考上清華大學(xué)后，除了路費(fèi)，基本上沒(méi)從貧寒的家里拿走一分錢(qián)。

???????但是，她的兒子在1997年考上湖南省一所部屬大學(xué)后，拿回來(lái)的錄取通知書(shū)上印著的數(shù)字，卻讓這個(gè)家境一般的家庭開(kāi)心不起來(lái)了——學(xué)費(fèi)2800元，住宿費(fèi)600元?！皠傔M(jìn)校，雜七雜八的費(fèi)用一共交了4400多元”。由于上大學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)在她知識(shí)范圍之外，所以她心存懷疑地問(wèn)兒子，你是不是讀的自費(fèi)，還是學(xué)校層次太差？

???????兒子告訴她，既不是自費(fèi)，學(xué)校也不差，交錢(qián)多是因?yàn)椤安④墶钡木壒?，至于什么是“并軌”，兒子說(shuō)“就是不分公費(fèi)自費(fèi)，都要交錢(qián)”。

???????這不由得使她無(wú)限懷念起以前的大學(xué)，學(xué)校所有的費(fèi)用全部由國(guó)家包著。大學(xué)不僅不向?qū)W生收學(xué)費(fèi)，反而還要補(bǔ)貼學(xué)生的伙食費(fèi)和其他開(kāi)支。

???????事實(shí)上，她不知道的是，就在她兒子上大學(xué)的前一年，這所大學(xué)的學(xué)費(fèi)也就1600元,1997年全面并軌后，學(xué)費(fèi)才漸漸駛上了快車(chē)道。

???????據(jù)北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王善邁教授統(tǒng)計(jì)，1993年至1997年我國(guó)高校學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)率為27.65%。但1999年全國(guó)普通高等學(xué)校年生均學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)至2769元，比1998年增長(zhǎng)了40.3%，學(xué)費(fèi)也占到了當(dāng)年全國(guó)公立普通高等教育經(jīng)費(fèi)的13%左右。隨后，學(xué)費(fèi)以每年數(shù)百元甚至上千元的速度一路飆升，直至2000年的生均學(xué)費(fèi)達(dá)到了5000元上下。住宿費(fèi)也有所增加，兩三百元的宿舍幾乎都漲到了千元左右。

???????由于貧富分化、下崗失業(yè)人數(shù)增加，多數(shù)家庭對(duì)支付高校學(xué)費(fèi)感覺(jué)吃力?！陡咝W(xué)費(fèi)制度研究》一書(shū)的作者、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授柴效武就表示，大學(xué)學(xué)費(fèi)確實(shí)應(yīng)當(dāng)考慮家庭的承受能力，對(duì)于大部分一般家庭而言，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生都是非常吃力的?！凹揖成圆钚┑模淅щy程度就更不言而喻?！?/p>

???????江蘇大學(xué)從事教育管理研究的江小惠研究員則根據(jù)2001年到2003年《中國(guó)教育年鑒》及《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告》中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)雜費(fèi)占農(nóng)村居民年平均純收入百分比從2001年的 153.75%，增加至2003年的173.98%。她表示，如果再加上吃飯、穿衣、學(xué)習(xí)用品等，占的比例會(huì)更高。

???????清華大學(xué)教授秦暉也曾以《一個(gè)農(nóng)民干13年才能供1個(gè)大學(xué)生》為題，算出按照2004年我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年平均純收入水平供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，城鎮(zhèn)居民需4.2年純收入，農(nóng)民需要13.6年純收入。

???????除此之外，大學(xué)學(xué)費(fèi)還有些令人費(fèi)解的現(xiàn)象。如，同一個(gè)地區(qū)，不同層次的高校學(xué)費(fèi)幾乎處于同一水平。再比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，學(xué)費(fèi)反而低于相對(duì)落后地區(qū)的高校，像2002年江蘇省(文理均為4600元)和浙江省(文科4000元至4800元，理工科為4400元至4800元)，就低于陜西省(文科 3500元至4950元，理工科為4500元至6000元)和甘肅省(文科為4200元至5400元,理工科為4200元至4800元)。

???????在許多家庭感覺(jué)對(duì)大學(xué)學(xué)費(fèi)難以承受的時(shí)候，國(guó)家的資助體系卻并不完善，能獲得助學(xué)貸款的貧困生非常少。武漢某高校一名2004屆的本科生回憶，當(dāng)時(shí)他遞交了好幾次助學(xué)貸款申請(qǐng)，并且多次到系里找老師反映家里的貧困情況，卻始終沒(méi)能貸到款，因?yàn)橘J款給了比他們家更貧困的學(xué)生。

???????需要指出的是，資助政策近兩年得到了顯著的完善。

???????從2000年開(kāi)始，大學(xué)學(xué)費(fèi)成了社會(huì)猛烈抨擊的對(duì)象。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾多次嚴(yán)令不準(zhǔn)漲學(xué)費(fèi)，2002年新年伊始，教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)出通知，要求當(dāng)年大學(xué)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不準(zhǔn)提價(jià)。通知要求，當(dāng)年高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要繼續(xù)穩(wěn)定在2000年規(guī)定的水平。學(xué)生公寓住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在每生每學(xué)年1200元以內(nèi)。

???????但事實(shí)上，雖然多個(gè)國(guó)家部委作出努力，但對(duì)于學(xué)子們而言，他們的支出在這些年來(lái)，卻還是不知不覺(jué)地增長(zhǎng)了。

???????江小惠認(rèn)為，高等教育為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在高等教育籌資方面，實(shí)行“教育成本分擔(dān)”是沒(méi)有問(wèn)題的，但必須考慮兩條原則，一是利益獲得，二是能力支付?！袄娅@得”指誰(shuí)從教育中獲得利益，誰(shuí)就支付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，“能力支付”是指所有從教育中獲得利益的，都應(yīng)按其能力大小提供教育經(jīng)費(fèi)。

???????她認(rèn)為，應(yīng)分層次劃定公辦高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“鑒于我國(guó)目前城鄉(xiāng)居民的收入水平整體偏低，不能普遍提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分層次的含義主要指提高一些層次高、教育成本高、畢業(yè)后個(gè)人收益高的學(xué)校及專業(yè)的學(xué)費(fèi)，使高等教育經(jīng)費(fèi)得到合理補(bǔ)充。”

???????柴效武則認(rèn)為，應(yīng)增加我國(guó)財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)的投入。他表示，國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入一直都是欠債的，但擴(kuò)招以后，擴(kuò)大教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施要錢(qián)，引進(jìn)大師要錢(qián)，大學(xué)要花錢(qián)的地方太多了，國(guó)家財(cái)政撥款給的數(shù)字不夠，而高校其他方面獲得經(jīng)費(fèi)支持的能力也很差，就只能靠學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)充了，“但中國(guó)高等教育不能依賴學(xué)費(fèi)來(lái)發(fā)展”。(葉鐵橋 鄧靖）