???????高考復(fù)讀班屢禁難止 成一場無人喝彩的利益博弈

???????一邊是指望靠“一次考試”實現(xiàn)人生理想的考生和家長;一邊是在豐厚的收益面前欲罷不能的各類復(fù)讀機構(gòu)。這就是近幾年的高考復(fù)讀市場,急劇膨脹,繁盛得甚至讓人難以接受。

???????本月初,教育部部長周濟關(guān)于公辦高中禁辦復(fù)讀班的講話,被嗅覺敏銳的媒體迅速傳播后,引起復(fù)讀市場一片震動。由此引發(fā)的一些問題發(fā)人深省。

???????誰在刺激復(fù)讀市場

???????按照周濟的解釋,“公辦高中辦復(fù)讀班,是利用國家資源收費,不利于教育公平?！苯逃吭诖撕蟮谋響B(tài)中一再重申,公辦高中禁辦復(fù)讀班的禁令早在2002年就已存在。在當(dāng)年下發(fā)的《教育部關(guān)于加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》中,教育部明確提出,為擴大普通高中招生規(guī)模,從2002年秋季開學(xué)起,各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班,也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。

???????但是,三令五申之下,復(fù)讀之風(fēng)仍然愈演愈烈。

???????以中部某省為例,據(jù)一位從事復(fù)讀工作多年的資深人士透露,目前該省各縣區(qū)高中基本都或明或暗地辦有復(fù)讀班。雖然從每個學(xué)校來說,這部分復(fù)讀班規(guī)模不是很大,但因為數(shù)量多,招徠的復(fù)讀生總數(shù)相當(dāng)龐大。而一些省轄市的復(fù)讀學(xué)校,每年招徠的生源動輒數(shù)千人,有的在校生人數(shù)甚至突破了四五千人。

???????迅速膨脹的市場背后是巨額利益的驅(qū)動。盡管目前對這個不規(guī)范且波動很大的市場還無人做過全面的統(tǒng)計,但中央教科所研究員儲朝暉為記者做的一個測算還是有一定說服力的:以各地高考報名人數(shù)中約30%為復(fù)讀生計,2007年全國1010萬名考生中約有復(fù)讀生300萬人,由于各校依據(jù)復(fù)讀生上年高考成績收費,標(biāo)準(zhǔn)不一,這里以平均每人3000元計算,這一市場總額大約為90億元。如再考慮到生活及教學(xué)資料等方面的費用,這一總額將會更多。

???????這是一塊巨大的蛋糕!

???????“一方面,近年的高校擴招很大程度上激活并擴大了復(fù)讀市場;考生覺得自己考得不好,即使被某所高校錄取了,仍決定復(fù)讀?！眱Τ瘯熣f。而另一方面,暴利讓人熱血沸騰,于是在潛在市場、巨額利潤的誘導(dǎo)下,復(fù)讀班越辦越多,復(fù)讀生成了“香餑餑”。復(fù)讀機構(gòu)重金懸賞爭搶生源,虛假宣傳誤導(dǎo)考生,原本正常的、依據(jù)考生實際情況而進行的復(fù)讀正在演變成一場惡性復(fù)讀。

???????惡性復(fù)讀的背后

???????7月,高招錄取尚在進行,各地的復(fù)讀班、復(fù)讀學(xué)校就已門庭若市。有些示范高中辦的復(fù)讀班甚至要托關(guān)系提前預(yù)定,否則“就搶不到位子了”。

???????而一些條件尚可、期望通過升學(xué)率提高知名度的高中則啟動了“生源大戰(zhàn)”:有的不惜打破學(xué)校原有各年級師資力量的良性循環(huán),給復(fù)讀班配備最優(yōu)秀的骨干教師;有的則以入學(xué)減免學(xué)費、高分考生給獎金、考上名校拿大獎等條件為誘餌,競相出臺高分復(fù)讀優(yōu)惠政策,引得那些高分“失意”生在“走”與“不走”之間猶豫不決。

???????有專家指出,復(fù)讀班出重舉、投重金挖復(fù)讀生,愈演愈怪的復(fù)讀現(xiàn)象背后,是更為擁擠的高考獨木橋和愈顯稀有的優(yōu)質(zhì)教育資源。

???????據(jù)記者了解,目前,除部分地方一些公辦高中受利益驅(qū)動仍暗中違規(guī)操作外,更多的公辦高中是以分校、掛靠等名義舉辦復(fù)讀班的。如北京,幾乎所有公辦高中開辦的復(fù)讀班,均掛在學(xué)校的培訓(xùn)中心名下,復(fù)讀班本身是民辦性質(zhì),但一般都帶有公辦學(xué)校的名稱。校址設(shè)在本校外,師資主要是本校教師、外聘教師,以及本校和外校的退休教師。這些學(xué)校自稱教師、校舍都是租用,因此辦復(fù)讀“沒占國家資源”。

???????但這一說法卻遭到了一些民辦復(fù)讀機構(gòu)的質(zhì)疑。北京某知名民辦復(fù)讀機構(gòu)的校長就對記者說,公辦高中復(fù)讀班一“出生”,就具有先天優(yōu)勢,其占用的公有品牌資源、硬件設(shè)備、師資和部分在校生享有的類似住宿等資源,無一不是國家資源。即便在師資和校舍上與公辦校分開,公辦高中復(fù)讀班的品牌資源,也是一筆非常大的無形國有資產(chǎn)。

???????針對“復(fù)讀產(chǎn)業(yè)”越做越大、惡性復(fù)讀愈演愈烈的現(xiàn)狀,儲朝暉認(rèn)為,在這個不規(guī)范且波動性很大的市場中,各類復(fù)讀學(xué)校既然已經(jīng)存在,自然就會想盡一切辦法維護乃至擴大自身的利益,而這一利益的關(guān)鍵就在生源?！笆聦嵣?很多補習(xí)的效果是生源而非補習(xí)教學(xué)帶來的。產(chǎn)生這一亂象的根源在于政府和公辦學(xué)校沒有明確自己在教育中的定位,有的甚至直接參與了鼓動補習(xí)、爭搶補習(xí)生源?！?/p>

???????他進而指出,由此產(chǎn)生的后果有三:一是造成公辦學(xué)校職責(zé)定位和正常教學(xué)秩序的混亂;二是在同一張考卷的情況下,造成相同的考試分?jǐn)?shù)內(nèi)涵不同的過程,畢竟一個是當(dāng)年學(xué)習(xí)的結(jié)果,一個是通過兩年、三年甚至更多年學(xué)習(xí)獲得的結(jié)果,結(jié)果看似公平,過程卻極為不公平;三是誤導(dǎo)了學(xué)生,使不少學(xué)生偏離了自己成長和發(fā)展的正常軌道,不是依據(jù)自己的潛能有效自主地發(fā)展自己,而是被封閉的知識牽引。

???????禁令之后,復(fù)讀行為更需引導(dǎo)

???????有專家向記者介紹說,與中國乃至東亞地區(qū)復(fù)讀市場的興旺相比,歐美國家?guī)缀鹾苌儆醒a習(xí)教育。為何出現(xiàn)這種反差,一些深層次的因素更值得人深思。

???????此次重申禁令,在眾說紛紜的聲浪中,我們聽到更多的卻是學(xué)生和家長的焦慮和擔(dān)憂,似乎因禁令而更緊張的,不是那些辦復(fù)讀班的公辦高中,而是打算復(fù)讀的人。

???????有專家指出,公辦學(xué)校進入復(fù)讀市場與家長學(xué)生們的需求有直接的關(guān)系?！肮k的信譽度更高,質(zhì)量更有保障”,“民辦機構(gòu)說倒閉就倒閉了,風(fēng)險太大。復(fù)讀只有一年,還是穩(wěn)妥一點為好?！痹诓稍L中,不只一位家長這樣對記者說。在政策與百姓利益之間,應(yīng)該求得怎樣的平衡?

???????當(dāng)記者向儲朝暉提到這個問題時,他的態(tài)度十分明朗,“我不能贊同這種僅僅從經(jīng)濟和市場的角度解決問題的思路。對于高考補習(xí)現(xiàn)象,應(yīng)有一個基本判斷,它是學(xué)生、不同學(xué)段的學(xué)校、社會不同群體進行利益博弈而產(chǎn)生的結(jié)果?！眱Τ瘯熣f,“中國乃至東亞傳統(tǒng)中教育管理及社會用人部門不重視乃至完全拋棄自主評價功能是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的深層原因,這種價值取向使東亞國家的教育補習(xí)現(xiàn)象嚴(yán)重。解決這一矛盾的根本途徑,是要使學(xué)生根據(jù)自身潛能、自主確定的志向和人生目標(biāo)發(fā)展也能得到社會相關(guān)機制的認(rèn)可,其中最為關(guān)鍵的是得到用人單位的認(rèn)可。只有用人單位依據(jù)個人的才能和崗位的適合程度,而不是依據(jù)畢業(yè)學(xué)校和學(xué)歷高低來選拔錄用人,學(xué)生才會首選適合自己發(fā)展的學(xué)校,復(fù)讀的人數(shù)才有可能大幅度降下來?！?/p>

???????他還認(rèn)為,行政措施作為手段之一可以采用,但僅靠行政措施不可能從根本上解決問題,不從用人機制上解決問題,高考復(fù)讀就很難得到根本的解決。

???????而就老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實問題,北京頗具影響的民辦復(fù)讀學(xué)校——北京新干線學(xué)校校長馮建直言,就品牌、師資、管理而言,民辦學(xué)校更有優(yōu)勢：“公辦學(xué)校是利用所依托的公辦學(xué)校的品牌、師資,師資只是固定于一個學(xué)校,民辦學(xué)校為了提高教學(xué)質(zhì)量,往往從眾多名牌學(xué)校里選聘優(yōu)秀教師,在教師選擇上更精良,師資力量更雄厚。公辦高考復(fù)讀班,對公辦學(xué)校來說往往是種副業(yè),在管理上不如民辦投入的多。民辦復(fù)讀學(xué)校相對而言更專心辦學(xué)。所以,對學(xué)生和家長來說,不應(yīng)該只關(guān)心學(xué)校是民辦的還是公辦的,應(yīng)該更關(guān)心這所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管理水平和教學(xué)效果?！?/p>

???????馮建認(rèn)為,公辦高中禁辦復(fù)讀班的政策無疑將使整個復(fù)讀市場更為規(guī)范地發(fā)展。而規(guī)范之后,人們也更有理由期待復(fù)讀市場走上理性、健康的軌道。儲朝暉為此提出三點建議:“一、公辦學(xué)校退出與其職責(zé)不相符的補習(xí)領(lǐng)域,這是前提;二、通過高考改革及錄取制度的設(shè)置,盡可能減少干擾學(xué)生正常發(fā)展的惡性補習(xí),比如限制三次以上的被錄取者復(fù)習(xí)和參考;三、進一步拓寬依據(jù)才能與崗位相符的原則錄用人才的通道,淡化學(xué)歷、學(xué)校要求?！?豐捷）