下半年14省區(qū)黨委換屆完成民主與科學(xué)主線凸顯

　　孫榮飛

　　隨著中共江西省第十二屆委員會第一次全體會議近日選舉孟建柱為省委書記的新黨委班子，這樣，今年下半年地方黨委換屆的任務(wù)基本完成。

　　到目前為止，共有西藏、新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、安 徽、山西、江蘇、湖南、河北、云南、廣西、福建和江西14個省區(qū)自下而上實現(xiàn)地方黨委換屆。 　　

　　年初，中組部部長賀國強曾表示，地方黨委換屆，預(yù)計今年下半年完成14個省，明年上半年完成17個省市區(qū)。

　　融合政治改革

　　從目前完成換屆的省份來看，其換屆時間順序主要是遵從了歷史慣例。比如這次的江西省委換屆時間與上次2001年的換屆時間相同，都是12月16日，其他省份也與此差別不大。

　　“不過，地方換屆時間的敲定，中央是結(jié)合各種因素，通盤考慮的。根據(jù)現(xiàn)有情勢，省份的安排總體體現(xiàn)了先易后難、先外圍后中間的特點�！币晃唤M織系統(tǒng)人士向《第一財經(jīng)日報》表示。

　　國家行政學(xué)院汪玉凱教授表示，這次地方黨委換屆的一個特點就是，把十七大的準備與推動政治改革融為一體�！按舜螕Q屆要求從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省委實現(xiàn)黨委書記‘一正兩副’配置，另外還取消了書記辦公會的決策層級，從而強化了黨內(nèi)民主。”

　　年齡科學(xué)搭配

　　十七大準備工作在強化擴大黨內(nèi)民主這條主線的同時，也強化了另一條主線——科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。

　　上半年專門針對地方黨委換屆下發(fā)的一份中央文件，明確提出要規(guī)范任職年齡：省委書記、政府正職副書記為65歲，紀委書記為63歲,其他為60歲。在提名上述三類任職人員時，如果年齡分別已經(jīng)是63、61、58歲，則一般不列入提拔行列。

　　如剛從吉林省和四川省省委書記任上退下來的王云坤和張學(xué)忠分別是1942年12月和1943年2月出生，年齡都已超過規(guī)定的63歲。

　　在此次換屆中，江蘇省省委書記李源潮和省長梁保華都沒到63歲，都再次當選原職。而原江蘇省紀委書記王壽亭由于是1943年出生，年齡超過規(guī)定的61歲，就改由1946年出生、60歲的馮敏剛擔任，王壽亭則改任省人大常委會副主任。除去江蘇省省委書記、政府正職副書記及紀委書記三人外，其他10位常委年齡都在57歲以下。

　　另外，上述中央文件還要求，在干部年輕化方面，換屆時要達到：省級黨委班子中50歲以下的要有3名，45歲左右的要1名。

　　再以江蘇省省委班子為例：在13位新當選常委中，50歲以下的有王榮、孫志軍、楊衛(wèi)澤等人，其中常委楊衛(wèi)澤年齡為44歲。

　　這樣，江蘇省在領(lǐng)導(dǎo)班子配備上實現(xiàn)了中央對干部梯隊建設(shè)的任職年齡規(guī)范要求。（第一財經(jīng)日報）