記者日前接到群眾反映，鹽城市阜寧縣羊寨鎮(zhèn)果林村在低保戶評(píng)選中，有暗箱操作嫌疑，全村13名村干部竟有10名吃起了“低�！�，而一些應(yīng)列入低保之列的困難群眾卻無(wú)法得到這種待遇！享受低保的村干部名單在當(dāng)?shù)匾唤?jīng)公示，頓時(shí)引起軒然大波，低保評(píng)選的公正性遭到質(zhì)疑。接到群眾舉報(bào) 后，記者昨日奔赴阜寧，調(diào)查了解“村干部集體吃低�！笔录�。

　　來(lái)信：

    群眾揭露“低保疑團(tuán)”

　　近日，記者收到了一封來(lái)自阜寧縣羊寨鎮(zhèn)果林村部分群眾的聯(lián)名信，反映該村在低保評(píng)選中出現(xiàn)的蹊蹺事�，F(xiàn)將這封題為《致富奔小康的“帶頭人”幾乎都是低保戶》的信件內(nèi)容部分摘抄如下：

　　11月10日，阜寧縣民政局、財(cái)政局聯(lián)合在當(dāng)?shù)貓?bào)紙《今日阜寧》上公示了我縣享受低保對(duì)象名單，令人驚訝的是，我們所在的羊寨鎮(zhèn)果林村現(xiàn)有村組干部13人，其中就有10人享受低保，村書記和計(jì)生主任雖然沒(méi)有“加盟”，但他們的家人卻名列其中，唯有村婦女主任未參與此事。一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)班子共13人，竟有12人（包括其親屬）享受低保待遇，享受率占92.3%。這一信息在縣報(bào)上公示后，真是讓大家覺(jué)得啼笑皆非，不可思議！

　　村干部本是農(nóng)村致富奔小康的領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾的致富帶頭人，而如今他們個(gè)個(gè)都變成了低保戶，難道就不感到受之有愧嗎？果林村約有3000人口，生活水平低于他們的大有人在，而且有的還過(guò)得特別困難。

　　所謂低保，我們的理解是，當(dāng)社會(huì)上一些孤、殘、老、弱及喪失勞動(dòng)能力的困難群體，生活來(lái)源出現(xiàn)困難時(shí)，低保是政府對(duì)他們的一種扶持，是他們救急甚至救命的錢。但現(xiàn)在這些低保資金被本來(lái)衣食無(wú)憂的村干部領(lǐng)取，困難群體的生活將如何得到保障？

　　調(diào)查：

　　誰(shuí)該領(lǐng)取“低保金”

　　昨天，記者幾經(jīng)周折，臨近中午時(shí)分終于找到阜寧縣羊寨鎮(zhèn)果林村。記者看到，這個(gè)有3000多人口以農(nóng)業(yè)為主的大村莊并不富裕。

　　一位高姓村民得知記者前來(lái)采訪此事，就給記者找來(lái)一張11月10日的當(dāng)?shù)貓?bào)紙《今日阜寧》。記者看到，這張由阜寧縣新聞信息中心主辦的報(bào)紙上，密密麻麻地刊登了正在公示的全縣擬享受低保待遇的群眾名單。報(bào)紙右上角的公示欄里寫著：經(jīng)縣民政局、財(cái)政局聯(lián)合各組織核查，現(xiàn)確定我縣初步符合農(nóng)村低保條件人員名單，共8027戶，公示如下，歡迎各界監(jiān)督舉報(bào)。記者找到果林村登記的名單，共有32戶，其中有10個(gè)人的名字下面被用筆畫了橫線。高先生指著被畫橫線的名單一個(gè)個(gè)向記者介紹說(shuō)，嚴(yán)××是村會(huì)計(jì)，楊××是二組組長(zhǎng)，高××是三組組長(zhǎng)，茆××是四組組長(zhǎng)，王××是民兵營(yíng)長(zhǎng)兼組長(zhǎng)，關(guān)××是民事調(diào)解副主任，還有兩人分別是村書記哥哥和計(jì)生主任的父親等等。高先生告訴記者，這份報(bào)紙還是他從鎮(zhèn)上一位老師那里找到的，至于名單也是他無(wú)意間發(fā)現(xiàn)的，要是沒(méi)看到這張報(bào)紙，大多數(shù)群眾至今還不明白低保評(píng)選之事。隨后，記者又從多名村民那里證實(shí)了這些被畫線的名字的確是村里的干部。

　　那么，這些村干部的生活是否真得貧困到了要吃“低�！钡某潭�?帶著疑問(wèn)，記者走進(jìn)了該村四組茆組長(zhǎng)家里，看到一棟漂亮的兩層樓，據(jù)說(shuō)還是5年前建的。村會(huì)計(jì)嚴(yán)加林家也是在村里較早就建起了樓房的，庭院寬闊，家里果樹、養(yǎng)殖等副業(yè)很是紅火，家中冰箱、彩電、洗衣機(jī)、微波爐等家用電器，應(yīng)有盡有。

　　而村里的群眾告訴記者，許多生活貧困得多的群眾卻沒(méi)能評(píng)為低保對(duì)象。記者在走訪到果林村三組102號(hào)居民時(shí)，看到一位大媽在用泥土砌成的破房前淘青菜，她的雙手共有6個(gè)手指，其中還有兩個(gè)不能正常彎曲。這位大媽告訴記者，她家共有兩間瓦房，是兩個(gè)兒子住的。用泥土砌的那一間房子，既是廚房，也是她和老伴的臥室。走進(jìn)瓦房?jī)?nèi)，里面僅有幾件簡(jiǎn)陋的家具，而廚房的房頂已經(jīng)破得透了亮，像是開天窗。在該村四組18號(hào)，記者看到了42歲的帕金森氏病人高為進(jìn)。鄰居說(shuō)，他患病已經(jīng)多年，小腦萎縮，幾乎完全喪失了勞動(dòng)能力，雙手不停地抽動(dòng)，整日坐在門前的板凳上。由于生活不能自理，高為進(jìn)就隨哥嫂一起生活。記者發(fā)現(xiàn)，雖然已時(shí)至初冬，但高家的廚房?jī)?nèi)仍是蒼蠅亂飛。此外，記者在村民的帶領(lǐng)下，還走訪了幾戶生活十分困難的家庭，這些生活急需照顧的困難群眾，都沒(méi)有列入“低保”名單。

　　群眾還向記者反映，按照低保申請(qǐng)程序，村委會(huì)要將申報(bào)低保的名單在村務(wù)公開欄里張榜公示接受群眾監(jiān)督，但村里并沒(méi)有公示，大部分村民根本不知道低保評(píng)選一事。而該縣公示低保名單的《今日阜寧》報(bào)紙，在基層群眾中很少有人看到。

　　解釋：

　　村干部是“代領(lǐng)”低保金

　　昨天中午，羊寨鎮(zhèn)民政辦工作人員和果林村支部書記王克前、村會(huì)計(jì)嚴(yán)加林向記者解釋“村干部集體吃低保”的緣由，他們稱此事純屬“誤會(huì)”，是老百姓以訛傳訛。他們向記者解釋，由于上級(jí)給果林村的低保名額只有32戶，但實(shí)際上按照當(dāng)?shù)刎毨�人口比率，村里�?yīng)該享受低保待遇的有81人，為了保證每個(gè)應(yīng)該享受低保的貧困人口實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，就需要若干名貧困村民共同組成一個(gè)“家庭”，以其中一人名義申請(qǐng)最低生活保障，并為其設(shè)立信用社的“一折通”賬戶。果林村支部書記王克前告訴記者，由于這些低保戶的“思想覺(jué)悟不一定很高”，為了防止其中一名低保戶“私吞”其他低保群眾的“救命錢”，村里便“變通使用”了一種方法，即以村干部的名義為若干個(gè)困難群眾申請(qǐng)低保，每當(dāng)?shù)捅＝鸢l(fā)放下來(lái)時(shí)，由村干部到信用社代為領(lǐng)取，然后再逐一發(fā)放給低保群眾，避免了群眾之間發(fā)生矛盾糾紛。

　　該鎮(zhèn)民政辦工作人員和果林村干部均認(rèn)為，這是村干部在為困難群眾“做好事”。在羊寨鎮(zhèn)民政辦，為了讓記者信服村干部確實(shí)是在“做好事”，王克前書記稱，村里保存有一份由村干部代領(lǐng)低保金的群眾的名單。隨后，嚴(yán)會(huì)計(jì)騎摩托車趕回村里拿那份名單。大約半小時(shí)后，嚴(yán)會(huì)計(jì)果真向記者提供了一份手寫的低保名單，在這張名單上，記者確實(shí)發(fā)現(xiàn)，那10名村干部，每人的名字后面都有數(shù)個(gè)申請(qǐng)低保的群眾的名字�！拔易约壕蜑�3個(gè)困難群眾申請(qǐng)了低保”，嚴(yán)加林告訴記者。但按照低保申請(qǐng)規(guī)定，困難農(nóng)戶要本人提出書面申請(qǐng)。實(shí)際上，記者在果林村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被村干部代為申請(qǐng)低保金的困難群眾，卻并不知道自己已申請(qǐng)低保。不僅如此，當(dāng)?shù)厝罕娺�向記者表示，要不是有人看到公示名單的報(bào)紙，大多數(shù)群眾還不知道村里為困難群眾申請(qǐng)低保一事。但是，果林村干部向記者信誓旦旦地保證，村干部大多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件都相對(duì)寬裕，根本不可能去“騙領(lǐng)”群眾的“救命錢”。

　　政策：

　　沒(méi)名額限制 “代領(lǐng)”沒(méi)必要

　　昨天下午，記者來(lái)到負(fù)責(zé)農(nóng)村低保金申請(qǐng)和發(fā)放的阜寧縣民政局，該局辦公室鄧主任告訴記者，農(nóng)村最低生活保障體現(xiàn)著黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷和體貼。低保政策是“應(yīng)保盡�！保�符合低保條件的應(yīng)一律參保，并不受名額限制�？h民政局對(duì)農(nóng)村低保金發(fā)放一事也實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，防止“人情�！焙汀膀_保”，此次農(nóng)村低保金的發(fā)放，該局派出60多人到全縣各地檢查，以保證低保評(píng)選的公開公正。

　　就果林村村干部為群眾“代領(lǐng)”低保金一事，民政局相關(guān)人士告訴記者，農(nóng)民低保對(duì)象廣，申請(qǐng)審批程序多，首先符合條件的群眾要本人提出申請(qǐng)，然后由村里召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，再由村委會(huì)將名單報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，最后由縣民政部門審批公示確定名額，困難群眾才能憑和存折姓名相一致的身份證領(lǐng)取保障資金。因此，村干部為群眾代領(lǐng)低保金完全沒(méi)有必要，這種做法不一定能保證低保金及時(shí)全額到達(dá)低保戶手中。

　　民政局還表示，該縣低保名單仍在公示中，近期將組織人員對(duì)果林村村干部“集體吃低保”事件進(jìn)行徹底調(diào)查。

　　記者從羊寨鎮(zhèn)結(jié)束采訪返回阜寧縣城的路上，還接到一個(gè)神秘的電話，這個(gè)自稱是阜寧縣廣電局的人不停詢問(wèn)記者調(diào)查的情況，在遭到拒絕后，此 人竟恐嚇記者，稱“羊寨鎮(zhèn)果林村的低保申請(qǐng)是沒(méi)有問(wèn)題的，請(qǐng)你們不要瞎寫”。“我知道你們的辦公地點(diǎn)，你們不要自惹麻煩”；記者回報(bào)社的當(dāng)天晚上，又接到數(shù)個(gè)電話，請(qǐng)記者提供銀行賬號(hào)，要向記者“意思意思”，并婉言要求記者不要寫這篇稿子了，都被記者嚴(yán)詞拒絕。后來(lái)又一個(gè)神秘電話打了過(guò)來(lái)，露骨地稱，不許記者寫稿，并威脅說(shuō)：“我知道你們記者站在什么地方，你們住在哪一層樓我都知道得清清楚楚。 ”

　　本報(bào)記者 張凌飛 郭小川