深秋的暖陽照耀著城陽大地，青島出口加工區(qū)，一座生機(jī)盎然、充滿活力的現(xiàn)代化新城雛形已呈現(xiàn)在人 們面前。

　　前不久，世界最大的園林機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)德國斯蒂爾集團(tuán)投資4500萬歐元在青島出口加工區(qū)建設(shè)亞洲最大的生產(chǎn)基地項目隆重開業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月份，出口加工區(qū)新簽約外資項目8個，增資項目2個，投資總額1.44億美元，注冊資本6000多萬美元；實際到賬外資3

　　900多萬美元;引進(jìn)外資總額、注冊資本和實際到賬外資在全國59個出口加工區(qū)中分別排名第4位、第5位和第3位。

　　青島出口加工區(qū)是2003年3月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三批出口加工區(qū)之一。2004年8月3日正式封關(guān)運(yùn)作以來，短短兩年多時間，累計簽約外資項目29個，投資總額42336萬美元，注冊資本18100萬美元，實際利用外資7963萬美元，保持著強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城已然崛起。

　　一座座廠房拔地而起，內(nèi)外資企業(yè)紛至沓來；一條條寬闊的馬路縱橫交錯，各式車輛穿梭期間；一幢幢氣派的大樓代替了低矮的平房……

　　這一切，凝聚了決策者的高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)略決策，也凝聚了建設(shè)者的辛勤付出、無私奉獻(xiàn)。

　　新戰(zhàn)略奠定大格局

　　著眼于青島市“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的戰(zhàn)略需要，城陽區(qū)委、區(qū)政府將青島出口加工區(qū)選址于目前尚未開發(fā)的“紅島組團(tuán)”一側(cè)——河套街道，就是要通過青島出口加工區(qū)2.8平方公里核心區(qū)拉動周邊45平方公里的配套產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，同時以配套產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展為核心區(qū)提供支持，形成核心區(qū)與配套產(chǎn)業(yè)區(qū)互動發(fā)展的局面，進(jìn)而把28.7平方公里的高檔生活服務(wù)區(qū)帶起來，約220平方公里的輻射帶動區(qū)拉起來，構(gòu)筑起一個大出口加工區(qū)的框架，拉動紅島組團(tuán)的崛起，加快實現(xiàn)“大青島”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同時，破解城陽西部多年來發(fā)展相對滯后的難題，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

　　3年前，這里還是一片貧瘠的土地，用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f“這里麥子沒有麥蒿高”。與其他出口加工區(qū)相比，青島出口加工區(qū)沒有設(shè)在國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)，在沒有任何優(yōu)勢的前提下，城陽人硬是憑借一種堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神在這里創(chuàng)造著奇跡： 實現(xiàn)當(dāng)年獲批、當(dāng)年完成設(shè)施配套、當(dāng)年通過聯(lián)合驗收；用9個月時間完成一期設(shè)施配套；封關(guān)運(yùn)作僅兩年投資總額、注冊資本、實際利用外資在全省5個出口加工區(qū)中均排名第一。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配套建設(shè)

　　特殊的定位使青島出口加工區(qū)面臨著巨大挑戰(zhàn)，建立之初周邊還完全是一張白紙，根本談不上有什么基礎(chǔ)設(shè)施。由于沒有可以依賴的國家級開發(fā)區(qū)的財政支持，建設(shè)資金非常缺乏。然而加工區(qū)要發(fā)展，基礎(chǔ)配套設(shè)施必須要完善，建設(shè)資金從哪里來？

　　城陽區(qū)不等不靠，通過自身努力進(jìn)行融資和建設(shè)，在融資主體單一、渠道狹窄、可抵押物少的情況下，千方百計加大融資力度，加強(qiáng)與金融系統(tǒng)及投資機(jī)構(gòu)的合作，積極吸引中長期貸款投入，大力爭取國家開發(fā)銀行對加工區(qū)開發(fā)建設(shè)的支持，積極做好經(jīng)營城市的文章，基本滿足了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的資金需求。

　　時間緊，任務(wù)重。處處講求一流的城陽人堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確規(guī)定施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，重點(diǎn)工程必須保證由一級資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。同時，加強(qiáng)工程監(jiān)理，做到一家施工單位配備一家監(jiān)理公司，確保工程質(zhì)量。為確保工程進(jìn)度，城陽區(qū)晝夜奮戰(zhàn)，科學(xué)調(diào)度，使30多個施工單位、上百部的運(yùn)輸車輛、上千人施工隊伍，同時施工，交叉作業(yè)，有條不紊。

　　凝聚著決策者們的心血，凝結(jié)著建設(shè)者們的汗水，硬是在一片荒蕪的田野上，矗立起一座現(xiàn)代化、國際化的出口加工區(qū)。道路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，廠房林立，道路、綠化、污水處理、水電氣設(shè)施、住宿、娛樂場所、醫(yī)療逐步完善，區(qū)域環(huán)境不斷改善，區(qū)域綜合競爭力不斷增強(qiáng)，一座現(xiàn)代化的花園式工業(yè)新區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。目前，核心區(qū)一期1.7平方公里實現(xiàn)了“九通一平” ，已有10余家企業(yè)投產(chǎn)，預(yù)計至2006年底，投產(chǎn)企業(yè)將達(dá)到20家，在建企業(yè)15家，出口加工貿(mào)易企業(yè)群體初步形成。

　　根據(jù)核心區(qū)與配套產(chǎn)業(yè)區(qū)同步開發(fā)、同步招商的開發(fā)思路，城陽區(qū)邀請加拿大丹尼爾 “阿博聯(lián)合設(shè)計院”對配套產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃與景觀設(shè)計，目前配套產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)全面展開，路網(wǎng)、管網(wǎng)主框架基本形成；水、電、氣供應(yīng)設(shè)施已完工，完全可以滿足當(dāng)前園區(qū)發(fā)展需求；以BOT形式投資建設(shè)的污水處理廠一期工程、污水處理廠進(jìn)出水管線工程開工建設(shè)；職工公寓完工建筑面積已達(dá)4萬平方米，并有2000多名職工入住……

　　用心做好每個項目

　　招商引資，尤其是引進(jìn)高質(zhì)量項目是加快出口加工區(qū)發(fā)展的重中之重。這一點(diǎn)，城陽區(qū)始終緊抓不放。

　　是什么原因使青島出口加工區(qū)在較短的時間里吸引了大量外資的涌入，并紛紛開工建設(shè)？自正式封關(guān)運(yùn)作以來，這里堅持“投資者是上帝加朋友，對外商只準(zhǔn)說如何辦，不能說不能辦”的服務(wù)理念，建立健全了外商投資審批時的一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)三大體系，并致力為外商提供優(yōu)質(zhì)、高效、快速、便捷的服務(wù)，贏得了外商的青睞。

　　外商投資審批時的一條龍服務(wù)體系。按照“項目簽約，余事我辦、全程跟蹤”的服務(wù)理念，這里對簽約項目實行定點(diǎn)聯(lián)系人制度，對重大外資項目實行現(xiàn)場辦公，從而極大提高了行政效率。如圍繞日本星電電子有限公司的落戶和審批，加工區(qū)專門派出一名管委領(lǐng)導(dǎo)靠在這個項目上，并抽調(diào)專業(yè)人員幫助企業(yè)跑審批、搞規(guī)劃、做設(shè)計，該項目從簽約到審批只用了正常工作日一半的時間，從簽約到開工投產(chǎn)在一個月內(nèi)實現(xiàn)，為該企業(yè)爭取到諾基亞手機(jī)的大批訂單贏得了寶貴的時間。這樣的例子還有很多，青島斯蒂爾動力工具有限公司的審批僅用了三天時間，青島奧技科電子公司的審批也在短時間完成，據(jù)統(tǒng)計，落戶加工區(qū)的企業(yè)從簽約到完成審批均是提速進(jìn)行。

　　企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)體系。出口加工區(qū)的服務(wù)力求做到“三個不”：不受時間影響，節(jié)假日也安排專人值班；不受部門限制，即使一個部門接待也可協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合辦公；不受地點(diǎn)限制，既可上門服務(wù)，也可跟蹤服務(wù)。做到以服務(wù)感人，以效率服人，以感情留人，使加工區(qū)的投資環(huán)境對外商產(chǎn)生強(qiáng)大的親和力、吸引力。青島丹庵電子公司是韓國獨(dú)資的高科技電子項目，對員工素質(zhì)要求較高，在廠房、設(shè)備一切準(zhǔn)備就緒的情況下，遲遲招不齊員工，可以說“萬事俱備，只欠東風(fēng)”，企業(yè)投資者萬分著急。加工區(qū)了解到這一情況后，派專人為企業(yè)招聘熟練工人，在市區(qū)發(fā)布招聘信息，組織小型招聘會，終于在短時間內(nèi)解了企業(yè)的燃眉之急。

　　企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系。首先，建立完善了駐加工區(qū)部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗檢疫、外管、工商、環(huán)保、國稅等職能部門的聯(lián)系與溝通，為企業(yè)與職能部門間進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)鋪設(shè)交流平臺，去年以來，僅通過駐加工區(qū)部門聯(lián)席會議解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題9個，辦結(jié)率達(dá)到100%，外商滿意率達(dá)到100%。其次，積極推動駐加工區(qū)各職能部門對企業(yè)實行創(chuàng)新服務(wù)，如積極推行電子報檢，提高了進(jìn)出境貨物的通關(guān)速度，由目前的人工報檢的15分鐘縮短為3分鐘；建設(shè)了植物檢疫常規(guī)檢測實驗室，一個檢測項目就可節(jié)約過路過橋費(fèi)、燃油費(fèi)、停車費(fèi)等約107元，社會效益可觀。第三，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)定期走訪制度，定期召開區(qū)內(nèi)外商座談會，廣泛聽取外商的意見，及時協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)企業(yè)在開工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面遇到的實際困難，為客商提供高效率、快節(jié)奏、全方位、超優(yōu)質(zhì)的“一條龍”服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)堅定外商的投資信心。日本尖能辦公用品有限公司是加工區(qū)引進(jìn)的第一家企業(yè)。該企業(yè)開工投產(chǎn)后，遲遲找不到處理下腳料的配套企業(yè)，給企業(yè)生產(chǎn)造成了很大的麻煩，加工區(qū)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，安排專人協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，并四處替該企業(yè)尋找配套公司，在短時間內(nèi)解決了問題。企業(yè)投資者對加工區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和投資環(huán)境非常滿意，計劃在未來幾年內(nèi)將全部企業(yè)遷到加工區(qū)，并積極引介了日本其他客商前來投資。

　　他們還逐步建立海外自主招商網(wǎng)絡(luò)。城陽區(qū)本著“媒體宣傳、內(nèi)外并舉、登門招商、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)為主”的招商原則，先后組織有關(guān)招商人員赴日本、韓國、歐美等國家和地區(qū)，拜訪企業(yè)，舉辦投資說明會，基本上每月要拜訪上百家韓、日、歐美的知名企業(yè)。在韓國開通了韓文的青島出口加工區(qū)網(wǎng)站，建立了與智利智中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會、新加坡新中企業(yè)發(fā)展中心等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的友好關(guān)系；先后與多家國外企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽署了友好合作協(xié)議或委托招商協(xié)議，逐步建立起海外自主招商網(wǎng)絡(luò)。

　　加工區(qū)注重引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的高質(zhì)量項目。城陽區(qū)將項目引進(jìn)重點(diǎn)放在精密機(jī)械、電子信息、新型材料、精細(xì)化工四大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)集群，并制定了科學(xué)、合理的企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，對項目投資額度、出口創(chuàng)匯、投資強(qiáng)度、出口比例等做出明確規(guī)定。據(jù)介紹，在已批準(zhǔn)的項目中，單個項目平均投資額1646萬美元，注冊資本過500萬美元項目16個，占項目總數(shù)的64%；采用新技術(shù)、科技含量比較高的企業(yè)15家，占總項目數(shù)的60%，3個項目產(chǎn)品填補(bǔ)青島市空白，有3個項目產(chǎn)品全球銷量第一，4個項目為高新技術(shù)項目，初步形成電子信息、精密機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)雛形。今年6月，由世界500強(qiáng)、美國泰科國際集團(tuán)投資建立的泰科電子（青島）有限公司正式開業(yè)，總投資5000萬美元，主要生產(chǎn)電子、電器、光纖連接和內(nèi)連裝置、裝配等相關(guān)高科技產(chǎn)品，預(yù)計2006年出口創(chuàng)匯可達(dá)1億美元，成為目前出口加工區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”。

　　今天，在青島出口加工區(qū)這片開放前沿的熱土上，“永不說不，馬上就辦”的服務(wù)理念可以說處處體現(xiàn)。從項目審批到開工再到生產(chǎn)，都為企業(yè)提供最周到的服務(wù)，不僅有“外商投資審批一條龍服務(wù)體系，企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)體系，企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系”在高效、流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，在創(chuàng)造著與國際接軌的營商環(huán)境，尤其是“一次申報、一次審單、一次查驗、一次放行”的海關(guān)智能化信息管理系統(tǒng)，極大地提高了貨物通關(guān)速度。

　　良好的投資環(huán)境受到了外商的廣泛贊譽(yù)和好評，提高了外商的投資熱情和信心。青島尖能新租了7000平方米的廠房，目前正進(jìn)行內(nèi)裝修，10月左右可正式投產(chǎn)。和青島尖能有類似感受的外資企業(yè)，在出口加工區(qū)有很多。2006年一季度，德國斯蒂爾園藝機(jī)械項目完成增資，注冊資本上升至2000萬歐元，投資總額達(dá)到4500萬歐元；日資企業(yè)星電高科技(青島)有限公司也完成增資，投資總額升至2700萬美元。

　　加快推進(jìn)核心區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、輻射帶動區(qū)、生活服務(wù)區(qū)四位一體、聯(lián)動發(fā)展，一座園林生態(tài)型、大進(jìn)大出型、高新技術(shù)型的一流出口加工區(qū)已然成形，青島市“三點(diǎn)布局”中的重要一極正在崛起！