今年五月印度通過《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》 資料圖
印度發(fā)現(xiàn)照搬中式經(jīng)濟(jì)特區(qū)有難度
印度國內(nèi)在吸引投資戰(zhàn)略的核心
內(nèi)容上分歧加深。一些人近日敦促政府對提供稅收優(yōu)惠的新經(jīng)濟(jì)特區(qū)加以限制，印度國大黨主席索尼婭·甘地（SoniaGandhi）也發(fā)出了強(qiáng)有力的聲音表示支持。
激勵違背改革本質(zhì)？
據(jù)英國《金融時報(bào)》報(bào)道，自今年2月印度通過了經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案（SpecialEconomicZonesAct）后，數(shù)百家企業(yè)爭相行動，意圖利用優(yōu)惠的稅收減免政策，這使得印度財(cái)政部、中央銀行乃至國際貨幣基金組織（IMF）驚愕不已。
世界上已有多個國家建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)最為引人注目。中國的特區(qū)吸引了外國投資與技術(shù)秘訣，在1978年啟動的現(xiàn)代化計(jì)劃綱領(lǐng)中，兩者是中心內(nèi)容。然而印度的批評人士擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)特區(qū)只是通過提供扭曲性的激勵措施而非建設(shè)根本的競爭力來吸引投資，這可能延誤整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的真正改革。
特區(qū)征地影響農(nóng)業(yè)？
索尼婭·甘地上周六演講時指出，農(nóng)民正在因經(jīng)濟(jì)特區(qū)而毫無必要地失去家園。迄今為止，印度已有150個經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目正式獲批，另有117個獲得“原則批準(zhǔn)”。索尼婭·甘地對印度政府有著舉足輕重的影響力。
她對印度各邦的首席部長說：“基本的農(nóng)業(yè)用地一般不應(yīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途，并且，即使是因無法避免的原因這么做，這種情形也不應(yīng)當(dāng)威脅到農(nóng)業(yè)的前途�！蹦壳埃瑖簏h是印度各邦的執(zhí)政黨。
無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)？
但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，擬議的經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目不太可能幫助制造企業(yè)獲得規(guī)模效應(yīng)，因?yàn)?67個經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目中，有133個項(xiàng)目占地不足1平方公里。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的平均面積僅為4.2平方公里，可供用地正在一步步減少。摩根士丹利駐孟買經(jīng)濟(jì)學(xué)家舍唐·阿赫亞認(rèn)為：“大范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是個理想計(jì)劃……我們有理由相信，在競爭高度國際化的今天，小規(guī)模經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展計(jì)劃完全已經(jīng)過時了�！�
他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)一定要以規(guī)模經(jīng)濟(jì)取勝，沒有規(guī)模優(yōu)勢，便失去了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意義。印度已建成和擬建的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)模都是微型的。而中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)可稱作“巨無霸”。
阿赫亞與資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家森特合作的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，印度將要建成的最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)也只有100平方公里。現(xiàn)有的一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)就更小了，簡直就是袖珍型。位于哈里亞納邦的諾伊達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)離首都新德里只有半小時車程，該特區(qū)于1985年建成，是印度北部最早的特區(qū)，占地面積只有1.25平方公里。
走不同于中國道路？
印度工商部長卡邁勒·納特（KamalNath）是經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)略的擁護(hù)者。他在接受《金融時報(bào)》采訪時說，印度不可能效仿中國式規(guī)模巨大的出口導(dǎo)向型制造園區(qū)的模式，只能走適合自己的道路。
“在印度這樣一個單位面積耕地人口密度如此高的國家，你無法像中國那樣，建立幾個規(guī)模達(dá)150平方公里的經(jīng)濟(jì)特區(qū)�！彼忉屨f，“每一個國家都有自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式，我們認(rèn)為這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)將會是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要動力和就業(yè)來源�！�
在嘗試了擴(kuò)大平均用地的大小后，商業(yè)部門正在對經(jīng)濟(jì)特區(qū)5千萬美元的單一產(chǎn)品到2.2億美元的多種產(chǎn)品，縮小投資等級進(jìn)行詳細(xì)說明。財(cái)政部門已經(jīng)準(zhǔn)備好了一個后備活動來抵制經(jīng)濟(jì)特區(qū)，聲稱這樣作會導(dǎo)致政府在2009年到2010年時間內(nèi)，損失9000億盧比（約190億美元）。
在與商業(yè)部門長期的勢力范圍之戰(zhàn)中，財(cái)政部官員說，此項(xiàng)提案給房地產(chǎn)的發(fā)展提供了不必要的稅收減免，不過不管經(jīng)濟(jì)特區(qū)是否出現(xiàn)這都會發(fā)生。
責(zé)任編輯：林彥婷
