健全機制，化矛盾于無形

    青島進一步提高化解社會矛盾糾紛的能力

    本報訊記者從市綜治辦了解到，今年以來，我市各級各部門不斷加強矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡和工作機制規(guī)范化建設，進一步提高了化解社會矛盾的能力。截至目前，全市共排查調(diào)處各 類糾紛7756件，調(diào)處成功率98％。

    按照市委、市政府《深入開展平安青島建設的意見》中關(guān)于預防、化解各種社會利益沖突和糾紛的總體要求，我市各級各有關(guān)部門進一步明確任務和責任，堅持經(jīng)常性排查調(diào)處矛盾糾紛，并注重圍繞重點工程和有關(guān)政策調(diào)整等展開工作，逐步建立起了超前性、動態(tài)化化解糾紛機制。今年以來，全市共排查調(diào)處拖欠工資保險金糾紛1322起、征地拆遷糾紛789起、企業(yè)改制破產(chǎn)糾紛48起、鄰里家庭糾紛2917起，防止民轉(zhuǎn)刑案件42起213人。期間，市綜治委還在全市組織開展了邊界糾紛集中排查調(diào)處活動，及時成功調(diào)處各類邊界糾紛30起。

    今年以來，我市在健全矛盾糾紛排查調(diào)處立體化網(wǎng)絡方面取得了突破性進展。一是構(gòu)建起縱向貫通的排查調(diào)處格局。按照“分級負責、層層化解”的原則，各區(qū)市不斷加強市（區(qū)）聯(lián)動調(diào)處中心、鎮(zhèn)（街道）“四位一體”辦公室、村（居）調(diào)解組織等三級矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡規(guī)范化建設。即墨市每村（居）設立了一名治安信訪員，膠南市建立了村級“鄰里中心”，平度市建立起村、鎮(zhèn)與法院多層次調(diào)處涉農(nóng)糾紛機制等。二是完善橫向聯(lián)合的“四位一體”工作機制。目前，全市“四位一體”調(diào)解中心基本實現(xiàn)了辦公條件標準化、人員配備專業(yè)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、日常工作流程化，提高了排查調(diào)解糾紛的效能。膠州市還探索建立了矛盾糾紛管區(qū)調(diào)解中心，將調(diào)解工作重心下沉，目前建立了管區(qū)調(diào)解中心105個。三是創(chuàng)新各具特色的調(diào)解新模式。我市法院進一步規(guī)范了委托工會和婦聯(lián)調(diào)解勞動爭議糾紛案件和婚姻家庭糾紛案件的程序，市南區(qū)探索成立了新市民人民調(diào)解委員會，四方區(qū)在社區(qū)建立了樓長和糾紛信息員、協(xié)助調(diào)解員、法制宣傳員組成的糾紛化解隊伍，萊西市在村級廣泛開展公民道德評議活動等，從而有效減少和提早化解了各類矛盾糾紛。

    我市還進一步加強人民調(diào)解員等排查調(diào)處矛盾糾紛專業(yè)化隊伍建設。黃島區(qū)吸收政法部門離退休老干部和懂政策法律且在群眾中有一定威望的老黨員、基層優(yōu)秀調(diào)解員，組建了一支近1000人的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)隊伍；城陽區(qū)創(chuàng)新打造首席調(diào)解員和專業(yè)調(diào)解室品牌，已聘請59名首席人民調(diào)解員負責在全區(qū)巡回調(diào)解疑難復雜案件。（戴謙齊元星）