不斷創(chuàng)新綜合治稅工作模式有效整合社會(huì)綜合治稅流程

    即墨市地稅工作實(shí)現(xiàn)新突破

    按照省局“管理年”活動(dòng)的總體部署和安排，即墨市地稅不斷創(chuàng)新社會(huì)綜合治稅工作模式，通過(guò)深化“三項(xiàng)機(jī)制”，搭建“四個(gè)平臺(tái)”，有效整合了社會(huì)綜合治稅流程，初 步構(gòu)筑起“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與、信息支撐”的稅收征管新格局，實(shí)現(xiàn)了地方稅源經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。今年上半年，全市綜合治稅累計(jì)征收稅款3983萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)74％，僅車(chē)船使用稅就征收710萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)134％。

    深化三項(xiàng)機(jī)制

    健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。即墨市地稅局積極爭(zhēng)取即墨市委、市政府對(duì)綜合治稅工作的支持，成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從財(cái)稅部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成綜合治稅辦公室，具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)綜合治稅工作的組織、管理、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。目前該局已將34個(gè)市直單位、24個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)工業(yè)園區(qū)納入社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，并配備了專(zhuān)（兼）職協(xié)稅員、信息員，健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

    完善工作保障機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作的意見(jiàn)》、《即墨市社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，從制度層面保證了依法治稅的順利實(shí)施。建立了工作例會(huì)制度，每季度由市長(zhǎng)牽頭召開(kāi)一次工作例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理社會(huì)綜合治稅工作中的重大問(wèn)題；責(zé)任追究制度，由市治稅辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)稅等部門(mén)，定期對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)與全市重點(diǎn)稅源企業(yè)定期聯(lián)系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)管理過(guò)程中的困難和問(wèn)題，擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)。

    建立考核激勵(lì)機(jī)制。將社會(huì)綜合治稅工作列入全市目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，明確涉稅部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)，對(duì)信息采集、反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況進(jìn)行量化和細(xì)化，納入部門(mén)和單位的年度責(zé)任目標(biāo)考核考評(píng)范圍。同時(shí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，每年對(duì)綜合治稅工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證了社會(huì)綜合治稅工作順利開(kāi)展。

    搭建四個(gè)平臺(tái)

    一是堅(jiān)持稅源普查，建立涉稅信息共享平臺(tái)。即墨市地稅局定期組織涉稅部門(mén)進(jìn)行稅源普查，在市行政服務(wù)中心建立了動(dòng)態(tài)稅源信息庫(kù)涉稅信息管理系統(tǒng)，初步搭建起工商、稅務(wù)、財(cái)政、房產(chǎn)、國(guó)土、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門(mén)信息傳遞、信息共享、相互監(jiān)督的綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，達(dá)到了普查一個(gè)行業(yè)、掌握一個(gè)行業(yè)稅收現(xiàn)狀、規(guī)范一個(gè)行業(yè)稅收秩序的目的。

    二是依托涉稅信息，建立應(yīng)稅項(xiàng)目督辦平臺(tái)。收集到稅源信息后，即墨市地稅局建立《原始信息臺(tái)賬》，分類(lèi)登記涉稅信息，依法確認(rèn)應(yīng)稅項(xiàng)目和非稅項(xiàng)目，建立《稅源控管臺(tái)賬》，以承辦單的形式將應(yīng)稅項(xiàng)目信息下達(dá)給基層征管部門(mén)，及時(shí)將涉稅信息轉(zhuǎn)為計(jì)稅依據(jù)，依法進(jìn)行征收和清繳。對(duì)未落實(shí)的應(yīng)稅項(xiàng)目，市地稅局以《應(yīng)稅信息督辦單》的形式對(duì)基層征管部門(mén)進(jìn)行跟蹤督辦，提高了稅收征管工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

    三是嚴(yán)控涉稅環(huán)節(jié)，建立納稅流程管理平臺(tái)。即墨市地稅局積極創(chuàng)新工作理念，研究制定了《建設(shè)項(xiàng)目審批（納稅環(huán)節(jié)）流程圖》，建立了網(wǎng)絡(luò)化的辦公流程，對(duì)涉稅信息錄入、材料征收、證件打印等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)稅種的控管，實(shí)現(xiàn)征收稅款與辦理相關(guān)手續(xù)同步進(jìn)行。

    四是打擊涉稅犯罪，建立司法保障治稅平臺(tái)。為打擊涉稅犯罪，即墨市地稅局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)成立了打擊涉稅犯罪聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立了舉報(bào)電話，加大對(duì)涉稅案件的懲治力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。同時(shí)大力推行稅控收款機(jī)征收模式，實(shí)行即開(kāi)即獎(jiǎng)和發(fā)票違章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮“以票管稅”的作用。

    即墨市通過(guò)大力實(shí)施社會(huì)綜合治稅，抓住了稅收征管的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，較好地解決了稅基不明、稅源不清、控管乏力的問(wèn)題，強(qiáng)化了稅收的源頭管理，提高了征管效率。同時(shí)，杜絕了稅收征管過(guò)程中的人為因素，減少了人情稅和關(guān)系稅，營(yíng)造了法治、公平、文明、效率的征稅環(huán)境，促進(jìn)了廉政建設(shè)，受到納稅人和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。邱金龍